中國(guó)城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略

前言

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)演變的重要標(biāo)志。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)21世紀(jì)一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧的重要途徑，也是全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有舉足輕重的影響。未來(lái)10多年，我國(guó)城鎮(zhèn)化和村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)高速發(fā)展，將形成世界歷史上空前的人口、資源、技術(shù)、財(cái)富及服務(wù)的大規(guī)模集約化發(fā)展格局。黨的十七屆三中全會(huì)承前啟后，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出“堅(jiān)定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的目標(biāo)，對(duì)城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)科技發(fā)展提出了新的戰(zhàn)略性要求?！　⌒轮袊?guó)成立以來(lái)，我國(guó)共編制了八次國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”第一次作為完整的領(lǐng)域被列入《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。為了落實(shí)《綱要》精神，推進(jìn)城鎮(zhèn)化科技發(fā)展，“十一五”以來(lái)，科學(xué)技術(shù)部（簡(jiǎn)稱(chēng)科技部）聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、教育部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院等部門(mén)先后組織實(shí)施了“農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究”、“村鎮(zhèn)小康住宅關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等12個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，全國(guó)524家教學(xué)科研單位和相關(guān)企業(yè)參與了項(xiàng)目的研究工作，參與研究工作人員總數(shù)達(dá)5078人。通過(guò)三年的攻關(guān)，突破了一批重大技術(shù)，開(kāi)發(fā)出了一批新產(chǎn)品、新工藝，初步形成了一批研發(fā)平臺(tái)，培養(yǎng)了一支研發(fā)隊(duì)伍，一批實(shí)用技術(shù)成果已在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)用，特別是在汶川地震后抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮了重要作用，取得了很好的成效?！　‘?dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，農(nóng)業(yè)進(jìn)人從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共領(lǐng)域傾斜，呈現(xiàn)出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新局面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展相對(duì)落后，在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、工程以及空間等諸多領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題，目前村鎮(zhèn)發(fā)展總體上還處于相對(duì)獨(dú)立、分散、自發(fā)、局部的狀態(tài)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的研究還十分薄弱，迫切需要科技的引領(lǐng)和支撐。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和集成，提升科技自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)的突破和跨越，引領(lǐng)和支撐城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

內(nèi)容概要

本書(shū)根據(jù)“十一五”期間科技部組織的“中國(guó)城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”的成果整理和凝練而成。全書(shū)由導(dǎo)言、現(xiàn)狀與趨勢(shì)、技術(shù)需求、戰(zhàn)略思路與目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域與任務(wù)、政策建議等6篇架構(gòu)而成，共25章，圍繞城鎮(zhèn)化領(lǐng)域未來(lái)5～10年的科技需求和支撐重點(diǎn)，明確了總體戰(zhàn)略思路與任務(wù)，構(gòu)建了我國(guó)城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，并已成為我國(guó)“十二五”城鎮(zhèn)化領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。    本書(shū)可作為國(guó)家相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的決策依據(jù)，也可作為高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生教學(xué)與科研的參考用書(shū)。

書(shū)籍目錄

序前言第一篇  導(dǎo)言　第一章  城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)概述  　一、村鎮(zhèn)建設(shè)基本定位  　二、城鎮(zhèn)化發(fā)展基本釋義  　三、城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略背景   　 (一)城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)發(fā)展的總體狀況    　(二)城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)發(fā)展的主要需求　    (三)城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)發(fā)展面臨的機(jī)遇  　  (四)城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)發(fā)展面對(duì)的挑戰(zhàn)　第二章  城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)發(fā)展的重要意義及戰(zhàn)略地位　  一、改善農(nóng)村民生之重要手段 　 二、拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需之重要途徑  　三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之重要組成部分  　四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之重要內(nèi)容  　五、城鎮(zhèn)化及村鎮(zhèn)發(fā)展迫切需要科技支撐第二篇  現(xiàn)狀與趨勢(shì)　第三章  現(xiàn)狀　第四章  存在的問(wèn)題與原因分析　第五章  國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)第三篇  技術(shù)需求　第六章  重大科技問(wèn)題分析　第七章  戰(zhàn)略需求分析　第八章  重要技術(shù)趨勢(shì)分析第四篇  戰(zhàn)略思路與目標(biāo)　第九章  戰(zhàn)略指導(dǎo)思想　第十章  戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)第五篇  重點(diǎn)領(lǐng)域與任務(wù)　第十一章  村鎮(zhèn)規(guī)劃　第十二章  城鎮(zhèn)化進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)　第十三章  村鎮(zhèn)土地資源利用與管理　第十四章  農(nóng)村社區(qū)與住宅　第十五章  鄉(xiāng)村建筑材料　第十六章  村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)　第十七章  村鎮(zhèn)水資源利用與管理　第十八章  村鎮(zhèn)地方特色資源開(kāi)發(fā)與利用　第十九章  村鎮(zhèn)能源利用與節(jié)能　第二十章  村鎮(zhèn)居民健康與安全保障　第二十一章  村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)　第二十二章  村鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)　第二十三章  村鎮(zhèn)信息化與運(yùn)行管理　第二十四章  村鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展政策研究第六篇  政策建議　第二十五章  城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展政策建議參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量3.41億畝①，但城鎮(zhèn)建城區(qū)僅5700萬(wàn)畝，承載著5.7億人，而農(nóng)村建設(shè)用地2.84億畝，只承載著7.4億人。全部建設(shè)用地中不足17％的城市建設(shè)用地卻承載著全國(guó)多于43％的人口，農(nóng)村建設(shè)用地是城市建設(shè)用地的5倍，農(nóng)村人均占用建設(shè)用地是城市人口的3.8倍。　　農(nóng)村居民點(diǎn)用地占地規(guī)模大，空置、閑置土地多。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)分散，用地超標(biāo)。全國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積高達(dá)191米。超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)（150米。）27％多，而遼寧、吉林、黑龍江等省人均居民點(diǎn)用地面積超過(guò)300米。，內(nèi)蒙古甚至超過(guò)400米。由于地廣人稀，村中出現(xiàn)大片空閑地，人們形容其為“空心村”。據(jù)河北省調(diào)查，全省村莊內(nèi)空閑土地達(dá)3.3萬(wàn)公頃。隨著農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，農(nóng)民建房需求量增大，且已不滿足于“磚瓦房”的居住條件，紛紛遷到村外，建起了講面積、講排場(chǎng)、講方便的“鄉(xiāng)村別墅”。尤其在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮的推動(dòng)下，很多農(nóng)民借家庭人口的增多，紛紛向村莊外擴(kuò)張。

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