固體廢物循環(huán)管理研究

內(nèi)容概要

為了進一步貫徹落實胡錦濤總書記提出的科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理論，促進人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與搞好固體廢物回收利用管理，作為關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可有效地提高資源使用效率和再生循環(huán)率，減少資源開發(fā)，并達到污染物少排放的目的。循環(huán)經(jīng)濟以資源回收利用與清潔生產(chǎn)技術(shù)為主要載體，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向線形經(jīng)濟為“資源-產(chǎn)品-再生資源”反饋式流程，從而形成一種與地球和諧發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。    上海市固體廢物管理在全國起步較早，是最早建立和實施危險廢物五聯(lián)單與經(jīng)營許可證制度的地區(qū)之一。經(jīng)過多年的探索，上海在控制固體廢物方面取得了很大的進展：初步制定了一系列有效法規(guī)，建立了一些廢物收集、運輸系統(tǒng)和處理處置設(shè)施，使廢物不適當、隨意處置的狀況得到了控制，積累了一些經(jīng)驗。為進一步提高管理水平，還須不斷借鑒西方發(fā)達國家管理經(jīng)驗，進行優(yōu)劣勢分析比較，同時結(jié)合自身的特點，吸收國內(nèi)其他地區(qū)好的做法，也向別的地區(qū)傳輸好的經(jīng)驗，取長補短、共同發(fā)展。    上海在實踐可持續(xù)發(fā)展道路上，尤其在固體廢物管理，循環(huán)利用方面做了一些探索，但必須充分認識到在管理體制、回收利用處理手段等方面還存在差距與不足。今后還需積極探索有效的固體廢物信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，并嘗試以循環(huán)經(jīng)濟理念創(chuàng)建上海市工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為此，提出一些對策措施：建立起符合循環(huán)經(jīng)濟要求的綜合決策機制和法規(guī)體系，把政府擬訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)規(guī)劃納入法制管理的范圍，制定完善的廢棄物利用和資源化的法規(guī)；建立和完善環(huán)境稅收制度，對有利于循環(huán)經(jīng)濟的項目給予稅收優(yōu)惠減免；積極探索與拓展投融資渠道，優(yōu)化資源配置，鼓勵資金向循環(huán)經(jīng)濟部門流入；積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)的理念來設(shè)計和規(guī)劃，加強對資源、能源的綜合開發(fā)；同時加強環(huán)境無害化技術(shù)，特別是各種清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物資源化技術(shù)的研究開發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟提供堅實的技術(shù)支撐。    本書從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，就上述內(nèi)容加以論證，分別闡述了上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、固體廢物管理、回收與利用有關(guān)政策、現(xiàn)狀及發(fā)展方向，通過國內(nèi)外比較分析，進而提出關(guān)于上海市循環(huán)經(jīng)濟建議對策，初步勾畫出上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本框架。全書共分七章：第一章引言、第二章循環(huán)經(jīng)濟理論概述、第三章上海市工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀分析、第四章至第六章國內(nèi)外固體廢物管理比較分析及對策措施、第七章結(jié)論。

書籍目錄

1　引言　1.1　目的與意義　1.2　國內(nèi)外研究動態(tài)　1.3　研究方法與內(nèi)容　1.4　研究目標與思路2　循環(huán)經(jīng)濟理論概述　2.1　循環(huán)經(jīng)濟　2.2　可持續(xù)發(fā)展理論　2.3　構(gòu)建和諧社會理論　2.4　產(chǎn)業(yè)政策　2.5　小結(jié)3　上海市工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀分析　3.1　上海市固體廢物管理概況　3.2　上海市感光廢物回收與利用分析　3.3　上海市廢含汞燈管回收與利用分析　3.4　上海市含鉛廢物回收與利用分析　3.5　上海市電子廢物回收與利用分析　3.6　上海市廢桶清洗行業(yè)回收與利用分析4　國內(nèi)外固體廢物管理比較分析  4.1　國外固體廢物管理體制分析  4.2　國外固體廢物回收利用政策  4.3　國外固體廢物回收利用方法  4.4　國內(nèi)其他地區(qū)情況5　上海市固體廢物管理及循環(huán)經(jīng)濟評價  5.1　上海市固體廢物回收利用管理評價  5.2　上海市固體廢物管理制度評價  5.3　上海市固體廢物管理發(fā)展方向6　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對策措施  6.1　建立起符合循環(huán)經(jīng)濟要求的綜合決策及創(chuàng)新機制  6.2　建立起符合循環(huán)經(jīng)濟要求的法規(guī)體系  6.3　完善綠色稅收制度  6.4　探索多渠道融資途徑，為循環(huán)經(jīng)濟提供資金保證  6.5　運用產(chǎn)業(yè)政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展  6.6　應用高新技術(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟提供堅實的技術(shù)支撐  6.7　加強法人治理，提高企業(yè)的環(huán)境責任7　結(jié)論附錄  上海市危險化學品安全管理辦法  上海市危險廢物污染防治辦法參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　1　引言　　1.1　目的與意義　　知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟是新世紀人類發(fā)展的兩大趨勢，也是新型工業(yè)化道路的具體表現(xiàn)。以信息技術(shù)和生物技術(shù)等高新技術(shù)為主要載體的知識經(jīng)濟，將逐步實現(xiàn)智力資源對物質(zhì)資源的替代：根本改變發(fā)展中資源利用與環(huán)境保護的被動局面；以環(huán)境無害化技術(shù)，資源回收利用和清潔生產(chǎn)技術(shù)為主要載體的循環(huán)經(jīng)濟，將以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。為全面構(gòu)建和諧社會、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向?！　‰S著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，上海面臨日益增長的資源需求和廢棄物排放的壓力。根據(jù)2006年上海環(huán)境狀況公報的統(tǒng)計：2005年上海全市工業(yè)廢水排放量為6.49億噸，生活廢水排放量為12.72億噸，廢氣排放總量為7 902億米3（其中含二氧化硫44.66萬噸，煙塵10.74萬噸，工業(yè)粉塵1.50萬噸），工業(yè)固體廢物全年產(chǎn)生量為l 595.3萬噸。在這嚴峻的形勢面前，上海市必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強工業(yè)固體廢物回收利用作為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。在生產(chǎn)和消費活動中努力做到增產(chǎn)不增耗、增效不增污，甚至在經(jīng)濟總量持續(xù)翻番的同時，使資源消耗、污染排放還有所降低?！　“l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是要取代“生產(chǎn)過程末端治理”模式，對污染實行全程控制和總量控制，以取代原有末端控制和濃度控制思路，通過推行清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，使社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　?/pre>








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