求實(shí)中的探索

前言

　　這本文集基本上反映了我多年從事財(cái)政稅收和財(cái)政金融問題研究的成果與觀點(diǎn)。全書包括35篇文稿，分為6個(gè)部分。　　文集第一部分是基礎(chǔ)理論，包括9篇文稿。第1-6篇文稿取自《社會(huì)主義財(cái)政學(xué)》和《財(cái)政金融基礎(chǔ)》。原稿是作為教材寫的，側(cè)重講財(cái)政的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)。第7篇文稿是合寫的一篇論文，比較早地提出改革財(cái)政體制問題。第8-9篇文稿是分別為兩次財(cái)政基礎(chǔ)理論研討會(huì)寫的論文?！　∥募诙糠质嵌愔圃恚?篇文稿。文稿均取自《中國(guó)現(xiàn)行稅收制度》。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)稅制也應(yīng)當(dāng)像學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)一樣，先學(xué)好稅制原理再學(xué)習(xí)具體稅制就方便很多。但在以往的教材中，稅制原理幾乎是一個(gè)空白，所以，這部分稅制原理文稿在一定的程度上起了填補(bǔ)空白的作用?！　∥募谌糠质嵌愂肇?fù)擔(dān)，包括9篇文稿。稅負(fù)是稅收政策的核心，但以往的研究很不夠。我認(rèn)為，稅負(fù)應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)與稅制相區(qū)別的問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，作者在研究稅負(fù)方面做出了一定的努力。第1篇文稿是試著寫關(guān)于稅負(fù)的短文。第2-5篇文稿均取自《稅負(fù)問題研究》，該書是在主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題研究的基礎(chǔ)上合寫的專著，第2-5篇文稿是我研究稅負(fù)的主要成果。第6篇文稿是為《稅務(wù)研究》約稿寫的關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)稅負(fù)的專稿。第7～9篇文稿是指導(dǎo)3位研究生寫的有關(guān)稅負(fù)的論文，作為附件收入文集。

內(nèi)容概要

　　改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)理論都發(fā)生了極大的變化。在這樣的背景下，如何評(píng)價(jià)以往的東西，確實(shí)是一個(gè)比較難的問題。所幸的是，收入文集的文稿，以現(xiàn)在的眼光來看，其基本論點(diǎn)并沒有過時(shí)。相反，有許多觀點(diǎn)，時(shí)間越久越證明了它的正確，比如，對(duì)國(guó)家信用應(yīng)分類研究的觀點(diǎn)、對(duì)財(cái)政赤字應(yīng)做具體分析的觀點(diǎn)、財(cái)政銀行不能徹底分家的觀點(diǎn)、物資供求總量平衡的觀點(diǎn)、生產(chǎn)是物資供求平衡基礎(chǔ)的觀點(diǎn)、宏觀調(diào)控體系中計(jì)劃財(cái)政銀行必須協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)、國(guó)家應(yīng)干預(yù)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配的觀點(diǎn)，以及構(gòu)建稅制原理和重視研究稅負(fù)的觀點(diǎn)等。之所以有這樣的結(jié)果，有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，這就是理論研究一定要注意真正揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系，如果真正找到了事物的內(nèi)在聯(lián)系，就會(huì)有比較強(qiáng)的生命力。

作者簡(jiǎn)介

　　韓英杰，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授。男，1930年3月生，河北省順平縣人。共產(chǎn)黨員。曾任人大財(cái)政金融系主任。曾兼任國(guó)家稅務(wù)總局高級(jí)專業(yè)職稱評(píng)委、北京財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事和中國(guó)金融學(xué)會(huì)國(guó)庫研究會(huì)副主任。享受國(guó)務(wù)院特殊津貼?！　⊥旰蜕倌暝诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中渡過，1947年以前在原籍務(wù)農(nóng)并斷續(xù)讀書。1947年參加晉察冀邊區(qū)兵工廠工作。1949年參加華北兵工局黨務(wù)干部訓(xùn)練班學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)后分配至政務(wù)院財(cái)委工作。1950年年初考入中國(guó)人民大學(xué)，先后在本科和研究生班學(xué)習(xí)，1953年年初提前結(jié)業(yè)留校任教，先后擔(dān)任助教、講師、副教授和教授?！　￠L(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)及財(cái)政與信貸的教學(xué)工作。改革開放以后在培養(yǎng)在職干部方面作出了很大努力，曾分別在昆明、廣州、深圳、石家莊和鄭州主持舉辦過專業(yè)證書班、大專班和研究生班。曾獲北京市高等教育局頒發(fā)的財(cái)政專業(yè)課改革獎(jiǎng)。　　長(zhǎng)期從事財(cái)稅理論研究，對(duì)于財(cái)政與金融交叉方面的問題有更多的研究。合著《社會(huì)主義財(cái)政金融問題》一書獲國(guó)家教委優(yōu)秀教材獎(jiǎng)。合著《中國(guó)現(xiàn)行稅收制度》一書獲中國(guó)人民大學(xué)優(yōu)秀教材獎(jiǎng)。獨(dú)撰《加強(qiáng)財(cái)政信貸統(tǒng)一平衡制止通貨膨脹》一文獲中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)優(yōu)秀財(cái)政理論研究成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。獨(dú)撰《必須恰當(dāng)估計(jì)財(cái)政信用在財(cái)政分配中的地位》一文獲中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)優(yōu)秀財(cái)政理論研究成果榮譽(yù)獎(jiǎng)。獨(dú)撰《大中型國(guó)營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)問題》一文獲國(guó)家稅務(wù)局和中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)佳作獎(jiǎng)。負(fù)責(zé)主持的集體研究課題“關(guān)于建立和健全財(cái)政宏觀調(diào)控體系的研究”和“關(guān)于宏觀調(diào)控體系中計(jì)委財(cái)政銀行相互關(guān)系的研究”分獲中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)全國(guó)財(cái)政協(xié)作研究課題一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。獲準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題有“中國(guó)稅收負(fù)擔(dān)問題”和“關(guān)于完善投融資體制的研究”。獲準(zhǔn)立項(xiàng)的教育部課題有“關(guān)于啟動(dòng)民間投資的研究”。

書籍目錄

前言第一部分 基礎(chǔ)理論社會(huì)主義財(cái)政的本質(zhì)和作用財(cái)政收入的來源和形式國(guó)營(yíng)企業(yè)上繳利潤(rùn)附件 關(guān)于稅利分流財(cái)政支出的分類和結(jié)構(gòu)積累性財(cái)政支出財(cái)政體制財(cái)政管理體制必須改革財(cái)政部應(yīng)成為統(tǒng)一管理分配的分配主管部必須恰當(dāng)估計(jì)財(cái)政信用在財(cái)政分配中的地位第二部分 稅制原理中國(guó)稅收制度概論中國(guó)稅收制度要素第三部分 稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)重視對(duì)稅負(fù)理論的研究稅收負(fù)擔(dān)的定義與分類稅收負(fù)擔(dān)與稅收制度確定稅收負(fù)擔(dān)的原則調(diào)整我國(guó)稅負(fù)的總體思考（節(jié)錄）大中型國(guó)營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)問題（節(jié)錄）附錄一 稅收負(fù)擔(dān)的衡量指標(biāo)與判斷方法（節(jié)錄）附錄二 稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁附錄三 我國(guó)宏觀稅負(fù)分析（節(jié)錄）第四部分 綜合平衡財(cái)政信貸綜合平衡財(cái)政信貸綜合平衡的對(duì)象財(cái)政信貸綜合平衡與物資供求平衡附件 關(guān)于財(cái)力構(gòu)成與物資供求構(gòu)成平衡的關(guān)系財(cái)政收支與信貸收支相互配合中的接合部問題國(guó)民經(jīng)濟(jì)與財(cái)政信貸綜合平衡加強(qiáng)財(cái)政信貸的統(tǒng)一平衡制止通貨膨脹關(guān)于財(cái)政信貸綜合平衡問題（在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)綜合處長(zhǎng)會(huì)議上的報(bào)告）試論國(guó)民經(jīng)濟(jì)與財(cái)政平衡的關(guān)系第五部分 宏觀調(diào)控財(cái)政工作中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的幾個(gè)問題地方綜合財(cái)力的計(jì)量和調(diào)控（在綜合財(cái)政高級(jí)研討班上的講稿）關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的研究報(bào)告附件 建立健全財(cái)政宏觀調(diào)控體系研討會(huì)紀(jì)要關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系中計(jì)委財(cái)政銀行相互關(guān)系的研究報(bào)告附件一 關(guān)于擴(kuò)大和規(guī)范政府信用體系的具體設(shè)想附件二 關(guān)于三家關(guān)系協(xié)調(diào)與微觀基礎(chǔ)附件三 “國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系中計(jì)委財(cái)政銀行之間相互關(guān)系的研究”課題組第一次會(huì)議紀(jì)要關(guān)于中央銀行經(jīng)理國(guó)庫問題的再認(rèn)識(shí)第六部分 投資融資關(guān)于完善投融資體制的研究報(bào)告關(guān)于啟動(dòng)民間投資的研究報(bào)告

章節(jié)摘錄

　　1.在不同所有制之間調(diào)節(jié)收入　　在對(duì)私有制進(jìn)行社會(huì)主義改造時(shí)期，在財(cái)政收入政策上，一方面適當(dāng)加重了私有經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，另一方面又適當(dāng)減輕了公有經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，從而有力地促進(jìn)了社會(huì)主義改造的完成。在社會(huì)主義改造基本完成之后，在我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)中，仍然存在著全民所有制、集體所有制和個(gè)體所有制。多年來，由于受“左”的思想的影響，在集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政負(fù)擔(dān)上，都有些偏重。近十年來，已經(jīng)適當(dāng)減輕了集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)其恢復(fù)和發(fā)展起了有力的推動(dòng)作用。目前，在我國(guó)一個(gè)以公有制為主體的多種所有制并存的局面已經(jīng)基本形成。在新的歷史時(shí)期里，如何針對(duì)各類經(jīng)濟(jì)的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，制定和執(zhí)行恰當(dāng)?shù)呢?cái)政負(fù)擔(dān)政策，是一個(gè)需要進(jìn)一步研究的問題?！　?.在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的利益　　在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，雖然沒有所有制上的差別，但有使用權(quán)上的差別。企業(yè)收入究竟是由國(guó)家集中使用，還是由企業(yè)或個(gè)人分散使用，仍然涉及各方面的物質(zhì)利益。在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部分配中，如何處理好國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者之間的關(guān)系，也是一個(gè)重要的政策問題。三者關(guān)系處理得好，就可以調(diào)動(dòng)起各方面的積極性；三者關(guān)系處理不好，就會(huì)挫傷各方面的積極性。在分配上，國(guó)家的利益是通過財(cái)政來體現(xiàn)的。因此，財(cái)政在處理好三者利益的關(guān)系上具有重要的作用。　　3.在不同的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間調(diào)節(jié)收入　　為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要通過各種經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)或限制生產(chǎn)，鼓勵(lì)或限制經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)或限制消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)際上是物質(zhì)利益的作用。這種作用首先是通過價(jià)格來實(shí)現(xiàn)的。不過，價(jià)格的杠桿作用常常需要財(cái)政上的調(diào)節(jié)作用來配合，這種配合作用主要是通過稅收來實(shí)現(xiàn)的。

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