權(quán)屬制度安排的第三條道路

內(nèi)容概要

　　《權(quán)屬制度安排的第三條道路：西南地區(qū)集體林林權(quán)制度改革研究》在分析西南地區(qū)森林資源經(jīng)營管理的特殊性、集體林經(jīng)營管理的特殊性的基礎(chǔ)上，提出西南地區(qū)具有多民族和生態(tài)重點(diǎn)的特點(diǎn)，森林資源除了具有一般性商品的特征之外，還具有文化的價(jià)值、環(huán)境的價(jià)值以及發(fā)揮著窮人生計(jì)的保障作用。傳統(tǒng)的二元管理模式（政府與市場(chǎng)）不能成為集體林產(chǎn)權(quán)的唯一制度安排，而必須容許并探討集體林產(chǎn)權(quán)的多樣性實(shí)現(xiàn)形式，如國有民管、國有民用、共有共管、共有民管、私有共管、私有國用、私有共用、民有民用等，走權(quán)屬制度安排的第三條道路，而不是簡(jiǎn)單地討論共有與私有誰好誰壞的問題，從而超越“私有”與“共有”的簡(jiǎn)單二元對(duì)立，反映多元復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)集體林權(quán)屬關(guān)系。

作者簡(jiǎn)介

　　趙鴨橋，男，1966年生，云南社區(qū)發(fā)展研究中心主任，云南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，曾任香港樂施會(huì)西南辦事處的高級(jí)項(xiàng)目官員。主要研究領(lǐng)域?yàn)閰⑴c性農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)林業(yè)和小額信貸。獲云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位和菲律賓大學(xué)社會(huì)林業(yè)學(xué)碩士學(xué)位，并在菲律賓大學(xué)輔修發(fā)展管理學(xué)。先后主持研究項(xiàng)目7項(xiàng)，其中包括云南省政府項(xiàng)目1項(xiàng)和國際合作項(xiàng)目5項(xiàng)；參與國際合作研究項(xiàng)目2項(xiàng)；為外國政府、聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)和其他國際組織提供技術(shù)咨詢服務(wù)15項(xiàng)。出版論文10余篇。

書籍目錄

1　總論1.1　西南地區(qū)集體林林權(quán)制度改革調(diào)查研究報(bào)告1.2　Collective Forest Tenure Reform in Southwest China——Experiences and Challenges2　云南省案例2.1　云南省集體林林權(quán)制度改革省級(jí)調(diào)查研究報(bào)告2.2　云南省永平縣新村集體林林權(quán)制度改革調(diào)查研究報(bào)告2.3　云南省騰沖縣新歧村集體林林權(quán)制度改革調(diào)查研究報(bào)告3　四川省案例3.1　四川省集體林林權(quán)制度改革省級(jí)調(diào)查研究報(bào)告3.2　四川省沐川縣建和鄉(xiāng)下坪村集體林林權(quán)制度改革調(diào)查研究報(bào)告3.3　四川省平武縣木皮鄉(xiāng)小河村集體林林權(quán)制度改革調(diào)查研究報(bào)告4　貴州省案例4.1　貴州省集體林林權(quán)制度改革省級(jí)調(diào)查研究報(bào)告4.2　貴州省錦屏縣玉泉村集體林林權(quán)制度改革調(diào)查研究報(bào)告4.3　貴州省黔西縣永平村集體林林權(quán)制度改革調(diào)查研究報(bào)告本書撰稿及參與討論和調(diào)查的人員參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　1　總論　　1.1　西南地區(qū)集體林林權(quán)制度改革調(diào)查研究報(bào)告　　1.1.4　西南地區(qū)集體林林權(quán)管理呈現(xiàn)的一般性特點(diǎn)　　1.集體林比重高　　西南集體林的比重占了非常高的比例，云南省、貴州省、四川省集體林所占林地總面積的比重分別為80.4％、94.7％和49.4％，尤以貴州省為最。根據(jù)貴州省森林資源連續(xù)清查第五次復(fù)查成果（1995～2000年），貴州省林業(yè)用地的比例為：國有林業(yè)用地面積39.38萬hm2，占總林業(yè)用地面積的5.3％，集體林業(yè)用地面積701.3萬hm2，占總林業(yè)用地面積的94.4％；有林地面積比例為：國有有林地面積為26.9萬hm2，占總有林地面積的7.32％，集體有林地面積為304.4萬hm2，占總有林地面積的92.68％（繆光平，2004），集體林占有絕對(duì)高的比重?！　?.集體林與國有林的界限模糊　　與東北的國有林區(qū)相比，西南地區(qū)雖然也有國有林和集體林之分，但二者之間的界限歷經(jīng)多次變化。尤其是隨著國有森工企業(yè)的興衰而變化，同時(shí)隨著林區(qū)人口的增加，國有林總是存在被蠶食的情況。一些地區(qū)對(duì)國有林的管護(hù)采取了讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代管的方式，再加上天保政策實(shí)施之后，任何森林的商品性采伐被禁止，所以人們普遍對(duì)二者的區(qū)分不是很清楚，在一些地區(qū)界限也很模糊；或者即使界限清楚，但人們卻從來沒有停止過對(duì)國有林的實(shí)際使用，如放牧、采集非木材林產(chǎn)品、找燒柴等。所以，形成了國有林與集體林邊界的模糊性。普遍的情況是：人們可能在地形圖上或法律文書中確定某個(gè)地區(qū)集體林與國有林的分界。但現(xiàn)實(shí)中必然存在當(dāng)?shù)厝藢?duì)國有林資源的實(shí)際利用，國有林權(quán)屬往往僅表現(xiàn)為一種木材權(quán)屬，就是在國有林之內(nèi)，許多當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為“除了不能砍大樹之外，其他都能做”?！　　?/pre>








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