香港特區(qū)公共管理模式研究

前言

歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，高質(zhì)量的公共生活是高質(zhì)量的人類生活的重要基礎(chǔ)，而高質(zhì)量的公共管理是高質(zhì)量的公共生活的重要保障。在人們追求高質(zhì)量的公共管理的實(shí)踐過(guò)程中，由于歷史、文化、社會(huì)等環(huán)境的不同，不同的國(guó)家和地區(qū)形成了各具特色的公共管理模式。本課題是對(duì)中國(guó)香港特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱香港特區(qū)）公共管理模式的一項(xiàng)研究。一研究香港特區(qū)公共管理模式的意義香港自古就是中國(guó)的領(lǐng)土，曾經(jīng)被英國(guó)殖民管治。1997年回歸以后，香港成為中華人民共和國(guó)實(shí)行“一國(guó)兩制”的特別行政區(qū)，其公共管理模式就不僅僅是資本主義世界公共管理體系的一個(gè)組成部分，更是當(dāng)代中國(guó)公共管理體系的一個(gè)重要而獨(dú)特的有機(jī)組成部分。隨著香港與內(nèi)地交流的不斷頻繁，公共管理主體之間合作互動(dòng)也不斷加深。只有將香港特區(qū)的公共管理模式及其改革視為當(dāng)代中國(guó)公共管理體制及其發(fā)展的有機(jī)組成部分，才能使后者的研究具有完整性，也才能體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)公共管理模式的多樣性。這也是新的歷史條件下中國(guó)公共管理學(xué)界義不容辭的使命。隨著中國(guó)加入WTO和更廣更深地融人經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，研究香港特區(qū)的公共管理對(duì)中國(guó)內(nèi)地具有直接的意義。因?yàn)椋谌蚧男姓h(huán)境下，中國(guó)公共管理的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變就是要按照國(guó)際通行規(guī)則辦事，公共管理系統(tǒng)的許多方面將面臨著與國(guó)際接軌的問(wèn)題。在這一方面，香港特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值無(wú)疑是獨(dú)特的。更為重要的是，香港還是整個(gè)中國(guó)公共管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要實(shí)驗(yàn)室。香港學(xué)者金耀基先生指出：“香港真正的意義，對(duì)于華人世界，特別是對(duì)大陸的華人社會(huì)來(lái)說(shuō)，不是它狹義的經(jīng)濟(jì)影響，而是它在現(xiàn)代化上所累積的具有示范性的成就。

內(nèi)容概要

在本書的研究中，我們比較重視以下研究方法的運(yùn)用。    一是文本分析研究法。根據(jù)當(dāng)代法國(guó)著名哲學(xué)家保羅·利科的理解，所謂文本就是通過(guò)書寫固定下來(lái)的任何話語(yǔ)。在研究過(guò)程中，本書比較全面地分析解讀香港公共管理方面官方權(quán)威的文本，特別是《基本法》、回歸以來(lái)行政長(zhǎng)官的歷年《施政報(bào)告》和財(cái)政司司長(zhǎng)的財(cái)政預(yù)算案等。    二是歷史比較分析法。在分析香港特區(qū)的公共管理模式時(shí)，本書不僅注重將所研究的問(wèn)題放到特定歷史條件下加以分析，也比較注重對(duì)研究對(duì)象歷史發(fā)展脈絡(luò)的探討，以期理解這一公共管理模式的特殊歷史背景、現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和演變方向。    三是個(gè)案實(shí)證研究。無(wú)論是在公共管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的過(guò)程研究中，還是在趨勢(shì)研究中，本書都比較重視通過(guò)比較全面的個(gè)案分析來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。這也是對(duì)文本分析研究法的一個(gè)有益補(bǔ)充。

作者簡(jiǎn)介

陳瑞蓮，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——中山大學(xué)行政管理研究中心地方政府與區(qū)域公共管理研究所所長(zhǎng)，兼任教育部高等學(xué)校公共管理類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、廣東省機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣残姓碚撆c方法、當(dāng)代中國(guó)政府、地方政府與區(qū)域公共管理。公開(kāi)出版的著作有《政府行政管理現(xiàn)代化研究》、《行政案例分析》、《廣東行政改革研究》、《行政管理學(xué)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》、《珠江三角洲公共管理模式研究》、《中國(guó)城市公共行政導(dǎo)論》等，并在《政治學(xué)研究》、《區(qū)域公共管理導(dǎo)論》等，并在《政治學(xué)研究》、《中國(guó)行政管理》、《中山大學(xué)學(xué)報(bào)》、《新華文摘》等刊物發(fā)表或轉(zhuǎn)載論文七十余篇。先后承擔(dān)了國(guó)家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“區(qū)域公共管理的理論與實(shí)踐研究”、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“港澳特別行政區(qū)行政體制與公共管理模式研究”、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十五”規(guī)劃特別委托項(xiàng)目“廣東解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思路與對(duì)策”和廣東省發(fā)改委“十一五”規(guī)劃委托項(xiàng)目“加快廣東省東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的思路和對(duì)策研究”等。

書籍目錄

第一篇 香港特區(qū)政府公共管理體制及其改革  第一章 香港特區(qū)政府的公共管理體制    第一節(jié) 回歸前香港的政府公共管理體制      一 回歸前香港政府公共管理體制的構(gòu)成        二 港英政府公共管理主體之間的關(guān)系        三 回歸前香港政府公共管理體制的主要特點(diǎn)    第二節(jié) 《基本法》對(duì)香港特區(qū)政府公共管理體制的設(shè)計(jì)      一 香港特區(qū)政府公共管理體制的主要構(gòu)件      二 特區(qū)政府公共管理主體之間的關(guān)系      三 回歸前后香港政府公共管理體制的變化    第三節(jié) 特區(qū)政府公共管理體制的基本特征      一 一國(guó)主權(quán)下的高度自治性      二 逐步提高的民主性      三 相對(duì)弱化的行政主導(dǎo)性      四 實(shí)質(zhì)強(qiáng)化了的司法獨(dú)立性      五 行政層級(jí)的單一性    第四節(jié) 特區(qū)政府公共管理體制的運(yùn)作      一 中央政府與香港特區(qū)政府關(guān)系方面      二 行政與立法關(guān)系方面      三 行政系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)作      四 政府與政黨關(guān)系方面      五 政府與社會(huì)的關(guān)系方面      六 行政與司法關(guān)系方面  第二章 香港特區(qū)行政組織系統(tǒng)與咨詢系統(tǒng)的改革    第一節(jié) 特區(qū)行政組織系統(tǒng)的調(diào)整      一 1999年底的行政組織系統(tǒng)調(diào)整：市政服務(wù)架構(gòu)的重組      二 2000年的行政組織系統(tǒng)調(diào)整：工商局架構(gòu)的改組      三 2002年的行政組織系統(tǒng)調(diào)整：政策局的合并    第二節(jié) 特區(qū)行政咨詢系統(tǒng)的改革      一 特區(qū)行政咨詢制度的改革      二 特區(qū)行政咨詢系統(tǒng)的發(fā)展    第三節(jié) 區(qū)域咨詢組織——區(qū)議會(huì)功能的加強(qiáng)      一 特區(qū)政府加強(qiáng)區(qū)議會(huì)角色和功能的背景      二 2001年以來(lái)特區(qū)政府加強(qiáng)區(qū)議會(huì)角色的措施  第三章 香港特區(qū)公務(wù)員制度的改革與高官問(wèn)責(zé)制的推行    第一節(jié) 特區(qū)公務(wù)員制度的改革      一 回歸以前香港公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)      二 特區(qū)公務(wù)員制度改革的背景      三 特區(qū)公務(wù)員制度改革的具體內(nèi)容      四 特區(qū)公務(wù)員制度改革取得的進(jìn)展      五 對(duì)特區(qū)公務(wù)員制度改革的幾點(diǎn)評(píng)價(jià)    第二節(jié) 特區(qū)政府高官問(wèn)責(zé)制的推行      一 特區(qū)政府實(shí)施高官問(wèn)責(zé)制的動(dòng)因      二 特區(qū)政府高官問(wèn)責(zé)制的主要內(nèi)容與目標(biāo)      三 實(shí)施高官問(wèn)責(zé)制的意義與成效      四 高官問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題及進(jìn)一步發(fā)展的路向第二篇 香港特區(qū)政府公共管理職能  第四章 香港特區(qū)政府公共管理職能的歷史演進(jìn)與法律分析    第一節(jié) 香港政府公共管理職能的歷史演進(jìn)      一 香港政府公共管理職能演進(jìn)的歷史      二 香港政府公共管理職能歷史演進(jìn)的總體分析    第二節(jié) 香港特區(qū)政府公共管理職能的法律文本分析  ……第三篇 香港特區(qū)政府公共管理過(guò)程第四篇 香港特區(qū)的非政府公共管理第五篇  香港特區(qū)公共管理的發(fā)展趨勢(shì)主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一篇 香港特區(qū)政府公共管理體制及其改革第一章 香港特區(qū)政府的公共管理體制第一節(jié) 回歸前香港的政府公共管理體制歷史是一個(gè)不能割斷的連續(xù)過(guò)程?！吨腥A人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡(jiǎn)稱《基本法》）第五條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變?！毕愀厶貐^(qū)的政府公共管理體制（即政府體制）是在原有體制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，甚至許多體制構(gòu)件完全一樣。因此，要研究香港特區(qū)政府公共管理體制，必須對(duì)回歸前的體制有所認(rèn)識(shí)。一 回歸前香港政府公共管理體制的構(gòu)成回歸前，香港是英國(guó)的“直轄殖民地”（Crown Colony）。港英政府對(duì)香港的殖民管治經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的殖民統(tǒng)治到比較開(kāi)明的殖民統(tǒng)治的過(guò)程，但始終以維持英國(guó)對(duì)香港的管治為核心，為保持和發(fā)展英國(guó)在遠(yuǎn)東的政治經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)?；貧w前香港政府的管理體制主要包括港督、行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員、政府法定公營(yíng)機(jī)構(gòu)等構(gòu)件。

編輯推薦

《香港特區(qū)公共管理模式研究》是內(nèi)地學(xué)者對(duì)香港特區(qū)公共管理模式研究的一項(xiàng)開(kāi)拓性成果，從職能、體制、過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)四個(gè)維度，對(duì)香港特區(qū)的公共管理模式進(jìn)行了系統(tǒng)、全面、深入的研究。不僅對(duì)政治學(xué)、公共管理學(xué)界的學(xué)者和學(xué)生的研究和學(xué)習(xí)具有重要的參考價(jià)值，也對(duì)各級(jí)地方政府及其工作人員的實(shí)際工作具有重要的指導(dǎo)意義。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    香港特區(qū)公共管理模式研究 PDF格式下載

---