外國稅收管理的理論與實踐

內容概要

　　黨的十六屆五中全會確立了“十一五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、原則、主要目標和任務，明確了推進稅制改革的主要任務，并對加強稅收征管、發(fā)揮稅收作用提出了具體要求。十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年（2006—2010年）規(guī)劃綱要》，明確和細化了“十一五”　時期推進財稅體制改革、完善稅收制度的具體任務。根據(jù)“十一五”規(guī)劃的指導思想，國家稅務總局確定了“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，確保稅收收入穩(wěn)定較快增長，充分發(fā)揮稅收調節(jié)經濟和調節(jié)分配的作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出新的、更大的貢獻?！　‘斍埃珖悇障到y(tǒng)在創(chuàng)建學習型稅務機關的過程中，為增強廣大稅務干部在新的稅收征管環(huán)境中的應變能力，采取了多種措施提高干部綜合素質。作為一名稅務工作者，最基本的素質就是過硬的稅收業(yè)務能力，這就需要全面、系統(tǒng)地掌握稅收基本理論及其最新發(fā)展，稅收政策的調整，各稅種的征管業(yè)務，等等。為此，國家稅務總局稅收科學研究所和廣西壯族自治區(qū)地方稅務局聯(lián)合組織編寫出版《稅收理論與實踐》系列叢書，以滿足稅收工作和稅務工作人員的實際需要。

書籍目錄

第一章 戰(zhàn)略管理及其在稅務部門的運用第一節(jié) 戰(zhàn)略管理概述第二節(jié) 戰(zhàn)略管理的主要任務第三節(jié) 戰(zhàn)略管理在稅務部門的運用--美國稅務戰(zhàn)略規(guī)劃（2005～2009年）概要第二章 系統(tǒng)協(xié)調管理第一節(jié) 系統(tǒng)協(xié)調模型概述第二節(jié) 稅收管理系統(tǒng)協(xié)調模型的主要內容第三節(jié) 從系統(tǒng)協(xié)調分析看稅收管理改革戰(zhàn)略第三章 分類管理第一節(jié) 稅收管理機構的演變第二節(jié) 各國稅收管理機構設置模式比較第三節(jié) 分類管理和大企業(yè)管理第四章 風險管理--中小企業(yè)稅收管理第一節(jié) 風險管理概述第二節(jié) 遵從風險的識別第三節(jié) 風險的評定與排序第四節(jié) 稅收遵從行為的分析第五節(jié) 確定應對風險的策略第六節(jié) 戰(zhàn)略的實施與評估第五章 非居民稅收管理第一節(jié) 非居民稅收管理的困境第二節(jié) 居民和非居民身份的判定第三節(jié) 非居民稅收待遇的比較第四節(jié) 非居民稅收征管的比較第六章 稅收遵從管理第一節(jié) 稅收遵從的概念第二節(jié) 稅收遵從研究第三節(jié) 稅收遵從度的衡量第四節(jié) 稅收遵從理論在稅收管理中的應用第七章 稅務審計管理第一節(jié) 稅務審計的內涵與作用第二節(jié) 稅務審計的主要策略第三節(jié) 中小企業(yè)稅務審計第四節(jié) 跨國公司稅務審計第八章 稅收信息化管理第一節(jié) IT背景下的稅收管理方式第二節(jié) 部分國家的稅收管理信息化概況參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 戰(zhàn)略管理及其在稅務部門的運用　　20世紀中后期以來，發(fā)達國家稅務當局在稅收管理中紛紛實施戰(zhàn)略管理。隨著稅務戰(zhàn)略管理的成功實施，國際組織把戰(zhàn)略管理的理念及發(fā)達國家的具體做法逐漸向發(fā)展中國家特別是經濟轉型期國家滲透，作為援助這些國家實施稅制改革和稅收管理體制改革的項目之一。21世紀初，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署（United Nations Development Programe，UNDP）的資助下，中國國家稅務總局首次制定了《2002年～2006年中國稅收征收管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，該項目是UNDP委托國際貨幣基金組織（International Monetary Fund.IMF）實施的援助中國稅制改革與稅收管理改革項目的組成部分。以下對戰(zhàn)略管理的要義及美國稅務當局實施戰(zhàn)略管理的做法做一下概述?！　〉谝还?jié)　戰(zhàn)略管理概述　　一、戰(zhàn)略及戰(zhàn)略管理的要義　?。ㄒ唬?zhàn)略的要義　　戰(zhàn)略（Strategic）是一個組織長期的發(fā)展方向和活動范圍，它通過在不斷變化的環(huán)境中調整資源配置而使組織取得競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)組織及其利益相關方（Stakeholders）的期望。戰(zhàn)略的主要特點如下：　　1．戰(zhàn)略考慮的是組織發(fā)展的長遠方向。戰(zhàn)略管理者需要考慮一系列隨時問推移而不斷變化的因素，因此，戰(zhàn)略規(guī)劃趨向于持久的時間間隔，通常為5年甚至更長時間，覆蓋的領域較為寬泛，但不規(guī)定具體的細節(jié)。　　2．戰(zhàn)略決策關注的是組織的活動范圍。組織的活動范圍對制定戰(zhàn)略至關重要，因為它影響到組織的管理人員如何界定組織的“界限”及他們對組織現(xiàn)狀和未來的期望，它還會涉及有關產品銷售與服務對象的范圍和覆蓋的地域等重要決策?！　?．戰(zhàn)略決策考慮的是如何使組織在競爭中獲取某些優(yōu)勢。這一點，對于企業(yè)而言易于理解。其實，對于公共部門包括政府機構，戰(zhàn)略優(yōu)勢可以體現(xiàn)為能比其他部門提供更好的、物有所值的服務，從而獲得政府更大的支持和資助，獲取服務對象和社會的好評?！　?．戰(zhàn)略被看做是一個組織的資源和運營活動與其運營環(huán)境之間的匹配協(xié)調。組織應設法識別運營環(huán)境中存在的機會，對其配以相應的資源和能力以充分利用這些機會，并在此基礎上制定發(fā)展戰(zhàn)略。同時，戰(zhàn)略也可被視為以組織的資源和能力為基礎，創(chuàng)造機會或充分利用機會的做法。　　5．戰(zhàn)略有時需要對組織中的主要資源做出改變。例如，公司進行地域擴張的決定對新客戶群的開發(fā)和支持將產生重大影響。因此，在制定未來發(fā)展戰(zhàn)略時，不僅應考慮組織現(xiàn)有資源能力與市場機會的適應程度，還應考慮未來戰(zhàn)略發(fā)展所需資源獲取的可能性和可以控制的能力?！　　?/pre>








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