中國檢察體制改革論綱

內(nèi)容概要

　　《檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材：中國檢察體制改革論綱》通過中外檢察制度的比較、對現(xiàn)有不同理論觀點(diǎn)的分析和對中國國情實(shí)際的考量，完整準(zhǔn)確地闡述了我國檢察制度的基本特色及其科學(xué)合理性，探索各項(xiàng)法律監(jiān)督職能及其保障機(jī)制的完善措施，提出了具有創(chuàng)新性和操作性的檢察體制和工作機(jī)制改革的意見和建議，供司法體制改革決策部門、立法機(jī)關(guān)、檢察人員和社會各界讀者研究參考。

作者簡介

　　童建明，男，漢族，1963年6月出生，浙江淳安人，1986年8月參加工作，1985年11月加入中國共產(chǎn)黨，中國人民大學(xué)法律系刑法專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，法學(xué)碩士學(xué)位。曾任最高人民檢察院檢察長辦公室副主任，最高人民檢察院辦公廳主任助理、副主任，最高人民檢察院政治部副主任（正廳長級），最高人民檢察院辦公廳主任、檢察委員會委員。2009年9月任最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員、辦公廳主任、二級大檢察官。

書籍目錄

緒論一、對現(xiàn)行檢察體制的基本估價(jià)及改革動因二、檢察體制改革應(yīng)遵循的政治方向三、把強(qiáng)化法律監(jiān)督職能作為檢察體制改革的根本任務(wù)四、要從制度上保障檢察權(quán)的依法獨(dú)立公正行使五、從中國國情出發(fā)，選擇合理可行的改革方案上篇 檢察體制改革是中國特色檢察制度的自我完善和發(fā)展第一章 檢察體制改革的目標(biāo)、任務(wù)和基本原則一、檢察體制改革的目標(biāo)和任務(wù)二、檢察體制改革的基本原則第二章 中國檢察制度的憲法定位一、中國檢察制度的憲法定位二、中國檢察制度憲法定位的理論基礎(chǔ)與確立依據(jù)三、正確認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的作用第三章 堅(jiān)持和發(fā)展完善中國檢察制度的基本特色一、中國檢察制度的基本特色二、堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨對檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)三、堅(jiān)持和完善檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生、向人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的政治體制四、堅(jiān)持和完善檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位五、堅(jiān)持和完善公檢法三機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則六、堅(jiān)持和完善檢察機(jī)關(guān)上下級領(lǐng)導(dǎo)體制中篇 完善和強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能第四章 改革完善職務(wù)犯罪偵查機(jī)制一、檢察機(jī)關(guān)行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)的合理性和必要性二、職務(wù)犯罪偵查工作中存在的問題三、改革完善職務(wù)犯罪偵查機(jī)制第五章 改革完善對職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制一、建立并依法規(guī)范人民監(jiān)督員制度二、改革完善對職務(wù)犯罪偵查工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督第六章 檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督職能及其改革重點(diǎn)一、檢察機(jī)關(guān)與刑事訴訟法律監(jiān)督的關(guān)系二、我國檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督的特點(diǎn)三、我國檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督中存在的主要問題四、改革完善刑事訴訟法律監(jiān)督制度的重點(diǎn)第七章 改革完善刑事立案監(jiān)督制度一、完善刑事立案監(jiān)督的范圍二、賦予檢察機(jī)關(guān)機(jī)動偵查權(quán)三、建立對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移交涉嫌犯罪案件的監(jiān)督調(diào)查程序第八章 改革完善刑事偵查監(jiān)督制度(上)一、我國檢察機(jī)關(guān)履行偵查監(jiān)督職能的必要性二、完善檢察機(jī)關(guān)介入偵查的法律規(guī)定三、改革完善羈押制度及其監(jiān)督機(jī)制第九章 改革完善刑事偵查監(jiān)督制度(下)一、改革完善強(qiáng)制性偵查措施及其監(jiān)督制度的基本原則二、逮捕及其監(jiān)督制度的改革和完善三、刑事拘留及其監(jiān)督制度的改革和完善四、取保候?qū)?、監(jiān)視居住及其監(jiān)督制度的改革和完善五、拘傳及其監(jiān)督制度的改革和完善六、搜查、扣押及其監(jiān)督制度的改革和完善第十章 改革完善刑事公訴與審判監(jiān)督制度一、人民檢察院公訴職能與法律監(jiān)督職能的關(guān)系二、建立附條件不起訴制度三、完善檢察長列席人民法院審判委員會會議制度四、完善庭審活動監(jiān)督制度五、完善刑事抗訴制度六、建立審判監(jiān)督特殊程序七、改革完善刑事再審程序八、改革完善死刑復(fù)核及其法律監(jiān)督制度第十一章 改革完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度一、一些國家和地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行中的職能比較_二、我國檢察機(jī)關(guān)與刑罰執(zhí)行的關(guān)系及存在的主要問題三、改革完善我國刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度的構(gòu)想第十二章 改革完善民事行政訴訟監(jiān)督制度一、加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督的必要性二、當(dāng)前民事行政訴訟監(jiān)督存在的主要問題三、改革完善民事行政抗訴及其再審制度四、完善民事訴訟監(jiān)督范圍五、建立行政公訴制度下篇 改革和完善履行法律監(jiān)督職能的保障體制第十三章 改革完善檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制一、我國檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制的現(xiàn)狀與問題二、改革完善檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制三、改革完善檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制第十四章 改革完善檢察人員管理體制一、完善檢察人員分類管理制度二、建立單獨(dú)的檢察官管理序列三、改革檢察官遴選機(jī)制四、完善檢察官培訓(xùn)制度第十五章 改革完善檢察院派出機(jī)構(gòu)的管理體制一、檢察院派出機(jī)構(gòu)的發(fā)展概況二、改革完善檢察院派出機(jī)構(gòu)的管理體制三、鐵路運(yùn)輸檢察院及其管理體制的改革與完善第十六章 改革完善檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制一、改革完善檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的必要性二、制定檢察經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)三、建立“統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)費(fèi)管理體制四、建立落實(shí)“收支兩條線”的保障制度后記

章節(jié)摘錄

　　（四）完善逮捕執(zhí)行程序，全面建立現(xiàn)代逮捕制度　　1.批準(zhǔn)逮捕執(zhí)行程序存在的問題及其完善　　根據(jù)刑事訴訟法第68條的規(guī)定，對于人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的案件，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。但是，司法實(shí)踐表明，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的案件，在執(zhí)行中存在　.兩個問題：一是有的批準(zhǔn)逮捕決定長期得不到執(zhí)行，致使一部分犯罪嫌疑人在檢察機(jī)關(guān)批捕后，長期在逃。這些人滯留社會，有的再次犯罪，給社會治安、人民生活安定帶來了嚴(yán)重危害。二是公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕后又自行撤銷逮捕或者變更強(qiáng)制措施，檢察機(jī)關(guān)對之缺乏有效監(jiān)督。根據(jù)刑事訴訟法第68條、第73條的規(guī)定，對于檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行；需要撤銷或者變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。然而實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的案件，公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施或者撤銷逮捕，有的地方存在不通知檢察機(jī)關(guān)或者不及時通知檢察機(jī)關(guān)的問題，致使檢察機(jī)關(guān)無法監(jiān)督或者無法及時監(jiān)督。這一問題不僅是檢察機(jī)關(guān)在履行偵查監(jiān)督職責(zé)中遇到的突出問題，公安機(jī)關(guān)本身也注意到了這一問題，并通過《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》規(guī)定了相應(yīng)的解決辦法。但是因?yàn)樾Яυ?，使這一問題沒能從根本上解決。為了解決這一問題，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)修改刑事訴訟法第68條，把《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第122條的相關(guān)內(nèi)容吸收進(jìn)來?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第122條針對檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕而確實(shí)不能執(zhí)行的問題，規(guī)定要將未能執(zhí)行的原因通過執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)人民檢察院。這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為刑事訴訟法規(guī)定的內(nèi)容。同時，進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督程序。對于確實(shí)因特定原因長期未能執(zhí)行的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)說明原因及抓捕情況。對于能夠執(zhí)行而公安機(jī)關(guān)不執(zhí)行或者不積極執(zhí)行的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行。對于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕以及逮捕后撤銷或者變更強(qiáng)制措施的，均應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定通知檢察機(jī)關(guān)的時間。

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