大型建設(shè)工程法律管理理論與實(shí)踐

前言

　　大型建設(shè)工程就如同一場大型戰(zhàn)役，是在大思路、大動(dòng)作、大手筆、大場面下的大會(huì)戰(zhàn)。一項(xiàng)大型建設(shè)工程，尤其是長周期、跨地域的國家級(jí)大型建設(shè)工程，參與的隊(duì)伍千軍萬馬，涉及的事項(xiàng)千頭萬緒，面臨的問題千難萬阻，指揮、管理、運(yùn)作一項(xiàng)大型建設(shè)工程，并使之完工、竣工，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，就是一場艱苦卓絕的戰(zhàn)役。　　建設(shè)工程是人類社會(huì)生存、發(fā)展的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。在人類歷史的長河中，輝煌的建設(shè)工程鑄造了輝煌的文明，輝煌的文明成就了輝煌的建設(shè)工程，如古埃及的金字塔和尼羅河灌溉工程、古巴比倫王國的空中花園、古雅典的帕特農(nóng)神廟和市政建設(shè)、古羅馬的斗獸場和城市供水系統(tǒng)、古印加文明和古瑪雅文明廢墟。我國秦漢時(shí)期的都江堰、靈渠、鄭國渠、直道、長城，隋唐時(shí)期的大運(yùn)河，兩宋時(shí)期的汴渠漕運(yùn)、明朝的大型海船等一系列的建設(shè)工程，使得中華文明長期領(lǐng)先于世界?！　∪祟惿鐣?huì)從農(nóng)耕、畜牧文明進(jìn)入工業(yè)文明之后，建設(shè)工程項(xiàng)目可以說既是工業(yè)化的基礎(chǔ)條件，也是工業(yè)化本身的重要內(nèi)容。但是，近百年來在世界發(fā)展的潮流中，我們卻落伍了。積貧積弱的中國要發(fā)奮圖強(qiáng)、重新崛起并屹立世界民族之林，就必須有一大批大型建設(shè)工程作為支撐。從林則徐、魏源、龔自珍開始“睜眼看世界”，到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和戊戌變法；到孫中山著書《建國方略》，無不反映出了這種富國強(qiáng)民的夢(mèng)想和追求?！　∪欢?，直到新中國成立，才使得這片古老的土地真正掀開了現(xiàn)代建設(shè)大型工程項(xiàng)目、開始工業(yè)化道路的新篇章。從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，以156項(xiàng)工程為代表，中國人民以“一橋飛架南北”、“高峽出平湖”為藍(lán)圖，以“當(dāng)驚世界殊”的磅礴氣勢(shì)，進(jìn)行著改天換地的偉大事業(yè)，迅速改變了一窮二白的面貌，奠定了新中國的物資基礎(chǔ)。

內(nèi)容概要

　　大型建設(shè)工程就如同一場大型戰(zhàn)役，是在大思路、大動(dòng)作、大手筆、大場面下的大會(huì)戰(zhàn)。一項(xiàng)大型建設(shè)工程，尤其是長周期、跨地域的國家級(jí)大型建設(shè)工程，參與的隊(duì)伍千軍萬馬，涉及的事項(xiàng)千頭萬緒，面臨的問題千難萬阻，指揮、管理、運(yùn)作一項(xiàng)大型建設(shè)工程，并使之完工、竣工，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，就是一場艱苦卓絕的戰(zhàn)役。

書籍目錄

第一章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)作模式及法律框架　第一節(jié) 大型建設(shè)工程項(xiàng)目的特別法律安排　第二節(jié) 大型建設(shè)工程參與各方及隸屬關(guān)系間的運(yùn)作模式及法律框架　第三節(jié) 大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同關(guān)系間的運(yùn)作模式及法律框架第二章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目行政許可和審批　第一節(jié) 行政許可和審批相關(guān)法律問題　第二節(jié) 內(nèi)部審批　第三節(jié) 外部審批　第四節(jié) 問題與建議第三章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目用地　第一節(jié) 農(nóng)村集體土地征收　第二節(jié) 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移　第三節(jié) 臨時(shí)建設(shè)用地　第四節(jié) 建設(shè)用地他項(xiàng)權(quán)　第五節(jié) 土地權(quán)利登記　第六節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)用地立法現(xiàn)狀和存在問題第四章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目HSE法律管理　第一節(jié) HsE管理體系概述　第二節(jié) HSE法律體系和法律責(zé)任　第三節(jié) 大型建設(shè)工程HSE法律安排第五章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 招投標(biāo)監(jiān)管體系　第三節(jié) 招投標(biāo)監(jiān)管的主要內(nèi)容　第四節(jié) 招投標(biāo)監(jiān)管法律責(zé)任　第五節(jié) 招投標(biāo)活動(dòng)常見問題　第六節(jié) 招投標(biāo)存疑問題第六章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目勞動(dòng)用工法律問題　第一節(jié) 勞動(dòng)用工法律法規(guī)制度體系　第二節(jié) 大型建設(shè)工程管理模式及用工狀況　第三節(jié) 大型建設(shè)工程項(xiàng)目部勞動(dòng)用工特點(diǎn)第七章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目保險(xiǎn)法律問題　第一節(jié) 保險(xiǎn)法律法規(guī)制度體系　第二節(jié) 大型建設(shè)工程中涉及的保險(xiǎn)法律關(guān)系　第三節(jié) 大型工程建設(shè)中涉及的保險(xiǎn)類型第八章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理　第一節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目與合同　第二節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理范圍　第三節(jié) 項(xiàng)目法人制與合同管理　第四節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目合同目標(biāo)管理　第五節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目合同時(shí)間管理　第六節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目合同的效力　第七節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目合同履行過程控制　第八節(jié) 合同關(guān)閉管理第九章 大型建設(shè)工程項(xiàng)目外部法律條件管理　第一節(jié) 大型建設(shè)工程項(xiàng)目的外部法律條件構(gòu)成　第二節(jié) 大型建設(shè)工程項(xiàng)目外部法律條件管理的主要內(nèi)容　第三節(jié) 規(guī)范農(nóng)民工工資支付管理　第四節(jié) 規(guī)范相關(guān)方的管理　第五節(jié) 規(guī)范相鄰方的管理　第六節(jié) 規(guī)范項(xiàng)目外部法律環(huán)境管理后記

章節(jié)摘錄

　　這里講的與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的各種建筑材料、設(shè)備的采購；項(xiàng)目所需的電梯、空調(diào)、消防等設(shè)施、設(shè)備的采購；工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備的采購等?！　?.實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)?！　」こ探ㄔO(shè)有金額劃分的招標(biāo)。根據(jù)我國法律規(guī)定，目前并不是只要屬于上面這三種類型的項(xiàng)目中就不分大小、不分有無必要而一律實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)改委2000年第3號(hào)令），這些項(xiàng)目的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前面規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3 000萬元人民幣以上的才實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)?！　?.違反強(qiáng)制招標(biāo)的法律后果　　違反強(qiáng)制招標(biāo)的直接法律后果就是合同無效。我國《合同法》第五十二條規(guī)定：違反法律（全國人大或其常委會(huì)頒布）、行政法規(guī)（國務(wù)院頒布）的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條明確規(guī)定：建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，施工合同無效?！　∥覀儾粌H要看到違反強(qiáng)制招標(biāo)將會(huì)產(chǎn)生合同無效的法律后果，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，一旦合同被確認(rèn)為無效，合同自始就不產(chǎn)生法律約束力，這對(duì)當(dāng)事者來講，就會(huì)因?yàn)楹贤瑹o效，使合同中的那些關(guān)于價(jià)款、期限、違約責(zé)任、違約金等的約定均歸于無效，進(jìn)而使當(dāng)事者原來在簽訂合同時(shí)精心設(shè)計(jì)的合同條款和法律安排失去保障，導(dǎo)致權(quán)利保護(hù)懸空的情況產(chǎn)生，使工程建設(shè)難以順利進(jìn)行，最終遭受損失。

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