海洋行政執(zhí)法研究

前言

　　我國是一個(gè)海洋大國，但還不是海洋強(qiáng)國。黨中央、國務(wù)院高度重視海洋工作，黨的十七大提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。2008年2月，國務(wù)院批復(fù)了《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是我國第一個(gè)海洋領(lǐng)域總體規(guī)劃，是海洋事業(yè)發(fā)展新的里程碑，對(duì)促進(jìn)海洋事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)我國海洋管理面臨的主要形勢(shì)和任務(wù)：一是維護(hù)國家海洋權(quán)益。維護(hù)國家海洋權(quán)益和海上安全事關(guān)國家的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。維護(hù)國家海洋權(quán)益，保障國家安全是我國海洋管理工作的重要任務(wù)。二是規(guī)范海洋開發(fā)秩序。開發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是國家海洋事業(yè)發(fā)展的重要方面。我國在深化行政體制改革后，行政管理部門及其所屬機(jī)構(gòu)不再直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。海洋領(lǐng)域也是如此，在海洋開發(fā)活動(dòng)中，各相關(guān)部門主要的任務(wù)是執(zhí)行國家法律法規(guī)，制定相應(yīng)的規(guī)章、規(guī)劃、計(jì)劃、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類海洋開發(fā)活動(dòng)的秩序，引導(dǎo)和監(jiān)督海洋資源的開發(fā)，將海洋開發(fā)活動(dòng)納入法制化軌道。國家海洋行政主管部門尤其要做好綜合管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的管理活動(dòng)。對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)十分重要，行政管理工作要充分利用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，使之穩(wěn)定有序地運(yùn)行發(fā)展。三是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然要求。隨著我國海洋開發(fā)力度的不斷加大，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力也不斷增加，生態(tài)環(huán)境惡化的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

內(nèi)容概要

本書對(duì)目前海洋行政執(zhí)法涉及的主要問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析研究，為海洋行政執(zhí)法理論研究做了較為深入的探索嘗試。參與本書寫作的人員除從事審判工作的法官以外，還包括專門從事海洋行政執(zhí)法理論研究的專家、學(xué)者，本書對(duì)我國海洋管理體制、海洋行政規(guī)劃、海洋行政檢查、海洋行政命令、海洋行政許可、海洋行政處罰、海洋行政復(fù)議、海洋行政訴訟、海洋行政強(qiáng)制等問題進(jìn)行了深入的分析和論述。因此，本書的特點(diǎn)就是理論聯(lián)系實(shí)際比較充分。本書的編輯出版希望能夠填補(bǔ)中國海洋行政執(zhí)法理論研究中的空白，對(duì)海洋行政執(zhí)法實(shí)踐產(chǎn)生積極的影響。

作者簡(jiǎn)介

王振清，北京市高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)，一級(jí)高級(jí)法官。1979年進(jìn)入人民法院工作至今，歷任北京市中級(jí)人民法院書記員、助審員、審判員、副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、北京市第二中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，北京市朝陽區(qū)人民法院院長(zhǎng)，北京市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，北京市第二中級(jí)人民法院院長(zhǎng)等職。中國法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)常務(wù)理事，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事，董必武法學(xué)思想研究會(huì)常務(wù)理事。北京市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。被聘為北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、國家行政學(xué)院、國家法官學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院歐洲所等科研院所客座教授或兼職研究員。主編《行政訴訟前沿實(shí)務(wù)問題研究》、《行政訴訟案例研究》等著作，發(fā)表論文50余篇。

書籍目錄

上篇  總論  一、按摩瘦身美容的原理    （一）按摩瘦身的原理    （二）按摩美容的原理  二、常用瘦身美容按摩經(jīng)穴    （一）手太陰肺經(jīng)    （二）手陽明大腸經(jīng)    （三）足陽明胃經(jīng)    （四）足太陰脾經(jīng)    （五）手少陰心經(jīng)    （六）手太陽小腸經(jīng)    （七）足太陽膀胱經(jīng)    （八）足少陰腎經(jīng)    （九）手厥陰心包經(jīng)    （十）手少陽三焦經(jīng)    （十一）足少陽膽經(jīng)    （十二）足厥陰肝經(jīng)      （十二）任脈      （十四）督脈    附：常用取穴方法  三、常用瘦身美容按摩手法    （一）手法操作要領(lǐng)    （二）基本操作手法    （三）按摩禁忌    （四）手法操作的注意事項(xiàng)下篇  分述　瘦身篇  　一、肥胖的定義　  二、肥胖的分型  　三、肥胖的危害　  四、全身肥胖的按摩    　（一）穴位按摩法  　  （二）循經(jīng)按摩點(diǎn)穴法　    （三）循經(jīng)摩擦拍打消脂法　    （四）全身分部位按摩減肥法  　  （五）按摩的禁忌　美容篇  　一、面部解剖及構(gòu)造    ?。ㄒ唬╊^部骨骼結(jié)構(gòu)　    （二）面部的皮膚　    （三）面部皮紋走向　    （四）面部肌肉　    （五）面部神經(jīng)　    （六）面部血液循環(huán)　  二、皮膚的生理功能及分類　    （一）皮膚的保護(hù)功能　    （二）皮膚的調(diào)節(jié)體溫功能　    （三）皮膚的感覺功能　    （四）皮膚的分泌與排泄功能  　  （五）皮膚的呼吸功能　    （六）皮膚的吸收功能　    （七）皮膚的新陳代謝功能　    （八）皮膚的分類　  三、美容各論　    （一）頭皮按摩法　    （二）面部美容按摩法　    （三）頭面部美容按摩法　    （四）面頰按摩法　    （五）眼部美容按摩法　    （六）耳部美容按摩法　    （七）鼻部美容按摩法　    （八）唇齒美容按摩法　    （九）消除面部皺紋按摩法　    （十）額頭皺紋按摩法　    （十一）眼角、鼻唇溝等處皺紋按摩法　    （十二）嘴角下垂按摩法　    （十三）黃褐斑美容按摩法　    （十四）雀斑美容按摩法　    （十五）面色晦暗美容按摩法　    （十六）皮膚粗糙、干燥按摩法  　  （十七）粉刺美容按摩法    　（十八）酒糟鼻美容按摩法

章節(jié)摘錄

　　第一章　海洋行政執(zhí)法概述　　依法治國作為我國的一項(xiàng)基本國策，已經(jīng)被明確地寫入了憲法之中。而眾所周知，行政權(quán)是國家權(quán)力中十分重要、并且最容易膨脹的權(quán)力，因此，依法治國的關(guān)鍵在于依法行政。而行政執(zhí)法作為行政主體行使職權(quán)的最主要方式，又是依法行政的關(guān)鍵所在。海洋行政執(zhí)法作為行政機(jī)關(guān)在海洋管理領(lǐng)域最為主要的行政方式，在我國的海洋管理領(lǐng)域發(fā)揮著極為重要的作用，因而，規(guī)范海洋行政執(zhí)法乃是實(shí)現(xiàn)依法行政所不可或缺的?！　∫弧⒑Ｑ笮姓?zhí)法的概念　?。ㄒ唬┖Ｑ笮姓?zhí)法的界定　　海洋行政執(zhí)法由“海洋”和“行政執(zhí)法”兩個(gè)基本的詞匯組合而成，而“行政執(zhí)法”無疑是這個(gè)組合詞匯的核心部分。因而，要了解海洋行政執(zhí)法的概念，必須首先了解行政執(zhí)法的概念?！　?.行政執(zhí)法的概念　　所謂執(zhí)法，即有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)法律的執(zhí)行。在我國，行政執(zhí)法尚不是一個(gè)明確的法律概念，學(xué)術(shù)界以及實(shí)務(wù)界對(duì)行政執(zhí)法的具體含義存在著不同的理解，經(jīng)常在不同的語義層面上使用這一概念。

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