行政成本概論

前言

最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，降低行政成本的呼聲時(shí)有所聞。報(bào)章雜志、專業(yè)期刊，各種學(xué)報(bào)、論壇之類(lèi)的出版物，已常見(jiàn)有這方面的報(bào)道、議論。特別給人們以較深印象的是黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人在他們的重要講話和黨政正式文件中，也不止一次地對(duì)此有所反映。稍遠(yuǎn)的且不去說(shuō)，在剛勝利閉幕不久的黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)上所作的報(bào)告中，胡錦濤同志就非常明確地提到了這一點(diǎn)。他在“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”部分，談到“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”時(shí)指出：“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)?！档托姓杀荆鉀Q機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)問(wèn)題。”①眾所周知，體制和機(jī)構(gòu)是同行政成本密切相關(guān)的。另外，他在黨的建設(shè)部分，講改進(jìn)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)時(shí)指出：“倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。……把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗?！雹谶@將更有助于降低行政成本?？磥?lái)，加強(qiáng)行政成本研究勢(shì)在必行。有人發(fā)表過(guò)行政成本不宜過(guò)低的意見(jiàn)，此話當(dāng)然不無(wú)道理。

內(nèi)容概要

在近現(xiàn)代社會(huì)的歷史發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于成本問(wèn)題進(jìn)行正式、認(rèn)真、全面、系統(tǒng)、深入、經(jīng)常、持久研究的，應(yīng)該認(rèn)為是開(kāi)始于工商企業(yè)管理領(lǐng)域。成本會(huì)計(jì)學(xué)早已成為該領(lǐng)域的一門(mén)重要獨(dú)立學(xué)科，便是明證。當(dāng)然，成本觀念和計(jì)算成本的實(shí)踐、習(xí)慣實(shí)在是古已有之，上面所說(shuō)的，只是指于今為甚而已。那么，為什么會(huì)是這樣？本書(shū)將對(duì)此展開(kāi)剖視。

作者簡(jiǎn)介

夏書(shū)章  教授、博士生導(dǎo)師。曾任中山大學(xué)副校長(zhǎng)、哈佛大學(xué)客座教授、聯(lián)合國(guó)文官制度改革國(guó)際研討會(huì)顧問(wèn)等?，F(xiàn)任中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、教育部重點(diǎn)研究基地中山大學(xué)行政管理研究中心名譽(yù)主任、兼中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等。已出版著、編、譯作40種，發(fā)表論文400余篇。主編《行政管理學(xué)》獲國(guó)家普通高校優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)。另獲國(guó)際、國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)項(xiàng)有“公共管理國(guó)際獎(jiǎng)”、“老教授科教興國(guó)獎(jiǎng)”等，近被評(píng)為全國(guó)模范教師。

書(shū)籍目錄

前言第一章  導(dǎo)論：必須高度重視行政成本研究  第一節(jié)  照照工商管理重視成本研究這面鏡子    一  將本求利是工商企業(yè)的金科玉律    二  大利大干小利小干無(wú)利不干簡(jiǎn)析    三  商戰(zhàn)和商業(yè)賄賂及商業(yè)道德底線  第二節(jié)  行政管理也有成本問(wèn)題必須認(rèn)真研究    一  區(qū)分行政成本與工商成本的性質(zhì)    二  公私相混致使行政成本居高不下    三  行政成本過(guò)高所形成的惡性循環(huán)  第三節(jié)  關(guān)于行政成本研究已有近期行動(dòng)舉例    一  從源流上徹底懲治腐敗已有共識(shí)    二  堅(jiān)決反對(duì)各種浪費(fèi)日益深入人心    三  學(xué)術(shù)界對(duì)行政成本研究成果舉例  第四節(jié)  對(duì)開(kāi)展行政成本研究的一些初步設(shè)想    一  試從行政成本概論入手作面面觀    二  對(duì)行政成本的中外縱橫比較研究    三  一定要把偏高的行政成本降下來(lái)第二章  行政成本是發(fā)展成本的重要組成部分　第一節(jié)　成本觀念的普遍性    一　對(duì)成本的狹義理解    二　對(duì)成本的廣義理解    三　對(duì)成本的綜合理解　第二節(jié)　行政成本的特殊性    一　行政成本的非營(yíng)利性質(zhì)    二　行政成本的源和流    三　行政成本的控制和監(jiān)督　第三節(jié)　行政成本為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展服務(wù)    一　“發(fā)展是硬道理”    二　發(fā)展成本包括行政成本    三　從發(fā)展?fàn)顩r看行政成本第三章　關(guān)于行政成本研究　第一節(jié)　行政成本研究時(shí)機(jī)    一　經(jīng)濟(jì)全球化和進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后的行政成本      二　經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)后的行政成本    三　可持續(xù)發(fā)展與行政成本　第二節(jié)　行政成本研究意義    一　績(jī)效意義    二　廉政意義    三　勤政意義　第三節(jié)　行政成本研究?jī)?nèi)容    一　有理論有實(shí)際　　……第三章  關(guān)于行政成本研究第四章  行政成本的構(gòu)成與管理第五章  行政成本表現(xiàn)形態(tài)第六章  行政體制成本第七章  行政生態(tài)成本第八章  行政決策成本第九章  行政信息成本第十章  行政執(zhí)行成本第十一章  行政技術(shù)成本第十二章  行政管理成本第十三章  公共危機(jī)管理成本后記附錄  主編（夏書(shū)章）有關(guān)議論選輯

后記

本書(shū)與夏書(shū)章主編的《行政效率研究》①一書(shū)有直接聯(lián)系。后者出版以后，曾經(jīng)受到國(guó)內(nèi)同行專家和從事實(shí)際工作讀者們的積極關(guān)注。在新世紀(jì)之初，各地包括上海等有關(guān)方面，曾不止一次地反映，希望能繼續(xù)加印供應(yīng)。后經(jīng)與出版社聯(lián)系、研究，認(rèn)為時(shí)間已過(guò)了多年，最好是出修訂版。但是，原參加編寫(xiě)者共有6人，有的已經(jīng)退休，有的另有任務(wù)，各忙其所忙，因而難以安排。與此同時(shí)，考慮到此前關(guān)于行政效率的研究，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)和突出行政成本問(wèn)題，似很有必要加以探討。編寫(xiě)本書(shū)的思路和設(shè)想，于是逐步形成。在參編人員方面，本書(shū)與前書(shū)也不無(wú)聯(lián)系。前書(shū)連“前言”在內(nèi)，共有20個(gè)專題，其中由夏書(shū)章和趙過(guò)渡撰寫(xiě)的，共有14個(gè)。這是一個(gè)很好的進(jìn)一步合作的基礎(chǔ)，再次聯(lián)手相當(dāng)自然。夏紀(jì)康對(duì)于本課題頗感興趣，他長(zhǎng)期從事企業(yè)管理，在國(guó)內(nèi)外都有經(jīng)常與政府有關(guān)部門(mén)打交道的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較深的體會(huì)，因而他參加編寫(xiě)工作受到歡迎。再說(shuō)，本書(shū)也確實(shí)是“老中青”合作的成果。夏書(shū)章已年屆九旬，仍擔(dān)任教學(xué)研究工作，趙過(guò)渡和夏紀(jì)康分別是高等教育和國(guó)際貿(mào)易的中年中堅(jiān)。

編輯推薦

《行政成本概論》是由中山大學(xué)出版社出版的。

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