中國民辦教育

前言

　　今年是我國改革開放30年，也是我國民辦教育再度興起的30年，又適逢舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)即將召開。在這樣的時(shí)候，我們在這里召開中國民辦教育協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一次代表大會(huì)，這對我國民辦教育乃至整個(gè)國家教育改革發(fā)展都是一件具有重要和深遠(yuǎn)意義的大事?！　?0年來，民辦教育沐浴在黨的教育方針下興起、發(fā)展，伴隨著國家改革開放的步伐前行、壯大。經(jīng)過全國民辦教育工作者的辛勤努力和不懈探索，我國民辦教育事業(yè)有了長足的發(fā)展。2007年，全國各級(jí)各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)約11萬所，在校學(xué)生約2700萬人，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分，為促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。民辦教育的興起和發(fā)展是新時(shí)期我國改革開放的一項(xiàng)標(biāo)志性成果?！　〉谝?，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面把握發(fā)展民辦教育的重要意義。　　黨的十七大站在建設(shè)中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略的高度，對今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)；強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育；特別指出要“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)”。5月3日，胡錦濤總書記在北京大學(xué)師生代表座談會(huì)上的重要講話中又指出：“要增強(qiáng)我國的綜合國力和國際競爭力，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，要牢牢把握自己命運(yùn)、不斷開辟美好前景，說到底，必須不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，尤其必須造就一支龐大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍?！边@些都對我國教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高的要求。

內(nèi)容概要

　　《中國民辦教育》全面反映了改革開放以來我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題，立足于建設(shè)人力資源強(qiáng)國高度，深入探討了我國教育體制改革以及民辦教育持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的對策思路。不僅具有寶貴的史料價(jià)值，而且具有現(xiàn)實(shí)的啟迪意義，是各級(jí)政府、廣大民辦和公辦學(xué)校及社會(huì)各界學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神的重要參考讀物之一?？勺鳛楦叩葘W(xué)校教育等相關(guān)專業(yè)師生及教育研究人員的參考文獻(xiàn)。境外機(jī)構(gòu)也可從中了解到中國民辦教育的許多重要信息。

書籍目錄

第一章 總論第一節(jié) 中國民辦教育發(fā)展的成就第二節(jié) 中國民辦教育發(fā)展存在的問題第三節(jié) 中國民辦教育發(fā)展的對策思路第二章 各類民辦教育的發(fā)展第一節(jié) 民辦高等教育的發(fā)展第二節(jié) 獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展第三節(jié) 民辦中小學(xué)的發(fā)展第四節(jié) 民辦學(xué)前教育的發(fā)展第五節(jié) 民辦培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展第六節(jié) 中外合作辦學(xué)的發(fā)展第三章 區(qū)域民辦教育的發(fā)展第一節(jié) 華北地區(qū)第二節(jié) 東北地區(qū)第三節(jié) 華東地區(qū)第四節(jié) 中南地區(qū)第五節(jié) 西南地區(qū)第六節(jié) 西北地區(qū)第七節(jié) 民辦教育發(fā)展的地區(qū)典型第四章 專題研究報(bào)告第一節(jié) 促進(jìn)民辦教育發(fā)展的對策思路第二節(jié) 民辦教育發(fā)展的新動(dòng)向第三節(jié) 民辦教育發(fā)展的地區(qū)性差異分析第四節(jié) 民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展的制度設(shè)計(jì)第五節(jié) 國外私立教育發(fā)展的模式第六節(jié) OECD國家政府對私立教育的資助附錄一、有關(guān)民辦教育的重要法律法規(guī)和文件中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法二、中國民辦教育協(xié)會(huì)簡介中國民辦教育協(xié)會(huì)章程中國民辦教育協(xié)會(huì)組織架構(gòu)三、附表1996-2008年中國民辦教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)2009年中國民辦教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)部分境內(nèi)外上市公司投資或舉辦民辦高校統(tǒng)計(jì)表OECD國家（及其伙伴國）各級(jí)各類私立教育學(xué)生所占的比重OECD國家（及其伙伴國）各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)來源后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄆ撸┕芾頇C(jī)構(gòu)缺失　　1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》對民辦高校的權(quán)責(zé)問題作了明確規(guī)定，但迄今為止，無論是國家層面，還是各省、自治區(qū)、直轄市，幾乎沒有專門的民辦教育管理機(jī)構(gòu)。只有個(gè)別省市如陜西、江西等6個(gè)省市設(shè)立了專門的民辦教育管理機(jī)構(gòu)。多數(shù)省市是將管理民辦教育的職能分散于各相應(yīng)處室中，如教育廳法規(guī)處、高教處、財(cái)務(wù)審計(jì)處，都有權(quán)對民辦高校的依法辦學(xué)、教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)審批的不負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)管理的沒有審批權(quán)。民辦高校的管理部門眾多，標(biāo)準(zhǔn)不一，存在著誰都管，誰又都不管的管理空白和無人管理現(xiàn)象。而正是因?yàn)楣芾頇C(jī)構(gòu)尤其是地方的管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員不足，導(dǎo)致對一些民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力?！　。ò耍┊a(chǎn)權(quán)尚不清晰　　民辦高校的產(chǎn)權(quán)問題是最近幾年民辦教育實(shí)踐者以及學(xué)界爭論最多的問題之一，關(guān)于這一問題可謂見仁見智。爭論的焦點(diǎn)在于投資辦學(xué)形成的校產(chǎn)歸屬問題以及學(xué)校辦學(xué)積累資產(chǎn)的歸屬問題不清?！　　睹褶k教育促進(jìn)法》第三十五條規(guī)定：“民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。”第三十六條規(guī)定：“民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占?！钡谖迨艞l規(guī)定：民辦高校變更與終止時(shí)“民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理”。這些規(guī)定表明，舉辦民辦教育的投資者，投資后即喪失了資產(chǎn)所有權(quán)，更遑論收益權(quán)?！　‘a(chǎn)權(quán)不清晰給民辦高等教育帶來了許多不利影響，主要有三點(diǎn)。一是影響舉辦者投資民辦高等教育的積極性，弱化了社會(huì)資金對民辦高校的投入，導(dǎo)致社會(huì)上的大量游資不敢貿(mào)然進(jìn)入民辦高等教育領(lǐng)域，限制了民辦高等教育吸納社會(huì)資金的能力。二是容易滋生財(cái)務(wù)混亂。由于在法律上喪失了所有權(quán)，因此，舉辦者必然想盡一切辦法牢牢地掌握學(xué)校的控制權(quán)，以保證其投資能夠逐漸收回。這樣便很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理上的混亂。三是容易產(chǎn)生短期辦學(xué)行為。因?yàn)閺姆缮峡?，投資辦學(xué)即相當(dāng)于捐資辦學(xué)。因此，一些投資者為了盡快收回投資而采取短期辦學(xué)行為，“見好就收”，導(dǎo)致辦學(xué)秩序混亂。　　總之，從上述簡要回顧中可以看出，我國民辦高等教育經(jīng)過30年的發(fā)展，取得了一定的成績。但是，客觀地說，我國民辦高等教育無論在機(jī)構(gòu)數(shù)量、校生規(guī)模，以及辦學(xué)層次和辦學(xué)聲譽(yù)上都還處于初級(jí)階段，存在著許多問題和弱點(diǎn)。尤其是最近幾年，由于一些辦學(xué)者辦學(xué)行為不端，采用欺騙等手段舉辦民辦高校，導(dǎo)致了一些民辦高校的倒閉，給整個(gè)民辦高等教育帶來了十分不利的影響。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    中國民辦教育 PDF格式下載

---