美國的政治腐敗與反腐敗

前言

當(dāng)初我們把“美國的政治腐敗與反腐敗”列為一個研究課題時，主要的出發(fā)點并不是為了研究美國，而是為了從中得到關(guān)于對付中國國內(nèi)腐敗的方法的啟發(fā)。它的起因是這樣的：2000年前后，中國社會科學(xué)院黨委紀(jì)律檢查組準(zhǔn)備組織一個大型的研究課題，考察西方各國以及中國歷史上的反腐敗經(jīng)驗。當(dāng)時正值中國國內(nèi)不斷揭露出各種嚴(yán)重的腐敗問題，廣大公眾要求懲治腐敗和采取有效措施防治腐敗的呼聲不絕于耳。紀(jì)檢組接到了中國社會科學(xué)院李鐵映院長的指示，要求組織研究人員對這一問題加以研究，意圖是“它山之石，可以攻玉”，利用古今中外的反腐敗經(jīng)驗來為中國當(dāng)前的反腐敗提供借鑒。該課題被分為兩大部分：一部分是西方各國的反腐敗，另一部分是中國歷史上的反腐敗。被邀請參加第一個部分的人員，包括來自中國社會科學(xué)院國際研究片所有與西方國家和俄羅斯研究有關(guān)的研究所的專家，其中有美國研究所，歐洲研究所（負(fù)責(zé)英、法、德、意四個國家反腐敗的研究），日本研究所和俄羅斯、東歐與中亞研究所。雖然后來由于人事的變動和協(xié)調(diào)上的困難，課題最后沒有以統(tǒng)一專著的形式完成，但它啟發(fā)了我們對美國的腐敗與反腐敗問題的興趣，我們所完成的院紀(jì)檢組所要求的研究報告也成為我們對此項目進行研究的基礎(chǔ)。2001年，當(dāng)我第二次到美國哈佛大學(xué)進行為期一年多的訪學(xué)時，就是把這個題目當(dāng)作我的研究課題的。在對美國的政治腐敗與反腐敗問題進行研究之前，由于它在國內(nèi)幾乎還是一個空白的研究領(lǐng)域，我們對它可以說是近乎一無所知。國際上是以什么方法來研究腐敗問題的？如何界定政治腐敗？社會科學(xué)學(xué)者如何認(rèn)識腐敗所產(chǎn)生的原因？美國政治腐敗的程度究竟有多大？它是否有一個完善的反腐敗機制？這個反腐敗機制是如何形成的？它如何運作？對于所有這些問題我們都沒有現(xiàn)成的答案。在哈佛大學(xué)訪學(xué)期間，我查遍了哈佛所有的圖書館尋找有關(guān)資料。

內(nèi)容概要

本書是對美國反腐敗機制的全面研究。它從理論上探討了腐敗的定義、腐敗的特點、腐敗的根源和腐敗的弊端；追溯了美國反腐敗機制的形成歷史，揭示了在反腐敗機制形成之前，美國歷史上也曾經(jīng)存在過一個腐敗肆虐的時期。本書把美國反腐敗機制概括為有關(guān)政府道德的規(guī)章和法律以及執(zhí)行這些規(guī)章和法律的政府機構(gòu)。并詳細(xì)闡述了這些法律和規(guī)章的制定與修正以及執(zhí)行這些法律和規(guī)章的政府機構(gòu)的建立與完善介紹了美國地方政府反腐敗措施的發(fā)展，并分析了媒體在反腐敗中的重要作用。此外，本書列舉了大量有關(guān)政府官員和國會議員的腐敗行為以及對其懲處的案例，以說明美國政治腐敗的特征和反腐敗機制的運作方式。

書籍目錄

前言第一章 關(guān)于政治腐敗的理論　一 西方學(xué)者對腐敗的定義　二 政治腐敗定義中的文化問題　三 政治腐敗的特點　四 腐敗的原因和后果　五 值得進一步思考的問題第二章 美國政治腐敗與反腐敗的歷史　一 清教和鄉(xiāng)紳統(tǒng)治　二 腐敗最嚴(yán)重的時期　三 反腐敗的改革力量第三章 政府道德準(zhǔn)則和政府道德法的產(chǎn)生和修訂　一 二戰(zhàn)前和二戰(zhàn)期間的腐敗狀況　二 政府道德準(zhǔn)則　三 《政府道德法》及其改革第四章 執(zhí)行政府道德法律和規(guī)章的機構(gòu)及其職能　一 聯(lián)邦刑事調(diào)查和起訴部門　二 非刑事公共誠實管理機構(gòu)第五章 兩項防治腐敗的措施　一 “利益沖突”概念　二 《利益沖突法》與聯(lián)邦官員的錄用　三 對舉報者的法律保護及其效果　四 舉報案例第六章 聯(lián)邦政府重大的腐敗案例　一 二戰(zhàn)前的兩個重大腐敗案例　二 迪克斯一耶茨丑聞　三 政府內(nèi)閣部長的腐敗丑聞　四 白宮高級官員的腐敗案例　五 國防采購方面的丑聞第七章 國會中的腐敗與反腐敗　一 國會道德規(guī)則的建立　二 現(xiàn)行國會道德規(guī)則　三 國會道德委員會及其工作程序　四 國會的懲罰方法第八章 國會中的腐敗與反腐敗案例　一 “韓國門事件”　二 “阿布斯卡姆”行動　三 “基亭五人”　四 其他受到國會譴責(zé)的參、眾議員的案例第九章 美國的競選經(jīng)費改革及其困境　一 競選經(jīng)費所帶來的腐敗隱患　二 美國競選經(jīng)費改革的歷程　三 “軟錢”的泛濫與對“軟錢”的規(guī)范　四 未來改革的方向及其阻力第十章 對美國總統(tǒng)腐敗行為的制約　一 美國總統(tǒng)如何受到制約……第十一章 地方政府反腐敗機制的建立和發(fā)展第十二章 美國新聞媒體的監(jiān)督與反腐敗結(jié)論 美國反腐敗機制的全貌主要參考書目

章節(jié)摘錄

插圖：第一章 關(guān)于政治腐敗的理論在20世紀(jì)最后的10年中，政治腐敗是世界上許多國家中存在的一個主要問題，其嚴(yán)重性至今仍沒有顯示出減弱的趨勢。政治腐敗案例雖然在美國也層出不窮，但政治腐敗只是美國政治學(xué)中討論的眾多問題之一。美國的政治腐敗程度2005年在160個國家中被一個非政府組織“透明國際”排在第17位（排第一位的為最少腐敗。中國的位置處于中流），換句話說，相對于大多數(shù)其他國家的腐敗情況而言，目前腐敗在美國并不是一個嚴(yán)重的問題。近年來，美國學(xué)術(shù)界對政治腐敗的關(guān)注似乎有所增長，一個例證是，一些學(xué)校開設(shè)了這方面的課程，討論政府應(yīng)如何防止腐敗，例如哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院開設(shè)了題為“政府道德”的課程，約翰·霍普金斯大學(xué)尼采高級國際研究院也設(shè)有名為“腐敗”的課程，重點是研究第三世界國家的腐敗和反腐敗。由于本專著的主旨是討論美國的政治腐敗和反腐敗，這里特別介紹一下美國社會科學(xué)家如何定義政治腐敗和如何認(rèn)識腐敗的弊端的，以拓寬和加深我們對腐敗的起因和弊端的認(rèn)識。

編輯推薦

《美國的政治腐敗與反腐敗》是由中國社會科學(xué)出版社出版的。

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