環(huán)境優(yōu)化發(fā)展

前言

這是一個最好的時代，也是最壞的時代；這是一個智慧的時代，也是愚蠢的時代；這是一個信仰的時代，也是懷疑的時代。這是狄更斯《雙城記》的一段名言。用它來表達目前我國所處的環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略轉型時期，也許具有一種特別的含義：不是對中國環(huán)境保護的悲觀，而是對任重道遠的中國環(huán)境保護的一種期待！改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是與此同時，環(huán)境資源的稀缺性已迅速凸顯并日漸成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會的報告將經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價過大列為首要問題，表明黨和政府對資源與環(huán)境保護問題的清醒而深刻的認識和高度的重視。黨和政府創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀、生態(tài)文明、和諧社會等重要思想，將環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展納入到有機統(tǒng)一的科學體系當中，把環(huán)境保護提到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位。環(huán)境問題本身可以被視作是“世界問題的復合體”。目前，在全球化的背景下，世界各國的相互依存程度空前深化，因此中國經(jīng)濟社會的轉型不可能單純地依靠系統(tǒng)內部的自我轉變，還需要輸入系統(tǒng)外部的有益資源，進行橫向的國際比較，吸取可借鑒的寶貴經(jīng)驗。發(fā)達國家經(jīng)歷了數(shù)百年的工業(yè)化發(fā)展過程，許多國家都不同程度地出現(xiàn)了污染問題甚至公害事件，傳統(tǒng)發(fā)展模式所承擔的環(huán)境代價巨大；受污染的環(huán)境不僅要付出成倍于收益的成本進行修復，而且需要數(shù)十年，甚至上百年的時間才能完成。總結這些深刻的教訓以警示有關部門引以為戒，避免中國再走“先污染、后治理”，“先破壞、后恢復”的老路。另一方面，西方的環(huán)境保護思想從萌芽到發(fā)展，經(jīng)歷“末端治理”、“生產(chǎn)過程控制”，到“源頭防治”的思變過程，在環(huán)境立法、戰(zhàn)略環(huán)評、功能區(qū)劃、清潔生產(chǎn)、污染治理、環(huán)境認證、環(huán)境友好型技術等諸多方面的創(chuàng)新和應用取得了成功；而且他們在政策管理程序與制度環(huán)境建設等方面的嘗試都值得我們認真思考、仔細研究。在結合中國實際情況的基礎上，因地制宜地引入國際先進經(jīng)驗，將其轉化為清潔生產(chǎn)力、提高資源利用率，將有利于促進中國環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略轉型，步入可持續(xù)的良性循環(huán)。

內容概要

本書是以環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心和環(huán)球中國環(huán)境專家協(xié)會（PACE）2006年在青島共同舉辦的環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學研討會期間匯集的大量優(yōu)秀中外研究成果為基礎，精選了30余篇具有代表件的文章，匯編而成的環(huán)境經(jīng)濟領域的最新優(yōu)秀論文集萃。文集內容不僅涵蓋中國改革與發(fā)展進程中的環(huán)境問題，而且包括國際社會共同面臨的環(huán)境難題；既有對歷史經(jīng)驗教訓的客觀總結，也有對前沿性議題的理性探索；既涉及對國家宏觀戰(zhàn)略的思考、又涉及對區(qū)域性問題的獨特剖析，既有對重點行業(yè)治理的系統(tǒng)分析、也有對企業(yè)環(huán)境管理的獨到見解?！　”緯卜秩謩e立足于高屋建瓴的戰(zhàn)略構思、科學嚴謹?shù)睦碚撏魄?，以及注重實效的實踐研究。其突出的特點就在于集中展示了眾多中青年學者對于新形勢下資源與環(huán)境問題的深層思考，理念創(chuàng)新和大膽探索，其中的新穎觀點和精辟論述必將為有志于從事環(huán)境資源經(jīng)濟領域相關工作的人士提供有益的參考。同時，本文集的出版也將進一步鼓勵更多的青年學者投身到中國的環(huán)境保護事業(yè)中，并進一步為全球的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻，成為推動世界可持續(xù)發(fā)展的積極倡導者和杰出志愿者。

作者簡介

周國梅，女，環(huán)境經(jīng)濟學博士，現(xiàn)任環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心國際環(huán)境政策研究所副所長，研究員。于1997年在日本京都大學經(jīng)濟研究所，1998年在英國約克大學、2000年在世界銀行。2002年在美國麻省理工學院建筑與城市規(guī)劃學院做高級訪問學者。主要從事循環(huán)經(jīng)濟理論，發(fā)

書籍目錄

戰(zhàn)略篇　中國環(huán)境保護的新階段——“十五”環(huán)境狀況與“十一五”環(huán)境保護 　考慮環(huán)境變化的全要素生產(chǎn)率——中國各省區(qū)1989—2002年經(jīng)濟發(fā)展質量的考察 　推行政府綠色采購制度對建設環(huán)境友好型社會的政策機制分析 　可持續(xù)增長條件下的宏觀經(jīng)濟政策效果 　金融市場、家電最低能效標準與社會公平 　借鑒德國循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗推動中國生態(tài)文明發(fā)展 　履行《斯德哥爾摩公約》對我國社會經(jīng)濟的影響分析 　綠色GDP國際經(jīng)驗及對中國的啟示 　關于實行環(huán)境資源有償使用政策改革框架的思考 　退耕還林對西部貧困山區(qū)農(nóng)戶收入及可持續(xù)生計影響分析 　中國水泥工業(yè)能源效率提高的融資機制探討 理論篇 　污染減排政策產(chǎn)生的健康效益經(jīng)濟評價方法研究 　我國資源和環(huán)境對經(jīng)濟增長貢獻的測算 　農(nóng)田退化價值損失核算方法研究 　區(qū)域間招商政策差異存在的原因及對污染產(chǎn)業(yè)轉移的影響分析 　用系統(tǒng)論方法研究中國循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)　外國直接投資（FDI）的環(huán)境影響分析研究　城市非點源污染控制的環(huán)境經(jīng)濟手段研究　企業(yè)環(huán)境管理驅動因素及對環(huán)境管理綜合效應的影響研究　中國燃煤電力行業(yè)汞排放控制的經(jīng)濟分析　退耕還林對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的影響　物質代謝、產(chǎn)業(yè)代謝和物質經(jīng)濟代謝——代謝與循環(huán)經(jīng)濟理論　實踐篇　流域生態(tài)服務補償支付意愿分析及其政策建議——基于金華江的實證研究　經(jīng)濟增長對環(huán)境質量變化的影響——對重慶市環(huán)境質量變化的實證分析　生態(tài)文明視域下的企業(yè)環(huán)境責任　損害方程法在評估機動車空氣污染健康成本中的應用——以三個案例為例　基于MF的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟評價研究初探——以常州市武進區(qū)為例　區(qū)域可持續(xù)發(fā)展空間差異的實證分析——以江蘇省為例　林業(yè)產(chǎn)權安全性研究——以黔東南地區(qū)為例　北京市通州區(qū)生態(tài)承載力評價　生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評估方法在城市規(guī)劃中的應用　Toward Good Sustainable Development Governance:Structure and Mechanism  A Tale of Two Pricing Policies Effects of Energy Price Distoriton on the Economy and Climate Change  Integrated Industrial Solid Waste Management in TEDA

章節(jié)摘錄

中國目前也在積極推行綠色核算體系，本文對現(xiàn)有的環(huán)境核算方法和各國實施情況及效果做了較為全面的綜述，并結合我國實際情況提出了建立我國綠色核算體系的初步建議。1 環(huán)境核算方法1.1 聯(lián)合國綜合環(huán)境經(jīng)濟核算為了能將環(huán)境標準并入經(jīng)濟分析，聯(lián)合國在1993國民經(jīng)濟核算體系（SNA）中心框架基礎上建立了綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系作為SNA的附屬賬戶（又稱衛(wèi)星賬戶），1993年公布了SEEA臨時版本，2000年公布了SEEA操作手冊，目前已正式公布SEEA2003版本。SEEA2003對綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系進行了全面闡述，詳細說明了將資源耗減、環(huán)境保護和環(huán)境退化等問題納入國民核算體系的概念、方法、分類和基本準則，構建了環(huán)境經(jīng)濟核算的基本框架。它由四類賬戶組成。第一類賬戶是實物型和混合型流量賬戶。實物型賬戶考慮與物質和能源流量有關的純實物數(shù)據(jù)，并盡可能按照SNA的核算框架對它們進行排列整理，以利用已有的分散的環(huán)境資源數(shù)據(jù)體系，這樣做的目的是考察經(jīng)濟對特定環(huán)境投入的依賴程度以及環(huán)境對特定經(jīng)濟活動的敏感性。第二類賬戶是與環(huán)境交易相關的經(jīng)濟賬戶。這類賬戶包括了反映企業(yè)、政府、住戶為保護環(huán)境而支出的賬戶以及與環(huán)境管理經(jīng)濟手段有關的賬戶，它的目的是提供關于人類減輕環(huán)境影響的經(jīng)濟成本和效益的評估，從資金角度進行可持續(xù)分析。第三類賬戶是以實物單位和價值單位測度的環(huán)境資產(chǎn)賬戶。這類賬戶顯示了各類自然資源期初、期末總量以及在此核算期內的有關變化，并對資源存量進行估價。第四類賬戶是對SNA總量進行調整，核算經(jīng)濟對環(huán)境的影響。主要考慮了三類調整：有關自然資本耗減調整，與環(huán)境有關的防御支出調整和有關自然資本退化的調整。SEEA的主要功能集中在兩個方面：一是描述性的統(tǒng)計，用指標反映環(huán)境的現(xiàn)狀以及環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互關系；二是政策分析功能。SEEA運用經(jīng)環(huán)境調整的綜合指標以及運用“驅動力一狀態(tài)一響應”概念模型建立的環(huán)境指標，對環(huán)境狀況進行估計是非常有意義的。在政策的制定上，著眼于把環(huán)境降級退化成本內部化，比如：繳納環(huán)境稅、排污費等。對資源環(huán)境成本按部門進行分解并進行投入產(chǎn)出分析可以有效地找出環(huán)境壓力的來源以及評估環(huán)境經(jīng)濟政策的效果。此外，根據(jù)這些環(huán)境指標可以進行諸如可持續(xù)發(fā)展能力比較、投資潛力評估、發(fā)展援助分配等方面的國際比較。

編輯推薦

《環(huán)境優(yōu)化發(fā)展從邊緣走向主流:環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學研討會論文集》由中國環(huán)境科學出版社出版。

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