中國(guó)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系研究

前言

　　在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，中小企業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量；構(gòu)建支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系，越來(lái)越成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者探討的熱點(diǎn)問(wèn)題?！　?guó)外的中小企業(yè)理論大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段，即資本主義早期的“中小企業(yè)淘汰論”、壟斷資本主義時(shí)期的“中小企業(yè)存在論”，以及當(dāng)代的“中小企業(yè)發(fā)展論”。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建立中小企業(yè)發(fā)展支持體系開(kāi)展了系統(tǒng)的研究，如美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家，其內(nèi)容包括：健全管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)融資和技術(shù)創(chuàng)新，提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)信用擔(dān)保和信息服務(wù)，重視集群發(fā)展和人才培養(yǎng)等。從有關(guān)的文獻(xiàn)材料看，菲利普·夏皮爾（PhilipShapira）（2001）從分析格魯吉亞洲中小企業(yè)的發(fā)展情況出發(fā)，研究了美國(guó)扶持中小企業(yè)的政策系統(tǒng)。明格森（Jean-PaulMingasson）（2004）研究了歐盟支持中小企業(yè)發(fā)展的工業(yè)政策；福島久一（2002）研究了中小企業(yè)政策的國(guó)際比較；凱博瑞（ShoheiKaibori）（2001）研究了轉(zhuǎn)軌國(guó)家中小企業(yè)的發(fā)展和政策支持；金（ChukKyoKim）（2005）研究了韓國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展政策?！　?0世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究。其中5位學(xué)者的研究成果具有代表性：一是陳乃醒主編的3部《中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)》；二是張俊喜等主編的《中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告》；三是林漢川主持的國(guó)家自然科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目《中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題》的成果；四是張炳申主持的國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展與支持系統(tǒng)研究》的成果；五是陳曉紅主持的我國(guó)中小企業(yè)融資系列研究的成果。他們通過(guò)對(duì)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的比較分析，提出了一些有價(jià)值的觀點(diǎn)和對(duì)策。　　國(guó)內(nèi)的研究主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行：（1）中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和機(jī)制的研究。陳乃醒（2002）分析了中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、問(wèn)題與對(duì)策。周天勇分析了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與增長(zhǎng)中的中小企業(yè)作用機(jī)理。林漢川（2003）分析了中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系研究》系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《我國(guó)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系研究》的最終成果。作者在問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析和比較分析，研究了中國(guó)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系的現(xiàn)狀，指出了存在的問(wèn)題和原因，提出了基于系統(tǒng)論原理、競(jìng)爭(zhēng)力理論、社會(huì)資本理論的完善中小企業(yè)發(fā)展支持體系的思路，以及轉(zhuǎn)變政府職能、改善融資環(huán)境、重視技術(shù)創(chuàng)新、培育企業(yè)集群、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的政策建議。

作者簡(jiǎn)介

　　歐陽(yáng)峣 ，1962年生，湖南寧遠(yuǎn)人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授?，F(xiàn)任湖南商學(xué)院黨委書(shū)記，區(qū)域戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)。兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，湖南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，湖南省區(qū)域戰(zhàn)略與規(guī)劃研究基地首席專家。被評(píng)為享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃人選。曾主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目、國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目、歐盟基金項(xiàng)目、湖南省社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目的研究。

書(shū)籍目錄

前言第一章 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述一國(guó)外中小企業(yè)發(fā)展支持體系研究二國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展支持體系研究三國(guó)內(nèi)外研究的基本進(jìn)展及其趨勢(shì)第二章 中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展支持體系的現(xiàn)狀第一節(jié) 政策框架：《中小企業(yè)促進(jìn)法》一《中小企業(yè)促進(jìn)法》制定背景——我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀二《中小企業(yè)促進(jìn)法》的基本框架三《中小企業(yè)促進(jìn)法》的重要意義第二節(jié) 改革開(kāi)放實(shí)踐中形成的體系雛形一國(guó)家及有關(guān)部門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及政策規(guī)定二我國(guó)部分省市出臺(tái)的優(yōu)惠政策第三節(jié) 現(xiàn)狀分析：成功經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題一調(diào)查樣本結(jié)構(gòu)描述二調(diào)查樣本數(shù)據(jù)對(duì)比分析第三章 中小企業(yè)發(fā)展支持體系的比較研究第一節(jié) 中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較一中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持：中國(guó)與英國(guó)比較二中小企業(yè)的政府采購(gòu)支持：中國(guó)與美國(guó)比較三中小企業(yè)的信用擔(dān)保制度：中國(guó)與德國(guó)比較四中小企業(yè)的融資環(huán)境：中國(guó)與日本比較第二節(jié) 中國(guó)與新興工業(yè)化國(guó)家及地區(qū)的比較一中小企業(yè)的員工培訓(xùn)：中國(guó)與新加坡比較二中小企業(yè)的政策性融資渠道：中國(guó)與韓國(guó)的比較三中小企業(yè)的政府支持：中國(guó)與泰國(guó)的比較四中小企業(yè)的國(guó)際化道路：中國(guó)與馬來(lái)西亞比較第三節(jié) 中國(guó)不同地區(qū)之間的比較一組織支持政策評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)比分析二產(chǎn)業(yè)支持政策評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)比分析三創(chuàng)新服務(wù)體系評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)比分析四金融服務(wù)體系評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)比分析五財(cái)稅服務(wù)體系評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)比分析六社會(huì)化服務(wù)體系數(shù)據(jù)對(duì)比分析第四節(jié) 中小企業(yè)集群：借鑒與啟示一問(wèn)題的提出二對(duì)意大利企業(yè)集群的理論解釋三社會(huì)資本與公司治理的邏輯四社會(huì)資本與中小企業(yè)集群相互演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析第四章 中國(guó)完善中小企業(yè)發(fā)展支持體系的思路第一節(jié) 基于系統(tǒng)論原理的支持體系一系統(tǒng)論原理及評(píng)價(jià)體系二基于系統(tǒng)論原理的思路和政策建議第二節(jié) 基于競(jìng)爭(zhēng)力理論的支持體系一競(jìng)爭(zhēng)力理論及評(píng)價(jià)體系二基本思路與政策建議第三節(jié) 基于社會(huì)資本理論的合作發(fā)展支持體系一相關(guān)文獻(xiàn)與理論假設(shè)二研究設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)與建模三實(shí)證結(jié)論與分析四政策建議——治理政府第五章 構(gòu)建支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系第一節(jié) 政府的責(zé)任：政策導(dǎo)向和扶植一中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中政府責(zé)任的界定二政策導(dǎo)向和扶持是政府治理中小企業(yè)市場(chǎng)失靈的良方三政府政策在中小企業(yè)生命周期不同階段的表述第二節(jié) 財(cái)稅支持政策一我國(guó)中小企業(yè)財(cái)稅支持政策現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)二國(guó)外中小企業(yè)財(cái)稅支持政策的經(jīng)驗(yàn)三我國(guó)構(gòu)建新型中小企業(yè)財(cái)稅支持政策體系的指導(dǎo)原則四我國(guó)構(gòu)建新型中小企業(yè)財(cái)稅支持政策體系的思路第三節(jié) 中科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策一中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持二中小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策三中小企業(yè)科技創(chuàng)新的立法保護(hù)政策四我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀五我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題六我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策一我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的回顧二中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國(guó)際比較與借鑒三我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題四建立我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策體系第六章 構(gòu)建支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系第一節(jié) 社會(huì)服務(wù)：市場(chǎng)機(jī)制的形成一市場(chǎng)機(jī)制下政府在中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系中的職能定位二加快培育市場(chǎng)機(jī)制下的中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的對(duì)策第二節(jié) 金融服務(wù)和融資渠道一我國(guó)中小企業(yè)融資渠道狹窄的原因分析二為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒三優(yōu)化信貸環(huán)境，提高金融服務(wù)，完善我國(guó)中小企業(yè)融資體系的政策建議第三節(jié) 信息服務(wù)和信用管理一中小企業(yè)的信息服務(wù)二中小企業(yè)的信用管理第四節(jié) 企業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系一產(chǎn)、供、銷一體化的含義二企業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀三企業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系缺失的成因四完善企業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系的措施第五節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)一我國(guó)科技創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題二國(guó)外科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)措施的綜合分析三我國(guó)加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要對(duì)策附錄附錄A 完善我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展政策和服務(wù)體系的建議附錄B 課題調(diào)查數(shù)據(jù)分析報(bào)告附錄C 課題調(diào)查問(wèn)卷參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述　　一國(guó)外中小企業(yè)發(fā)展支持體系研究　　就單個(gè)企業(yè)來(lái)看，中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、發(fā)展歷史不長(zhǎng)，因此沒(méi)有突出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，但是如果從整體上把中小企業(yè)作為一個(gè)部門（事實(shí)上它們也完全堪稱一個(gè)部門），它在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定、增加產(chǎn)值等各個(gè)方面都起著舉足輕重的作用，這一點(diǎn)無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都是不爭(zhēng)的事實(shí)。美國(guó)是世界上“商業(yè)巨艦”最多的國(guó)家，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正核心是中小企業(yè)，最具活力的部分也是中小企業(yè)部門，美國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99％，雇用了52％的工人，提供了51％的私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值。歐盟中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.79％（其中制造業(yè)中該比例為99.38％，建筑業(yè)中該比例為99.92％，服務(wù)業(yè)中該比例為99.87％），創(chuàng)造了60％的非公職崗位，創(chuàng)造了50％以上的增加值。法國(guó)中小企業(yè)雇員占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的53％，創(chuàng)造了44％的增加值。英國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.8％，雇用了·56.3％的非政府雇員，創(chuàng)造了52％的增加值。德國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造了57％的GDP，雇員人數(shù)占雇員總數(shù)的69.3％。意大利被譽(yù)為“中小企業(yè)的王國(guó)”，制造業(yè)中99％以上為中小企業(yè)，它們吸納的就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人口的80％。日本中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99.8％，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的88％左右。新西蘭96.8％的企業(yè)是中小型企業(yè)，中小企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的42.7％，創(chuàng)造了36％的增加值。中國(guó)大陸改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，目前在工商行政部門注冊(cè)的中小企業(yè)已超過(guò)l000萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占GDP比重超過(guò)50％，出口占60％，上繳稅收占43％，并提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。

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