安全精細(xì)化管理

前言

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生在考察了浙江寧波的民營企業(yè)之后曾說：民營企業(yè)應(yīng)該走“精細(xì)化”發(fā)展的路子。中國房地產(chǎn)界的領(lǐng)頭羊萬科集團(tuán)的董事長(zhǎng)王石先生說：萬科的下一個(gè)十年要致力于“精細(xì)化”。精細(xì)化不是什么新東西，作為一種追求精益求精的努力，自古以來那些做事認(rèn)真的人就已經(jīng)在做了。但作為現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代的一個(gè)管理概念，最早是由日本的企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出的。1950年，有一位名叫豐田英二的日本工程師，赴美國對(duì)底特律福特公司的羅杰工廠研究了3個(gè)月。豐田英二學(xué)習(xí)福特的汽車生產(chǎn)和管理方法，并且努力在此基礎(chǔ)上改進(jìn)提高。他以避免浪費(fèi)為著眼點(diǎn)，設(shè)法在生產(chǎn)過程中消滅任何無用的動(dòng)作、避免無用的努力、消除無用的材料，努力建立這樣一種企業(yè)：消滅不能給產(chǎn)品或服務(wù)的最終用戶帶來好處的所有活動(dòng)；同時(shí)，要持續(xù)不斷地尋找并貫徹改進(jìn)的方法。

內(nèi)容概要

看得見的風(fēng)險(xiǎn)就不再是風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的最大特性是不確定，確定性是風(fēng)險(xiǎn)的克星。任何一個(gè)經(jīng)營者，要投資收益就會(huì)面對(duì)很多不確定性，這就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。消除盲區(qū)，才能可控，實(shí)現(xiàn)在控。認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，辨識(shí)危害，削減風(fēng)險(xiǎn)，減少同類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這不僅是安全管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營所要遵循的路徑。    就像探測(cè)外星需要天文望遠(yuǎn)鏡一樣，要看得見風(fēng)險(xiǎn)也需要工具。一年前，當(dāng)我們把向政府安全管理部門和眾多企業(yè)同行探討的結(jié)果，連同個(gè)人的心得和實(shí)踐體會(huì)，融進(jìn)拙著《第一管理》時(shí)，未曾料到會(huì)受到很多讀者的錯(cuò)愛。我們應(yīng)邀到著名學(xué)府和眾多企業(yè)講學(xué)、交流、座談。很多朋友通過電子郵件或當(dāng)面交談時(shí)，給了我們很多寶貴的意見。許多意見是探討原書中的一個(gè)小節(jié)“誰說風(fēng)險(xiǎn)看不見”，提出風(fēng)險(xiǎn)怎么才能看得見，看得見后怎么辦?感謝讀者盛情，我們就索性圍繞安全管理的核心問題——風(fēng)險(xiǎn)展開，希望能夠給各位切實(shí)可用的工具。    安全管理把風(fēng)險(xiǎn)作為核心，并不是要徹底地根絕風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)程度降為零。我們應(yīng)該注意到，消除風(fēng)險(xiǎn)是需要付出成本的。我們遵從“安全第一”，同時(shí)兼顧安全和效益的平衡，在符合法律規(guī)定和政府監(jiān)管、社會(huì)認(rèn)可的前提下，實(shí)現(xiàn)“合理的盡可能低”（ALARP）的風(fēng)險(xiǎn)可接受性標(biāo)準(zhǔn)。

作者簡(jiǎn)介

祁有紅，財(cái)經(jīng)作家，國家“安全發(fā)展”高層論壇特邀專家，多次應(yīng)企業(yè)、大專院校及香港政府邀請(qǐng)，廣泛傳播安全理念。

書籍目錄

評(píng)估篇（Assessment）　第一章  管理評(píng)審——讓風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)形    設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)    采集處理    危害辨識(shí)    缺陷審計(jì)    參閱：美國軍方的風(fēng)險(xiǎn)管理　第二章  崗位風(fēng)險(xiǎn)——雇員是主體    人為因素    性向測(cè)驗(yàn)    行為觀察    工作分析    參閱：安全主管必修的閱人術(shù)　第三章  績(jī)效測(cè)量——風(fēng)險(xiǎn)精確化    關(guān)鍵指標(biāo)    對(duì)話溝通    測(cè)量報(bào)告    反饋輔導(dǎo)    參閱：杜邦公司的安全績(jī)效測(cè)量　控制篇（Contrlo）　第四章  資源支持——除風(fēng)險(xiǎn)需利器    機(jī)構(gòu)資源    人力資源    基礎(chǔ)設(shè)施    工作環(huán)境    責(zé)任描述    參閱：歐洲最大企業(yè)安全管理的資源策略　第五章  隱患治理——?jiǎng)?wù)求斬草除根    責(zé)任主導(dǎo)    技措先行    管理跟進(jìn)    緊急響應(yīng)    參閱：世界典范多元化企業(yè)的安全數(shù)字化　第六章  運(yùn)行控制——從可控到在控    排除散亂    標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)    全程在控    自動(dòng)執(zhí)行    參閱：日本企業(yè)界生造的漢字“慟”保持篇（Tenable）　　第七章  正面文化——用責(zé)任打造根本    價(jià)值觀念    儀式程序    共享安全    訓(xùn)練輔導(dǎo)    參閱：風(fēng)靡世界安全管理界的零　第八章  高層行動(dòng)——按愿景作出決策    領(lǐng)導(dǎo)力量    認(rèn)知承諾    展現(xiàn)行動(dòng)    安全推廣    參閱：影響力無處不在的有感領(lǐng)導(dǎo)　第九章  建立基?！肯到y(tǒng)解決問題    系統(tǒng)防范    完全覆蓋    變更管理    失誤鎖定    參閱：重大事故催生安全管理系統(tǒng)化后記  與500強(qiáng)合作，管理比技術(shù)更重要

章節(jié)摘錄

第一章 管理評(píng)審——讓風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)形核心概念：風(fēng)險(xiǎn)（Risk）是未來遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知。風(fēng)險(xiǎn)的大小，指的是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能造成損害的程度。主題內(nèi)容：認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)是所有安全要素的基礎(chǔ)。組織高層和安全管理部門在確定安全判定標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)不間斷地搜集信息，輸入管理系統(tǒng)，對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和穩(wěn)患，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。評(píng)審頻次：組織主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和管理評(píng)審程序，每隔一定時(shí)間或發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)審。參與對(duì)象：評(píng)審應(yīng)由與所評(píng)審項(xiàng)目無直接責(zé)任的人員進(jìn)行；組織應(yīng)鼓勵(lì)雇員參與危害和影響的確定，共同做好風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和預(yù)防控制工作。提請(qǐng)注意：我們按照國際慣例，把企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)營的單位以及非贏利性質(zhì)但從事風(fēng)險(xiǎn)性運(yùn)作的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、研究所等，統(tǒng)稱為組織（OrganizatiOn）。所有的安全問題都是管理問題。組織所有的風(fēng)險(xiǎn)問題，必須從管理上切入。認(rèn)知危害和影響的依據(jù)：◆包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；◆強(qiáng)調(diào)入與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)；◆考慮來自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；◆按照正確方法進(jìn)行。評(píng)價(jià)危害和影響：在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知時(shí)，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人員、生產(chǎn)環(huán)境和周圍環(huán)境、財(cái)產(chǎn)等因素影響的可能性和嚴(yán)重程度。涉及人員健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，應(yīng)考慮到可能發(fā)生的火災(zāi)和爆炸事故；可能發(fā)生沖擊與撞擊的事件（Incident）甚至事故；可能發(fā)生溺水、窒息與觸電事故；可能發(fā)生暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境的事件；人機(jī)工程因素及可能發(fā)生的有害物料的泄漏事件等。提請(qǐng)注意：在安全管理上，事件屬于廣義概念，事故是已經(jīng)發(fā)生的事件，無論是人身傷害事故，還是環(huán)境污染事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、設(shè)備損壞事故等都是事件，事件還包含各類虛驚事件、險(xiǎn)肇事故、未遂事故等。操作要求：管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)；管理評(píng)審應(yīng)形成文件；管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)安全管理體系評(píng)審的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)判別準(zhǔn)則定義：判別準(zhǔn)則是認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)，測(cè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)，是用來衡量系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大小以及危險(xiǎn)、危害是否可接受的尺度。根據(jù)組織或設(shè)施可接受的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)危害及其影響進(jìn)行判斷的明確原則和標(biāo)準(zhǔn)。提請(qǐng)注意：風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系式：削減風(fēng)險(xiǎn)投入>事故總成本=風(fēng)險(xiǎn)程度可接受當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)程度可接受時(shí)，無需再進(jìn)行削減風(fēng)險(xiǎn)的投入。所以，確定判別標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。確定判別準(zhǔn)則：判別準(zhǔn)則應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)工程中有關(guān)的目標(biāo)，以根據(jù)這些準(zhǔn)則對(duì)危害及其影響進(jìn)行判別。根據(jù)情況，判別準(zhǔn)則可以是定性的，也可以是定量的。例如，準(zhǔn)則可以包括最大噪聲聲級(jí)、最大單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度。判別準(zhǔn)則來源：◆國家、地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；◆行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；◆組織的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)；◆組織的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；◆合同書、任務(wù)書中規(guī)定的內(nèi)容；◆國際通用的其他評(píng)價(jià)判別標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)分類：◆按適用范圍分為：國家標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)；組織標(biāo)準(zhǔn)?！舭醇s束性分為：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！舭葱再|(zhì)分為：管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)修訂判別準(zhǔn)則：在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，組織應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)削減措施，或與準(zhǔn)則制定人進(jìn)行討論。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到組織高層管理者的許可。即使達(dá)到判別準(zhǔn)則要求時(shí)，也不應(yīng)排除進(jìn)一步考慮采取風(fēng)險(xiǎn)削減措施，以使風(fēng)險(xiǎn)程度“合理實(shí)際并盡可能低”。提請(qǐng)注意：“合理實(shí)際并盡可能低”，是指風(fēng)險(xiǎn)削減程度與風(fēng)險(xiǎn)削減過程的時(shí)間、難度和代價(jià)之間達(dá)到平衡。表現(xiàn)準(zhǔn)則：應(yīng)按判別準(zhǔn)則建立一套表現(xiàn)準(zhǔn)則，以保證對(duì)危害和影響的控制效果。表現(xiàn)準(zhǔn)則表述了完成某項(xiàng)具體活動(dòng)或體系要素的標(biāo)準(zhǔn)，它適用于安全管理體系的各個(gè)層次。表現(xiàn)準(zhǔn)則要求：應(yīng)盡可能量化，使得對(duì)安全方面的危害及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制時(shí)，能取得可測(cè)量的結(jié)果。如易燃易爆物品存放地，距居民區(qū)、村、鎮(zhèn)的防火間距不少于45米。作為控制、監(jiān)測(cè)和測(cè)量表現(xiàn)的基礎(chǔ)，準(zhǔn)則應(yīng)敘述清楚、含義明確、易于測(cè)量。作為一個(gè)基本要求，表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)滿足相關(guān)法規(guī)的要求。建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)：◆組織應(yīng)根據(jù)安全方針和目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求，建立適當(dāng)?shù)?、具體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知目標(biāo)和量化指標(biāo)。◆目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的?！艚M織應(yīng)制訂有關(guān)安全關(guān)鍵性管理活動(dòng)的任務(wù)和量化指標(biāo)，還應(yīng)定期評(píng)審指標(biāo)的連續(xù)性和適用性?！翎槍?duì)不同的作業(yè)過程，吸取各方面人士的建議或經(jīng)驗(yàn)。目標(biāo)體系：組織應(yīng)形成有層次的安全目標(biāo)體系，它包括從戰(zhàn)略目標(biāo)到具體目標(biāo)，直到特定的表現(xiàn)準(zhǔn)則。這些目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)考慮以前的表現(xiàn)，反映外部條件及組織自身業(yè)務(wù)的變更。提請(qǐng)注意：不同的風(fēng)險(xiǎn)其發(fā)生概率不同，危害程度也不同，應(yīng)區(qū)別具體情況，對(duì)每一項(xiàng)超出判別準(zhǔn)則的風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)按以上原則制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)削減措施。定期評(píng)審目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則：目標(biāo)表現(xiàn)準(zhǔn)則的定量化和具體化的實(shí)施時(shí)間表，有利于建立組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和承諾的可信度。表現(xiàn)準(zhǔn)則制訂依據(jù)：可根據(jù)執(zhí)行下列任務(wù)的特點(diǎn)和次數(shù)來規(guī)定?！粼O(shè)施、設(shè)備的維護(hù)；◆安全管理體系的評(píng)審和審核；◆培訓(xùn)需求評(píng)價(jià)；◆危害和影響的確定及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知；◆應(yīng)急計(jì)劃的檢驗(yàn)；◆火災(zāi)的探測(cè)、防護(hù)和報(bào)警的系統(tǒng)測(cè)試；◆過程控制和排放檢測(cè)等。采集處理信息采集處理定義：風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的基礎(chǔ)工作，包括信息采集、信息處理、輸出報(bào)警等模塊。信息采集的內(nèi)容主要有：◆目標(biāo)、量化指標(biāo)、管理方案執(zhí)行情況；◆組織機(jī)構(gòu)的建立及職責(zé)履行情況；◆資源準(zhǔn)備及執(zhí)行情況；◆程序文件、工作指南的執(zhí)行情況；◆重點(diǎn)危害控制；◆法律及其他要求符合情況；◆管理人員、雇員的安全意識(shí)等。信息搜集方式查：查閱有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)表、記錄、管理制度、應(yīng)急程序、工作程序、組織機(jī)構(gòu)等資料；看：現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備運(yùn)行情況、標(biāo)志、規(guī)章制度、工具齊全情況、設(shè)備（設(shè)施）配備情況，檢查雇員是否按安全標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行作業(yè)；聽：聽取現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人介紹其安全管理的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施、實(shí)施效果、事件處理、應(yīng)急演練及其效果、改進(jìn)建議等；問：與現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員及雇員代表談話，詢問現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理和應(yīng)知應(yīng)會(huì)、雇員的安全意識(shí)、雇員的安全職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施及應(yīng)急程序等內(nèi)容；試：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演習(xí)，檢查雇員執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)程序的正確性、熟練性和應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性。提請(qǐng)注意：組織應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)、危害和影響的情況，選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知技術(shù)、方法和程序，確定危害和影響的范圍、程度和等級(jí)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮對(duì)下列因素的危害和影響：◆人：◆環(huán)境；◆財(cái)產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知信息采集時(shí)應(yīng)注意：◆包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；◆強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)；◆考慮來自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；◆由具有資格和能力的人員來實(shí)施；◆定期進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)檢查表：現(xiàn)場(chǎng)采集信息的工具。內(nèi)容包括：◆計(jì)劃審核的項(xiàng)目；◆需尋找的證據(jù)；◆所依據(jù)文件的要點(diǎn)；◆檢查方法和數(shù)量；◆檢查結(jié)果記錄。編制現(xiàn)場(chǎng)檢查表的要求：◆檢查表的格式應(yīng)該統(tǒng)一；◆可根據(jù)需要編制檢查表或在現(xiàn)有檢查表中增減內(nèi)容；◆應(yīng)突出要評(píng)估區(qū)域的典型問題；◆檢查表須經(jīng)組織者批準(zhǔn)。信患處理在搜集信息后，根據(jù)信息記錄，對(duì)照判定標(biāo)準(zhǔn)，確定不符合項(xiàng)。包括輸入、處理和輸出三個(gè)要素。重點(diǎn)分析可能造成事件后果的如下內(nèi)容：◆火災(zāi)和爆炸；◆沖擊與撞擊；◆中毒、窒息與觸電；◆暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的環(huán)境；◆人機(jī)工程因素；◆設(shè)備的腐蝕；◆有害物料的泄漏；◆裝置、罐區(qū)、設(shè)備的平面布置；◆工藝控制指標(biāo)。

后記

全球經(jīng)濟(jì)走向一體化，中國企業(yè)以各自的方式參與國際競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)是我們的首要任務(wù)，一是學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，二是學(xué)習(xí)科學(xué)的管理。30年來，企業(yè)界不惜重金，引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，同樣的生產(chǎn)線運(yùn)行起來跑冒滴漏，甚至險(xiǎn)象環(huán)生，出來的產(chǎn)品照人家相比差之甚遠(yuǎn)。何也？只引進(jìn)技術(shù)，不引進(jìn)管理之故。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，大清落敗，管理層反思后得出結(jié)論，人家船堅(jiān)炮利，我們技不如人，于是，發(fā)起洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，購買和制造大量的洋槍洋炮，武裝出了個(gè)遠(yuǎn)東第一水師。甲午海戰(zhàn)，經(jīng)過明治維新徹底改良后的日本給了清軍沉痛的教訓(xùn)。

媒體關(guān)注與評(píng)論

中國生產(chǎn)億元GDP死亡率是先進(jìn)國家的10倍，道路交通萬車死亡率是發(fā)達(dá)國家的3部，煤炭百萬噸死亡率是世界平均的5倍多。——煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng) 黃毅從科學(xué)出發(fā)，一切故事皆可避免。中國的企業(yè)只有安全工程師，沒有安全管理師，科學(xué)就在于，用科學(xué)的方式，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度。

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《安全精細(xì)化管理:世界500強(qiáng)安全管理精要》對(duì)安全精細(xì)化管理作了系統(tǒng)的介紹。全書共分評(píng)估篇、控制篇和保持篇三篇，內(nèi)容包括：管理評(píng)審——讓風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)形；績(jī)效測(cè)量——風(fēng)險(xiǎn)精確化；建立基?！肯到y(tǒng)解決問題；資源支持——除風(fēng)險(xiǎn)需利器等?！栋踩?xì)化管理:世界500強(qiáng)安全管理精要》內(nèi)容豐富，講解通俗易懂，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。

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