供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)（第1冊(cè)）

前言

　　確保電網(wǎng)安全、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是國(guó)家電網(wǎng)公司重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任，也是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的必然要求。近年來(lái)，公司認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)“全面、全員、全過(guò)程、全方位”安全管理，按照“三個(gè)百分之百”要求，深化反事故斗爭(zhēng)，開(kāi)展“百問(wèn)百查”活動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，有效保障了電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電?！　‰S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)電力安全可靠供應(yīng)的要求越來(lái)越高。受電網(wǎng)建設(shè)滯后、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、發(fā)電燃料供應(yīng)緊張、惡劣氣候和外力破壞問(wèn)題日益突出等因素影響，電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞和大面積停電事故的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。公司安全管理依然存在薄弱環(huán)節(jié)，與國(guó)際先進(jìn)水平相比存在較大差距，亟須大力加強(qiáng)?！　榇?，公司積極借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)的安全管理理念與方法，將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，系統(tǒng)研究了風(fēng)險(xiǎn)管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用，組織開(kāi)展了供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究與試點(diǎn)，編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《評(píng)估規(guī)范》）和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》（簡(jiǎn)稱《辨識(shí)手冊(cè)》）?！对u(píng)估規(guī)范》以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線，從企業(yè)安全生產(chǎn)條件、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、綜合管理等方面，系統(tǒng)評(píng)估企業(yè)安全管理和安全控制狀況，評(píng)判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)加強(qiáng)安全管理工作?！侗孀R(shí)手冊(cè)》針對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的事故類型，列舉分析了可能存在的危險(xiǎn)因素、需要注意的問(wèn)題和典型事故案例，提出了相應(yīng)的控制措施，有利于增強(qiáng)作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效辨識(shí)和防范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)?！对u(píng)估規(guī)范》和《辨識(shí)手冊(cè)》中所明確的評(píng)估方法及工作機(jī)制，符合供電企業(yè)安全管理特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，符合現(xiàn)代安全管理發(fā)展方向，符合公司規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。相信它們的推廣應(yīng)用，對(duì)于公司建立完善先進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全“可控、能控、在控”，具有重要的作用和指導(dǎo)意義。

內(nèi)容概要

　　《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)（第1冊(cè)）：輸電專業(yè)》主要內(nèi)容：國(guó)家電網(wǎng)公司在借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，組織編銣了《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《評(píng)估規(guī)范》）和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》

書籍目錄

序編制與應(yīng)用說(shuō)明安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范1公共部分1.1人員要求1.2作業(yè)安全策劃1.3工作前準(zhǔn)備1.4措施與管理2高墜2.1攀登桿塔2.2絕緣子、導(dǎo)線上工作2.3桿塔施工與檢修2.4線路清障2.5惡劣天氣下作業(yè)3觸電3.1停電檢修3.2帶電作業(yè)3.3輸電線路運(yùn)行4物體打擊4.1高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)4.2裝運(yùn)電桿和線盤4.3線路拆舊4.4組立及拆除水泥桿4.5組立及拆除鐵塔4.6基礎(chǔ)施工4.7更換絕緣子4.8放、緊線及撤線4.9附件安裝4.10修補(bǔ)接地網(wǎng)4.11砍剪樹(shù)木4.12壓力容器4.13其他高空落物5機(jī)械傷害5.1操作鉆床、臺(tái)鉆、固定式砂輪機(jī)、油鋸、無(wú)齒鋸、風(fēng)扇電機(jī)等機(jī)械設(shè)備5.2輸電線路施工機(jī)械傷害典型案例[案例1]送電工區(qū)馬××在下桿過(guò)程中因腳底打滑導(dǎo)致高空墜跌造成重傷[案例2]輸電工區(qū)郭××在35kV××線懸掛桿號(hào)牌時(shí)，由于未系安全帶，自電桿3m處摔落造成重傷[案例3]送電工區(qū)330kV×線停電綜合性檢修工作人員高處墜落重傷事故[案例4]送電工區(qū)220kV2214線春檢清掃中，登桿人員下桿時(shí)造成高空墜落死亡[案例5]電力工程公司臨時(shí)工因踩板踩滑，高處墜落，人員重傷事故[案例6]實(shí)習(xí)人員培訓(xùn)中因安全帶從上肢滑脫高處墜落造成重傷[案例7]檢修公司職工王×在220kV×線126號(hào)塔工作結(jié)束后，下塔離地面約12m處摔落地面，造成右腿骨折[案例8]電力安裝公司在220kV×II線換絕緣子，U形環(huán)突斷，李××受傷[案例9]送電工區(qū)110kV×II線更換絕緣子發(fā)生安××高空墜落人身死亡事故[案例10]線路工區(qū)夏××110kV×線測(cè)桿段電阻時(shí)被電弧燒傷高空墜落[案例11]送電管理所高空作業(yè)移位時(shí)失去安全保護(hù)導(dǎo)致高空墜落事故[案例12]×供電局線路運(yùn)行班因違章砍樹(shù)造成導(dǎo)線對(duì)樹(shù)木放電，導(dǎo)致觸電人身重傷事故[案例13]送電工區(qū)進(jìn)行35kV×線清掃工作中，王××誤登平行架設(shè)的35kV××線帶電桿，造成觸電重傷[案例14]送電工區(qū)清掃66kV×二線絕緣子，王×誤登有電側(cè)造成人身感電事故[案例15]送電工區(qū)處理與330kV×線10號(hào)同桿架設(shè)的未運(yùn)行空線路，在裝設(shè)接地線時(shí)，楊××感應(yīng)電觸電，手腿灼傷[案例16]送變電工程公司10kV線路城改因安全措施不周用戶反送電致外包單位合同工觸電死亡[案例17]×局帶電作業(yè)人員帶負(fù)荷解10kV搭頭線電弧灼燙造成重傷[案例18]××電力服務(wù)有限公司在施工中違章作業(yè)，造成倒桿死亡兩人叫[案例19]×供電局檢修人員在對(duì)110kV×東線檢修時(shí)，誤入同塔雙回×西線帶電側(cè)觸電死亡[案例20]超高壓局送電工在起吊施工中被墜落絕緣子串打擊死亡[案例21]××送變電工程有限公司因鋼絲繩套拉斷造成工作人員被滑車打擊死亡[案例22]輸變電工程公司王×在桿上作業(yè)時(shí)誤傷右眼造成重傷[案例23]××局供電所配電班在10kV124×線分支改線中，因起吊混凝土桿措施不到位，鋼絲繩脫鉤，一民工被砸致死[案例24]×供電站未驗(yàn)電掛地線操作導(dǎo)致觸電[案例25]×多經(jīng)總公司裝設(shè)地線嚴(yán)重違章造成感電傷害[案例26]××電力公司發(fā)生工作人員從行車梁上墜落，造成人身重傷事故[案例27]送電工區(qū)帶電二班拆除原110kV×線時(shí)電桿折斷傾倒造成兩人死亡[案例28]××線路工區(qū)張×精神不集中未核對(duì)設(shè)備編號(hào)導(dǎo)致觸電[案例29]修試部在220kV××變壓器進(jìn)行×022隔離開(kāi)關(guān)改造中因隔離開(kāi)關(guān)支柱絕緣子斷裂使在隔離開(kāi)關(guān)2相工作的余×高空墜落死亡[案例30]送變電公司在500kV×線組塔過(guò)程中因違章作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡事故[案例31]××安裝公司誤登桿觸電墜落事故[案例32]×線路工地吊裝鋼管桿擺動(dòng)碰及邢××腿部造成重傷[案例33]營(yíng)業(yè)管理所陳××在登梯過(guò)程中，因梯子忽然滑落墜地死亡[案例34]×送變電公司220kV××變電站施工中，設(shè)備傾倒壓住李××，搶救無(wú)效死亡[案例35]電力工程公司城網(wǎng)新架設(shè)110kV×線倒桿造成2人死亡2人重傷[案例36]×供電所王××因踩踏房頂發(fā)生一起高空墜落人身死亡事故[案例37]電力檢修公司變電檢修人員在×二次變電站10kV斷路器更換作業(yè)中，觸電死亡[案例38]××設(shè)備安裝公司因倒桿造成傷亡事故[案例39]×公司在承建×變電站至××廠35kV輸電線路施工A相收線時(shí)，發(fā)生倒桿事故，致使桿上作業(yè)的兩名臨時(shí)工隨桿墜落，造成一死一傷事故[案例40]線路工區(qū)事故巡視中清除帶電導(dǎo)線下樹(shù)木，導(dǎo)線對(duì)樹(shù)放電造成雙下肢部分被電弧灼傷[案例41]××縣供電局放線施工中，發(fā)生一起倒桿人身死亡事故[案例42]××供電公司在220kV××線登桿巡視工作中發(fā)生一起高處墜落死亡事故[案例43]××電力建設(shè)總公司進(jìn)行110kV線路鐵塔增加調(diào)爬絕緣子工作中，因現(xiàn)場(chǎng)安全措施不落實(shí)，發(fā)生人身高處墜落死亡事故[案例44]××供電公司一名高壓計(jì)量人員在安裝10kV高壓計(jì)量箱工作中誤觸10kV帶電設(shè)備死亡[案例45]××火電建設(shè)公司××電廠工地拆60t門吊過(guò)程中，未按指導(dǎo)書流程作業(yè)導(dǎo)致門吊倒塌，造成重大人身傷亡事故[案例46]××發(fā)電公司××電站在夜間暴雨中進(jìn)行渠道巡視，巡視人員不慎掉入渠道溺水死亡[案例47]××供電局在進(jìn)行低壓線路改造時(shí)，因措施不到位等原因，造成5人死亡[案例48]××供電局電纜運(yùn)行工劉××在10kV桿上進(jìn)行電纜工作中，換位時(shí)失去保護(hù)，從6m高處墜落造成人身重傷[案例49]××供電公司在帶電檢測(cè)110kV××線零值絕緣子過(guò)程中，作業(yè)人員從桿塔上墜落導(dǎo)致重傷[案例50]××超高壓輸變電公司500kV××二回線進(jìn)行質(zhì)檢工作時(shí)，檢查人員從高處墜落導(dǎo)致重傷[案例51]××供電公司送電工區(qū)一名工作人員在330kV××二線帶電作業(yè)，觸電墜落死亡[案例52]××電業(yè)局高壓檢修管理所在110kV××I線××支線停電檢修時(shí)，因誤登平行帶電線路，造成一職工觸電死亡[案例53]××供電局送電工區(qū)進(jìn)行導(dǎo)線對(duì)地距離升高作業(yè)調(diào)整時(shí)，發(fā)生一起高空墜落人身死亡事故

章節(jié)摘錄

　　教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合崗位職責(zé)，分層次進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及有關(guān)制度培訓(xùn)，提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)和組織能力：管理層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)及其使用方法的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案并加以落實(shí)；執(zhí)行層側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中有效運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，保護(hù)自身和他人安全。　　教育培訓(xùn)應(yīng)以《評(píng)估規(guī)范》和《辨識(shí)手冊(cè)》為重點(diǎn)，可采用班組安全活動(dòng)、集中授課、作業(yè)實(shí)訓(xùn)等多種形式進(jìn)行。還應(yīng)結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和典型事故案例進(jìn)行，通過(guò)對(duì)案例的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到各類違章行為的危害性，促使各級(jí)人員逐步接受安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念?！　?．3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別　　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開(kāi)展的系統(tǒng)查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的工作，為風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要開(kāi)展三個(gè)方面的工作：設(shè)備、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，人員素質(zhì)及管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與應(yīng)用?！　≡O(shè)備、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》第1、2章，有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動(dòng)防護(hù)以及物料等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，找出存在的危險(xiǎn)因素?！　∪藛T素質(zhì)及管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》第3、5章，可進(jìn)行自查，也可由專家組或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理開(kāi)展周期性的識(shí)別，查找影響安全的危險(xiǎn)因素。　　現(xiàn)場(chǎng)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》第4章，結(jié)合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制開(kāi)展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。　　對(duì)管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位或?qū)I(yè)，應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展專門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別?！　?yīng)注意采用信息化手段，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，便于實(shí)際應(yīng)用?！?．4風(fēng)險(xiǎn)控制　結(jié)合工作實(shí)際和專業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)作業(yè)計(jì)劃、布置、準(zhǔn)備、實(shí)施的全過(guò)程，辨識(shí)作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地落實(shí)預(yù)防措施，保障作業(yè)的安全實(shí)施。主要開(kāi)展三個(gè)方面的工作：構(gòu)建作業(yè)全過(guò)程的安全控制機(jī)制、實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。　　構(gòu)建作業(yè)全過(guò)程的安全控制機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)管理的方式、方法與當(dāng)前行之有效的作業(yè)安全控制方法、手段進(jìn)行有機(jī)銜接、整合，通過(guò)合理規(guī)范的流程保證作業(yè)的有序開(kāi)展，采用簡(jiǎn)便實(shí)用的手段控制作業(yè)全過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。　　實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。參照辨識(shí)手冊(cè)建立必要的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本，以保證風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性和針對(duì)性。作業(yè)前開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本，并通過(guò)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)勘察等手段，辨識(shí)出本次作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素，評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)程度較高的風(fēng)險(xiǎn)制訂控制措施。根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，分準(zhǔn)備階段和作業(yè)階段落實(shí)控制措施，作業(yè)階段的控制措施可納入作業(yè)指導(dǎo)書一并執(zhí)行?！　￠_(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作，依據(jù)《評(píng)估規(guī)范》第4章和《辨識(shí)手冊(cè)》的相關(guān)內(nèi)容，提取出系統(tǒng)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，分若干作業(yè)類型制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表，供各級(jí)管理人員實(shí)施分級(jí)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)用，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章情況實(shí)施有效控制。各級(jí)監(jiān)督檢查的結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)來(lái)源之一。

圖書封面

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