政府績效管理

內(nèi)容概要

　　《政府績效管理：深圳的探索與實踐》是對深圳政府績效管理工作的回顧、總結(jié)和展望，是深圳市開展政府績效管理工作探索的結(jié)晶。在全國啟動政府績效管理試點工作之際，編寫出版本書很有意義。本書主要介紹了深圳市推行政府績效管理工作的積極意義、思想理念、組織體系、指標(biāo)體系、技術(shù)體系以及區(qū)級政府和市政府工作部門在實施政府績效管理工作方面的做法，并對深圳市政府績效管理工作的未來發(fā)展作了前瞻性分析。　　不求最早，但求最好。相比國內(nèi)其他兄弟省市，深圳市開展績效管理工作并不是最早的，但應(yīng)當(dāng)在前五年經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，按照中央的部署和要求，進～步探索，大膽實踐，破解難題，繼續(xù)完善政府績效管理的機制，努力為全國政府績效管理工作提供有益的借鑒。

作者簡介

　　楊洪，深圳市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長、市政府績效管理委員會辦公室主任，兼任中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事、深圳市監(jiān)察學(xué)會會長，國家行政學(xué)院兼職教授。在反腐倡廉建設(shè)、行政監(jiān)察和政府績效管理領(lǐng)域具有豐富的實踐經(jīng)驗，同時十分重視有關(guān)理論研究工作，主編《政府績效評估200問》、《行政問責(zé)與政府績效評估》等著作，撰寫了多篇相關(guān)領(lǐng)域的論文。

書籍目錄

第一章 政府績效管理發(fā)展概論第一節(jié) 政府績效管理發(fā)展的背景與動因第二節(jié) 政府績效管理的發(fā)展歷程第三節(jié) 我國政府績效管理的實踐評析第二章 政府績效管理的理論體系第一節(jié) 政府績效管理的核心價值第二節(jié) 政府績效管理的基礎(chǔ)理論第三節(jié) 政府績效管理的主要方法第四節(jié) 政府績效管理的智能技術(shù)第五節(jié) 政府績效體系的構(gòu)建第三章 深圳政府績效管理：探索與意義第一節(jié) 深圳政府績效管理的內(nèi)外環(huán)境第二節(jié) 深圳政府績效管理的必要性第三節(jié) 深圳政府績效管理的可行性第四節(jié) 深圳政府績效管理的特點、效果與影響第四章 深圳政府績效管理：思想理念第一節(jié) 深圳政府績效管理的思想基礎(chǔ)第二節(jié) 深圳政府績效管理思想的發(fā)展脈絡(luò)第三節(jié) 深圳政府績效管理的指導(dǎo)思想、基本理念與主要思路第四節(jié) 深圳政府績效管理與效能監(jiān)察第五章 深圳政府績效管理：組織體系第一節(jié) 深圳政府績效管理的組織機構(gòu)第二節(jié) 深圳政府績效管理的制度體系第三節(jié) 深圳政府績效管理的運行機制第六章 深圳政府績效管理：指標(biāo)體系第一節(jié) 指標(biāo)體系構(gòu)建及完善過程第二節(jié) 市政府工作部門績效評估指標(biāo)體系第三節(jié) 區(qū)級政府（功能區(qū)）績效評估指標(biāo)體系第七章 深圳政府績效管理：技術(shù)體系第一節(jié) 政府績效管理與信息化第二節(jié) 政府績效評估模型導(dǎo)入第三節(jié) 深圳市政府績效評估系統(tǒng)第八章 深圳區(qū)級政府績效管理：經(jīng)驗和案例第一節(jié) 基本情況第二節(jié) 主要經(jīng)驗第三節(jié) 典型個案第九章 深圳政府部門績效管理：經(jīng)驗和案例第一節(jié) 基本情況第二節(jié) 主要經(jīng)驗第三節(jié) 典型個案第十章 經(jīng)驗與展望第一節(jié) 國外政府績效管理的基本經(jīng)驗第二節(jié) 我國政府績效管理的發(fā)展?fàn)顩r第三節(jié) 深圳市績效管理的做法與經(jīng)驗

章節(jié)摘錄

　　第一，共性與個性相結(jié)合。績效管理的前提和基礎(chǔ)是管理對象具有共性，否則就無法評估、比較和評判。因此，不管政府工作多么復(fù)雜多樣，都要找出它們的共同之處，形成共同的評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，也要充分考慮各個對象的特殊性。也就是說，指標(biāo)體系既要反映不同單位工作的共性，增強可比性，又要兼顧不同單位的個性，體現(xiàn)差異性。對此，深圳運用精細化的評估方法，強調(diào)縱比，弱化橫比，突出反映各單位自身工作的進步情況，縮小個體客觀差異對評估結(jié)果的影響?！　〉诙?，系統(tǒng)與簡便相結(jié)合?？冃Ч芾硎且环N系統(tǒng)化的手段，必須形成工作體系，但是也不能搞繁瑣哲學(xué)。評估指標(biāo)既要盡可能做到全面系統(tǒng)，又要抓住關(guān)鍵，避免面面俱到、繁瑣復(fù)雜；既要保持相對穩(wěn)定，體現(xiàn)政府職能和績效管理的基本定位，又要動態(tài)開放，適應(yīng)不同年度政府工作任務(wù)調(diào)整的需要。工作方式方法既要綜合配套，也要簡便易行，特別要廣泛應(yīng)用技術(shù)手段，避免評估過程中耗力費時和增加各單位的工作量。要推動各單位建立健全業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，方便采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；開發(fā)專門的電子評估系統(tǒng)，與各單位網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提高績效評估管理的自動化程度；建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析模型，提高處理數(shù)據(jù)和科學(xué)分析的能力?！　〉谌^程控制與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。政府績效管理是一種管理工具，其目的是追求良好的效果，結(jié)果導(dǎo)向應(yīng)該是績效管理的核心理念。但是，過程決定結(jié)果，優(yōu)化過程管理、強化過程控制是取得預(yù)期效果的重要保證。因此，績效管理應(yīng)當(dāng)過程和結(jié)果并重，必須強化結(jié)果導(dǎo)向的過程控制，通過過程監(jiān)控來促進、確保良好的效果。深圳市的績效管理實踐較為重視過程控制與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，尤其是突出了過程控制，加強實時監(jiān)控，加強核查驗證，使行政過程中的問題能夠及時地發(fā)現(xiàn)和解決，減少工作失誤，提升管理與服務(wù)效果?！　〉谒?，客觀評價與主觀滿意度評價相結(jié)合。政府績效結(jié)果包含產(chǎn)出和成效兩大部分。前者是指政府“做出了什么”，是即時、現(xiàn)時的結(jié)果；后者指“做得怎么樣”，包括一定時期內(nèi)的“效果”和較長時期內(nèi)的“影響”。前者主要是客觀事實，后者則更多是主觀評價，因此兩者要結(jié)合，主觀評價應(yīng)該成為政府績效管理的重要內(nèi)容。要廣泛采取社會聽證、民意調(diào)查、市民評議等方式，拓寬市民參與渠道；培育專業(yè)化的民意調(diào)查機構(gòu)，開展獨立的第三方公眾滿意度調(diào)查；同時，合理確定并逐步提高公眾評價在績效評估中的權(quán)重?！　　?/pre>








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