中國監(jiān)獄人民警察權(quán)利研究

前言

　　在我國的諸多警種中，有一支特殊的警種——監(jiān)獄人民警察。不論從擔(dān)負(fù)的職責(zé)方面講，還是從工作的環(huán)境看，監(jiān)獄人民警察職業(yè)本身具有一定的特殊性，他們與其他警種共同構(gòu)成了維護(hù)國家安全和社會秩序的國家行政武裝力量。六十年來，監(jiān)獄人民警察以懲罰和改造服刑人員為己任，曾在新中國監(jiān)獄史上創(chuàng)造了光輝的業(yè)績，取得了舉世矚目的成就?！　⌒轮袊闪⒁詠?，老一輩監(jiān)獄人民警察將一大批刑事犯罪分子改造成為守法公民，成功地把日本戰(zhàn)犯改造成為致力于促進(jìn)中日友好的人士，把末代皇帝改造成為自食其力的公民，為社會的穩(wěn)定、人民的安寧做出了巨大的特殊的貢獻(xiàn)。但是，長期以來，他們大都戰(zhàn)斗在遠(yuǎn)離城市的艱苦環(huán)境中，守衛(wèi)著“炸藥庫”、“火山口”，用汗水、用鮮血、甚至用生命，來履行著自己的使命?！　‰S著監(jiān)獄體制改革與監(jiān)獄布局調(diào)整，許多監(jiān)獄的物理環(huán)境、軟硬件建設(shè)有了較大的改善，但監(jiān)獄人民警察工作的艱辛度仍然是很大的，我們在調(diào)研中對此體會是非常深刻的。在調(diào)研時的座談會上，監(jiān)獄干警是這樣形容自身的工作：“8小時的待遇，12小時以上的工作量，24小時的責(zé)任”。長期高負(fù)荷、高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作性質(zhì)，導(dǎo)致一線干警長期處于心理緊張狀態(tài)，很容易引發(fā)身體和心理疾病?；蛟S可以這樣比喻，監(jiān)獄一線干警成為國家機(jī)器構(gòu)成中磨損最快的零部件。我們在研究過程中還感覺到，公安干警的權(quán)利保障問題探討的較多，而監(jiān)獄干警權(quán)利保障問題論及的較少，這可能與公安干警與社會面接觸較多，而監(jiān)獄干警工作環(huán)境較為封閉有關(guān)。但我們可以這樣說，監(jiān)獄干警所承載的重負(fù)與付出的艱辛一點(diǎn)不比公安干警少，他們同樣是社會主義建設(shè)新時期最可愛的人。讓更多的人了解監(jiān)獄人民警察，了解監(jiān)獄人民警察所付出的心血，加強(qiáng)對監(jiān)獄人民警察權(quán)利的保障，正是本項(xiàng)目的一個重要目的。

內(nèi)容概要

　　監(jiān)獄的高墻電網(wǎng)象征著與社會的不同和距離，外圍擔(dān)任警戒任務(wù)的武裝警察和大墻內(nèi)執(zhí)行刑罰的監(jiān)獄警察嚴(yán)肅的面孔、在監(jiān)管下有規(guī)律的學(xué)習(xí)、勞動的服刑罪犯們共同構(gòu)成了監(jiān)獄不同于社會的獨(dú)特的“墻內(nèi)”特征？然而，除了嚴(yán)肅執(zhí)法的場面之外，“大墻內(nèi)”的監(jiān)獄卻并不缺乏熱烈、競爭、歡樂的活動場面？　　《中國監(jiān)獄人民警察權(quán)利研究》作者通過對一百多所監(jiān)獄的調(diào)研，親眼見證了從我國第一部《監(jiān)獄法》的實(shí)施、監(jiān)獄布局調(diào)整和“監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)”工作的啟動及在全國推開后，監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法權(quán)利保障和執(zhí)法環(huán)境條件以及物質(zhì)待遇發(fā)生了根本性的改善和提高，尤其是部分地區(qū)監(jiān)獄已經(jīng)初步建立起科學(xué)合理的動態(tài)保障機(jī)制?！　∵@是第一部專門研究我國監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)利及相關(guān)權(quán)利保障的專著，通過《中國監(jiān)獄人民警察權(quán)利研究》的介紹，讀者將能夠感性地認(rèn)識監(jiān)獄——這一帶著神秘色彩的地方，并認(rèn)識不為人知的監(jiān)獄人民警察。

作者簡介

　　馮建倉，男，司法部預(yù)防犯罪研究所司法人權(quán)研究室主任、研究員，二級謦監(jiān)，中國監(jiān)獄學(xué)會理事，中國法學(xué)會監(jiān)獄法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國人權(quán)發(fā)展基金會中青年專家委員，享受國務(wù)院政府特殊津貼、先后出版《國際人權(quán)公約與中國監(jiān)獄罪犯人權(quán)保障》、《中國監(jiān)獄服刑人員基本權(quán)利研究》、《監(jiān)獄法的充實(shí)與完善》等專著、合著24部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文若干篇。　　魯蘭，女，司法部預(yù)防犯罪研究所研究員，三級警監(jiān)，中國犯罪學(xué)研究會常務(wù)理事1998年畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位1996—1998年在日本早稻田大學(xué)法學(xué)院留學(xué)先后出版《牧野英—刑事法思想研究》、《中日行刑理念與實(shí)務(wù)比較研究》、《中國行刑實(shí)踐研究》等專著、合著15部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文、譯文若干篇。

書籍目錄

第一章 監(jiān)獄人民警察的職權(quán)1第一節(jié) 監(jiān)獄人民警察的權(quán)利與職權(quán)概述1一、權(quán)利、權(quán)力與職權(quán)1二、監(jiān)獄人民警察的權(quán)利與職權(quán)3第二節(jié) 監(jiān)獄人民警察職權(quán)的主要內(nèi)容及完善6一、監(jiān)獄人民警察職權(quán)的主要內(nèi)容7二、監(jiān)獄人民警察職權(quán)的完善13第三節(jié) 監(jiān)獄人民警察職權(quán)是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一19一、監(jiān)獄人民警察義務(wù)的基本內(nèi)容19二、監(jiān)獄人民警察紀(jì)律的主要內(nèi)容22三、監(jiān)獄人民警察義務(wù)、紀(jì)律的制度保障26第四節(jié) 監(jiān)獄人民警察職權(quán)保障28一、法律保障28二、自身保障29三、社會保障31四、物質(zhì)保障33五、生活保障37第二章 監(jiān)獄人民警察的自身權(quán)利38第一節(jié) 監(jiān)獄人民警察的人身權(quán)39一、監(jiān)獄人民警察的生命健康權(quán)40二、監(jiān)獄人民警察的其他人身權(quán)46第二節(jié) 監(jiān)獄人民警察的工作權(quán)54一、獲得勞動報(bào)酬權(quán)55二、撫恤優(yōu)待權(quán)58三、職業(yè)安定權(quán)與申訴控告權(quán)65第三節(jié) 監(jiān)獄人民警察的教育培訓(xùn)權(quán)67一、教育培訓(xùn)的必要性68二、教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題71三、教育培訓(xùn)的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)因素75第三章 與監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)利保障密切相關(guān)的制度81第一節(jié) 監(jiān)獄分類與監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)利保障81一、我國現(xiàn)行監(jiān)獄分類及警察配置82二、監(jiān)獄分類標(biāo)準(zhǔn)及矯正力量配置改革88第二節(jié) 罪犯分類矯正與監(jiān)獄人民警察職責(zé)保障94一、我國監(jiān)獄罪犯分類現(xiàn)狀94二、罪犯改造制度改革與監(jiān)獄人民警察職責(zé)96第三節(jié) 試點(diǎn)模式中新增的監(jiān)獄人民警察職責(zé)99一、江蘇省監(jiān)獄管理局試點(diǎn)模式中新增的職責(zé)99二、湖南省監(jiān)獄管理局試點(diǎn)模式中新增的職責(zé)106第四節(jié) 監(jiān)獄人民警察執(zhí)法保障與罪犯合法權(quán)利保障113一、監(jiān)獄人民警察執(zhí)法中容易與罪犯合法權(quán)利碰撞的方面113二、執(zhí)法中監(jiān)獄人民警察所面臨的困惑122第四章 監(jiān)獄體制改革和特殊崗位警察執(zhí)法權(quán)利保障133第一節(jié) 監(jiān)獄人民警察的福利待遇保障體制133一、監(jiān)獄運(yùn)作經(jīng)費(fèi)保障的歷史軌跡134二、監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)欠缺導(dǎo)致地域執(zhí)法差異增大141第二節(jié) 監(jiān)獄體制改革與監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)利保障144一、監(jiān)獄體制改革下企業(yè)性質(zhì)的定位145二、監(jiān)獄企業(yè)與警察執(zhí)法權(quán)利保障的關(guān)系149第三節(jié) 女子監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)利保障154一、女子監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)利保障特點(diǎn)154二、增強(qiáng)專門保護(hù)女性人民警察的理念及制度165第四節(jié) 矯正外籍（境）及少數(shù)民族罪犯的人民警察執(zhí)法權(quán)利保障169一、監(jiān)獄人民警察矯正外籍（境）罪犯的執(zhí)法保障170二、監(jiān)獄人民警察矯正少數(shù)民族罪犯的執(zhí)法保障175第五章 監(jiān)獄人民警察心理健康問題179第一節(jié) 健康權(quán)、心理健康與監(jiān)獄人民警察心理健康179一、心理健康是健康權(quán)中的重要內(nèi)容179二、應(yīng)加大對國民心理健康及特殊行業(yè)、特殊職業(yè)者心理健康的關(guān)注181三、保障監(jiān)獄人民警察心理健康的重要性182第二節(jié) 監(jiān)獄人民警察心理健康的現(xiàn)狀185一、監(jiān)獄人民警察心理健康的實(shí)證研究185二、監(jiān)獄人民警察心理問題的主要表現(xiàn)及影響192第三節(jié) 監(jiān)獄人民警察心理問題的成因與對策195一、監(jiān)獄人民警察心理問題的成因195二、監(jiān)獄人民警察心理問題的對策建議204第六章 完善監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)利保障機(jī)制210第一節(jié) 夯實(shí)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法保障的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)210一、進(jìn)一步充實(shí)行刑觀念與時俱進(jìn)211二、深化監(jiān)獄布局調(diào)整，提升監(jiān)獄整體執(zhí)法能力217三、爭取其他政法機(jī)關(guān)對監(jiān)獄執(zhí)法的協(xié)助219第二節(jié) 完善監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)利保障途徑224一、加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法規(guī)范建設(shè)224二、主要國家監(jiān)管人員的職責(zé)模式234三、規(guī)范監(jiān)獄人民警察過錯責(zé)任追究制度237第三節(jié) 監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)保證體制242一、改革監(jiān)獄人民警察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置242二、完善監(jiān)獄人民警察現(xiàn)行業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)體制244四、確保監(jiān)獄人民警察執(zhí)法能力建設(shè)249后記256

章節(jié)摘錄

　　監(jiān)獄人民警察的自身權(quán)利主要是指監(jiān)獄人民警察本身所應(yīng)具有的公民基本權(quán)利。監(jiān)獄人民警察作為有生命的自然人，自然而然具有任何公民所具有的公民基本權(quán)利，也可以說是公民基本人權(quán)，它包括公民的人身權(quán)、工作權(quán)、教育培訓(xùn)權(quán)等權(quán)利。這些基本權(quán)利具有以下特點(diǎn)：　?。?）不可或缺性。基本權(quán)利是構(gòu)成公民在社會中作為人而存在和發(fā)展的不可缺少的重要條件，是一個人作為社會人有尊嚴(yán)、有價(jià)值地存在著的重要組成部分。例如公民的人身權(quán)、婚姻家庭權(quán)、工作權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)等權(quán)利均是公民生存和發(fā)展所必不可少的、缺一不可的權(quán)利?！　。?）憲法性?；緳?quán)利對公民的生存具有極為重要的意義，它們表達(dá)了人類對其生存條件的最低限度的要求，凝聚著人類對其權(quán)利的深刻認(rèn)識，所以它們一般被各國憲法所明示，任何侵犯基本權(quán)利的行為都具有違憲的性質(zhì)。在我國《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”中專列了若干公民基本權(quán)利與義務(wù)。在現(xiàn)代社會，公民基本人權(quán)的內(nèi)容，往往決定著法律文件和法律制度建構(gòu)的基本方向或價(jià)值取向，折射著該國制度文明建設(shè)的基本狀況?！　。?）不可替代性?；緳?quán)利是一種不可能被替代的權(quán)利，它不能被其他權(quán)利所替代，它的缺乏將給主體帶來某種損失，甚至產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果。例如生命健康權(quán)是基本權(quán)利的基礎(chǔ)，而受教育權(quán)是一個人跟進(jìn)時代發(fā)展，更好地工作與生活的必要前提?！　。?）不可轉(zhuǎn)讓性。基本權(quán)利是公民的個體權(quán)利，無論公民是否主動地實(shí)現(xiàn)之，它都客觀的存在著，公民可以不去實(shí)現(xiàn)之，卻不能、也無法將它轉(zhuǎn)讓給他人。

編輯推薦

　　在我國的諸多警種中，有一支特殊的警種——監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。他們與其他警種共同構(gòu)成了維護(hù)國家安全和社會秩序的國家行政武裝力量。他們同樣是社會主義建設(shè)新時期最可愛的人?！　≈腥A人民共和國司法部部級科研項(xiàng)目　　不論從擔(dān)負(fù)的職責(zé)方面講，還是從工作的環(huán)境看，監(jiān)獄人民警察的職業(yè)本身就具有一定的特殊性他們與其他警種共同構(gòu)成了維護(hù)國家安全和社會秩序的國家行政武裝力量、長期高負(fù)荷、高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作性質(zhì)，導(dǎo)致一線干警長期處于心理緊張狀態(tài)，很容易引發(fā)身體和心理疾病可以這樣說，監(jiān)獄干警所承載的重負(fù)與付出的艱辛一點(diǎn)不遜色于公安干警，他們同樣是社會主義建設(shè)新時期最可愛的人讓更多的人了解監(jiān)獄人民警察，了解監(jiān)獄人民警察所付出的心血，加強(qiáng)對監(jiān)獄人民警察權(quán)利的保障，正是《中國監(jiān)獄人民警察權(quán)利研究》的一個重要目的。

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