主要污染物總量減排管理實用手冊

前言

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間全國主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)，這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是我國政府向人民做出的莊嚴(yán)承諾。我們必須充分認(rèn)識污染減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加快推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，成立了以溫家寶總理任組長的國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。有關(guān)部門也加強(qiáng)協(xié)調(diào)，出臺了一系列有利于減排的財政、價格、金融、稅收、貿(mào)易等政策。黨的十七大把保護(hù)環(huán)境提到前所未有的高度，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)工作真正進(jìn)入了國家政治經(jīng)濟(jì)社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，環(huán)保工作迎來了難得的大好發(fā)展機(jī)遇。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，2007年前三季度，全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量與去年同期相比，分別下降1.81％和0.28％，首次實現(xiàn)雙下降，形成“拐點”，扭轉(zhuǎn)了多年來主要污染物排放量持續(xù)增加的趨勢。但是，我們也要更加清醒地看到目前的“拐點”是不穩(wěn)定的，出現(xiàn)“拐點”難，保持下降的勢頭更難。

內(nèi)容概要

　　黨的十七大把保護(hù)環(huán)境提到前所未有的高度，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)工作真正進(jìn)入了國家政治經(jīng)濟(jì)社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，環(huán)保工作迎來了難得的大好發(fā)展機(jī)遇。2008年是“十一五”時期的第三年，也是污染減排攻堅年。污染減排的成效如何，直接關(guān)系到“十一五”目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。為了方便從事總量控制和污染減排管理工作人員的學(xué)習(xí)和使用，國家環(huán)保總局總量控制辦公室組織收集、整理并匯編了這本《主要污染物總量減排管理實用手冊》，本書內(nèi)容包括國家領(lǐng)導(dǎo)人和國家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，法律節(jié)選及相關(guān)重要文件，這是近兩年來全國環(huán)保系統(tǒng)對污染減排工作經(jīng)驗的初步總結(jié)。

書籍目錄

一、領(lǐng)導(dǎo)講話　胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告（摘抄）　胡錦濤總書記在2007年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（摘抄）　溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上的　政府工作報告（摘抄）　溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話　曾培炎副總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話　周生賢局長在落實主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書視頻會議上的講話　周生賢局長在全國電力工業(yè)“上大壓小、節(jié)能減排”工作會議上的講話　周生賢局長在主要污染物減排形勢分析會上的講話　周生賢局長在加快污染減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)視頻會議上的講話　周生賢局長在世界環(huán)境日上的講話　張力軍副局長在總量減排工作培訓(xùn)會議上的講話　張力軍副局長在2007年上半年總量減排核查工作培訓(xùn)會議上的講話　張力軍副局長在總量核算細(xì)則培訓(xùn)班上的總結(jié)講話二、法律法規(guī)有關(guān)條文拔萃　國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定（摘抄）　中華人民共和國水污染防治法（摘抄）　建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例（摘抄）　中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（摘抄）　中華人民共和國大氣污染防治法（摘抄）　中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（摘抄）　中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則（摘抄）　污染源自動監(jiān)控管理辦法（摘抄）　中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）（摘抄）三、重要文件　中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（摘抄）　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知　國務(wù)院關(guān)于成立國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知　國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知　國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)　國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見（摘抄）　國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（摘抄）　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的通知　關(guān)于印發(fā)《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》的通知　關(guān)于印發(fā)《主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見》的通知　關(guān)于印發(fā)《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》的通知　關(guān)于印發(fā)《主要污染物總量減排計劃編制指南（試行）》的通知　關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知　關(guān)于實施“十一五”主要污染物總量減排措施季度報告制度的通知　關(guān)于印發(fā)《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》的通知　關(guān)于印發(fā)《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》的通知　國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知　關(guān)于印發(fā)《中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法》的通知　國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）的通知　國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》　關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知　國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知四、附錄　名詞解釋　2005年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放情況　2006年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放情況　2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放情況

章節(jié)摘錄

4.提高電磁輻射污染防治水平建立和完善防治電磁輻射污染的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境影響評價。優(yōu)化電磁場的空間分布，合理布局場源建設(shè)，防止人口稠密區(qū)的電磁輻射污染。（八）強(qiáng)化管理能力建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)督水平按照目標(biāo)與手段相匹配、任務(wù)與能力相適應(yīng)的要求，以監(jiān)測評估、及時預(yù)警、快速反應(yīng)、科學(xué)管理為目標(biāo)，以自動化、信息化為方向，以建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為重點，實施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，積極爭取各級財政投入，努力提高環(huán)境管理能力。1.建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系按照隊伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，推進(jìn)各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2010年，80％的縣級環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照布局科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時的要求，建設(shè)全國空氣、地表水、近岸海域、輻射、生態(tài)環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)、全面、及時地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。按照動態(tài)監(jiān)控、及時預(yù)警、準(zhǔn)確計量的要求，建設(shè)重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控排污狀況。優(yōu)先建設(shè)燃煤電廠在線監(jiān)測系統(tǒng)。2.建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系提高環(huán)保執(zhí)法裝備水平，重點支持中西部地區(qū)執(zhí)法能力建設(shè)。到2010年，省、市、縣環(huán)保執(zhí)法隊伍基本達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。加強(qiáng)國家、省和市級核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高安全監(jiān)督水平。3.建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)建成國家環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及指揮中心，各省、市要建立相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。國家、省、市以及流域分別配備水、氣環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測車及儀器設(shè)備，重點海港和內(nèi)河港口配備應(yīng)急監(jiān)測船。4.提高環(huán)境綜合評估能力開展全國污染源普查、飲用水水源地調(diào)查、地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、持久性有機(jī)污染物調(diào)查、重點設(shè)施電磁輻射調(diào)查和伴生放射性礦物資源開發(fā)利用調(diào)查。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，改革環(huán)境統(tǒng)計方法，開展統(tǒng)計季報制度，全面、及時、準(zhǔn)確提供環(huán)境綜合信息。定期開展環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)變化評估以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算。

編輯推薦

《主要污染物總量減排管理實用手冊》由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版。

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