社區(qū)治理的多元視角

前言

　　研讀2007年夏那令人振奮的北京國際研討會之富有建樹的論文精要書稿，感受極其美妙。陳幽泓和其同事們就北京、上海、其他亞洲城市，以及世界范圍內(nèi)的重要城市之與市民居住相關(guān)、具有創(chuàng)新意義的關(guān)鍵問題進(jìn)行了研討。人之居住環(huán)境狀況是影響生產(chǎn)力、健康和人的價值的最重要因素之一。居住于多層公寓大廈的居民，對獲得何種服務(wù)與由誰埋單，如何泊車，綠地空間、健身休閑設(shè)施是否可得與如何維護(hù)，安全保障是否改善，以及如何作出凡此種種與生活直接有關(guān)之決策等，若無以發(fā)出聲音，將會置身于難以設(shè)想的不良境地。對北京的未來至關(guān)重要的是，應(yīng)在允許業(yè)主和開發(fā)商決定現(xiàn)代公寓大廈中居民之安居的經(jīng)濟(jì)、法律、政治和社會等重要問題的制度設(shè)計安排方面獲得進(jìn)展?！　〗鉀Q上述問題直接關(guān)系社區(qū)自主治理之核心問題。所有權(quán)概念之具體含義究竟為何？如何分析研究才到位？研究之積累如何能最大程度服務(wù)于遍及全球城區(qū)之中的居住于公寓大廈結(jié)構(gòu)內(nèi)的千千萬萬的人們？如何使所作之安排惠及更廣泛多樣的人，以使所有權(quán)不致淪為僅為部分人用于獲取超出個人歸因之外的差別待遇的工具？本書深入研討了針對個人居住單元之有效私有財產(chǎn)的法律制定問題，以及相對應(yīng)于公寓大廈業(yè)主專有權(quán)的共有設(shè)施之共同產(chǎn)權(quán)問題。本書所收錄的出色的經(jīng)驗(yàn)研究論文，包括中國北京、上海，以及英國、法國、美國等地的研究，為人們提供了不同社區(qū)組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致不同結(jié)果的方法學(xué)之比較研究?！　”緯糠制康淖髡吒茄杏懥水?dāng)代社會科學(xué)之重要理論問題。某些當(dāng)代理論預(yù)言，公民對于重要社區(qū)問題不會予以過多關(guān)注，因其認(rèn)為可通過“搭便車”而從他人之努力中獲得相關(guān)收益。如此，一些分析家可能感興趣于本書從事的不同研究結(jié)論，以及為何這些研究者所研究的是在理論上認(rèn)為本不應(yīng)發(fā)生的進(jìn)程。

內(nèi)容概要

本書以物業(yè)小區(qū)治理為研究核心,，從社區(qū)治理之法律基礎(chǔ)到社區(qū)治理實(shí)踐之集體行動、制度選擇．從社區(qū)產(chǎn)業(yè)之發(fā)展到公民社會與國家，國內(nèi)外作者的學(xué)術(shù)視角從微觀展向宏觀，在這樣的延伸中，理論與實(shí)踐相得益彰。美國著名學(xué)者埃莉諾．奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）教授為本書撰寫前言。

作者簡介

　　陳幽泓，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與公共安全研究所副教授，中國人民大學(xué)公共政策研究院社區(qū)治理與政策研究中心主任，和諧社區(qū)發(fā)展中心副理事長。自2001年以來，其不僅致力于社區(qū)治理領(lǐng)域的理論研究，而且參與相關(guān)的社會實(shí)踐活動，為國內(nèi)有關(guān)社區(qū)治理方面最活躍的學(xué)者之一。

書籍目錄

一、社區(qū)治理的法律基礎(chǔ)：建筑物區(qū)分所有權(quán)概念與制度的探討　論多元房地產(chǎn)法律制度　商品房住宅小區(qū)共用資源產(chǎn)權(quán)配置的法律統(tǒng)一性——建筑物區(qū)分所有制度的法律精神　　商品房業(yè)主的權(quán)利制度及其修正——建筑物區(qū)分所有權(quán)概念再研究二、社區(qū)治理實(shí)踐：集體行動與制度選擇　基于復(fù)制者動態(tài)的業(yè)主自治條件——來自南京市富麗山莊小區(qū)的電梯案例分析　尋找社區(qū)自主治理的制度基礎(chǔ)——基于北京美麗園小區(qū)的案例研究　物業(yè)小區(qū)自治創(chuàng)新：業(yè)主代表大會制度的理論和實(shí)踐的探討——以北京上地西里為例　走出“集體行動的困境”：業(yè)主自主治理創(chuàng)新的制度評價——以“業(yè)主代表大會制度”與“物業(yè)管理權(quán)信托制”為例　公共治理視閾下的城市社區(qū)業(yè)主維權(quán)——基于深圳和北京相關(guān)案例的分析　“為什么不合作？”：邊緣草根組織的行動策略及其解釋　市場選擇、公共選擇和制度選擇研究的發(fā)展三、社區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展：公共服務(wù)的新思路　大都市社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——以上海為例　城市社區(qū)公共維修資金自主管理模式研究　公共產(chǎn)品：從民用熱價體系的屬性看其治理改革　公共企業(yè)家精神與公共經(jīng)濟(jì)解密四、社區(qū)治理的宏觀視野：公民社會與國家　美國地方社區(qū)自治實(shí)證研究——以Greenbelt市為例　美國城市中的鄰里組織與社區(qū)治理　封閉小區(qū)和社區(qū)私營治理的全球化興起　論基于盟約的市民社會：一種理想類型的方法　為何20世紀(jì)有如此多的治理失??？編者后記

章節(jié)摘錄

　　一、社區(qū)治理的法律基礎(chǔ)：建筑物區(qū)分所有權(quán)概念與制度的探討　　論多元房地產(chǎn)法律制度　　二、關(guān)于專有部分和共有部分的界定和劃分　　住宅區(qū)和多層建筑物之所以必須劃分為專有部分和共有部分，這是由不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律所決定的。住宅共有部分的確定，取決于兩項(xiàng)條件的成就。其一，由規(guī)劃設(shè)計部門根據(jù)城市規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范的要求，為使住宅區(qū)具有必要的生活條件和達(dá)到一定的居住標(biāo)準(zhǔn)，對共有部分作出合理安排和劃定。其二，共有部分的價款或者建造費(fèi)用由全體業(yè)主分擔(dān)。共有部分的功能在于，它要為專有部分提供依托和支撐，要為廣大業(yè)主提供通行、供水、供電、供氣、供熱、供暖、空調(diào)、排水、通信、通話、電視、網(wǎng)絡(luò)、文化、娛樂、體育等諸多方面的服務(wù)。共有部分的缺失或者減損，輕則會造成人們生活的不便，重則可能使住宅區(qū)運(yùn)行失靈，業(yè)主們難以維持正常的生活。此種共有部分應(yīng)由法律予以確認(rèn)，使之成為法定共有部分，一經(jīng)劃定就不能輕易地和隨意地加以變更。一般而言，專有部分可以改為共有部分，共有部分則不得改為專有部分。在共有部分不符需要且確有空余專有部分的情形下，經(jīng)業(yè)主同意，可以收購一定的專有部分，將其改為共有部分。例如為業(yè)主添置一個棋牌室。在共有部分確有富余以至空置的情形下，也可以經(jīng)業(yè)主同意改為專有部分，但如果要突破規(guī)劃部門審定的容積率、建筑密度和樓距等強(qiáng)制性指標(biāo)，則須經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

編輯推薦

　　《社區(qū)治理的多元視角：理論與實(shí)踐》所收論文聚焦于社區(qū)特別是物業(yè)小區(qū)的治理。在此領(lǐng)域內(nèi)，住宅財產(chǎn)的專有與共有，業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作，物業(yè)糾紛的爭議與解決，民間組織、商業(yè)活動和政府行政間的行為方式，權(quán)力邊界與適當(dāng)關(guān)系等，成為社區(qū)治理面臨的核心難題。《社區(qū)治理的多元視角：理論與實(shí)踐》論文的國內(nèi)外作者通過理論構(gòu)建或個案分析所提供的研究成果，對活生生的社會現(xiàn)象進(jìn)行了理論提升和概括。從這一意義上，《社區(qū)治理的多元視角：理論與實(shí)踐》既可作為社區(qū)治理研究的指導(dǎo)，亦可作為該領(lǐng)域科學(xué)研究前沿的追蹤參考。

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