農(nóng)村基本政策法規(guī)解讀

前言

　　服務(wù)“三農(nóng)”是基層科技工作的重要任務(wù)。巢湖市科技局圍繞中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕．鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，結(jié)合現(xiàn)階段的農(nóng)村實際，編寫了一套科普叢書，讀者定位是廣大農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技工作者。我覺得這既是一個很好的創(chuàng)意，也是將科技的恩惠灑向農(nóng)村的一項有意義的行動。這套叢書的編寫與出版既順應(yīng)了當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)對科技工作的新要求．是科技支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑．也是科技部門切實履行工作職責(zé)的具體體現(xiàn)?！　∵@套叢書共分十冊，內(nèi)容包括農(nóng)村政策法規(guī)解讀、作物栽培、林果業(yè)生產(chǎn)、植物保護、科學(xué)施肥、畜牧業(yè)及漁業(yè)生產(chǎn)等方面的實用新技術(shù)，養(yǎng)生保健與應(yīng)急避險、常見病防治以及農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)知識等。內(nèi)容全面豐富．文字深入淺出，與農(nóng)民日常生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，實用性強?！　矔闹骶幹毂叵璎F(xiàn)任巢湖市科技局局長、安徽省農(nóng)村科技協(xié)會副會長，曾任巢湖市農(nóng)業(yè)局副局長、安徽省油菜專家組成員、巢湖市科協(xié)主席等職，長期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作．主編或參編出版過《糧經(jīng)結(jié)合高效種植50例》《高效農(nóng)業(yè)實用技術(shù)300題》等一系列專著，在農(nóng)業(yè)科技類書籍編輯、出版方面有一定的經(jīng)驗。叢書的編寫人員均是長期在一線工作、有豐富的實踐經(jīng)驗和較高理論水平的創(chuàng)新型人才和知名專家學(xué)者．這使得叢書的科學(xué)性和可操作性有了保證。

內(nèi)容概要

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，幫助農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾系統(tǒng)了解和掌握黨的農(nóng)村基本政策，我們本著最新、最適用、最基本的宗旨，從當(dāng)前“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作的熱點、社會關(guān)注的焦點入手，編寫了本書。 本書以問答的方式，力求通俗、簡明，具有較強的針對性和可操作性。內(nèi)容涵蓋十個方面，主要包括：“三農(nóng)”基本問題與農(nóng)村改革、農(nóng)村土地承包管理與集體林權(quán)制度改革、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理與農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)管理與化解鄉(xiāng)村債務(wù)、強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村綜合改革與農(nóng)村金融、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、合作經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村治理與村務(wù)公開、農(nóng)村社會發(fā)展。

書籍目錄

第一部分  “三農(nóng)”基本問題與農(nóng)村改革　1.為什么要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重？　2.現(xiàn)階段，推進我國農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則是什么？　3.目前我國農(nóng)村改革發(fā)展已進入怎樣一個新的歷史階段？　4.我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的深層次矛盾是什么？怎樣理解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快？　5.為什么要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針？　6.黨的農(nóng)村政策的核心是什么？加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容包括哪些？　7.為什么要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整？　8.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要內(nèi)容是什么？　9.如何完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機制？　10.關(guān)于“三農(nóng)”工作的十個“中央一號文件”的主要內(nèi)容是什么？第二部分農(nóng)村土地承包管理與集體林權(quán)制度改革　11.農(nóng)村土地承包有幾種方式？　12.農(nóng)村土地由誰發(fā)包？家庭承包應(yīng)遵循哪些原則？　13.怎樣理解承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地的規(guī)定？　14.什么是“增人不增地、減人不減地”“大穩(wěn)定、小調(diào)整”？　15.農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)落戶以及遷入設(shè)區(qū)的市.原承包的土地怎么辦？　16.如何保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益？　17.什么是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)？流轉(zhuǎn)的方式有哪些？　18.如何建立健全土地流轉(zhuǎn)市場？　19.什么是土地股份合作制？　20.農(nóng)村土地承包糾紛的解決途徑有哪些？　21.侵害承包方土地承包權(quán)益導(dǎo)致糾紛的行為主要有哪些？　22.哪些農(nóng)村土地承包糾紛人民法院應(yīng)當(dāng)受理？哪些可不受理？　23.保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)有哪些規(guī)定？　24.推進征地制度改革，完善征地補償機制有什么規(guī)定？　25.什么是基本農(nóng)田？耕地和基本農(nóng)田的保護有什么規(guī)定？　26.集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則及總體目標(biāo)是什么？推進集體林權(quán)制度改革有哪些保障措施？　27.集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)是什么？　28.林權(quán)落實到戶以及確權(quán)發(fā)證的程序是什么？　29.現(xiàn)仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的山林，應(yīng)如何落實林權(quán)？第三部　分農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理與農(nóng)村稅費改革　30.當(dāng)前農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作的重點是什么？　31.減輕農(nóng)民負擔(dān)“8個禁止”的內(nèi)容是什么？　32.什么是農(nóng)民負擔(dān)“一票否決”制？　33.一事一議籌資籌勞的范圍包括哪些？　34.開展一事一議籌資籌勞應(yīng)遵循哪些原則？　……第四部分  農(nóng)村集體財務(wù)資產(chǎn)管理與化解鄉(xiāng)村債務(wù)第五部分  強農(nóng)惠農(nóng)政策第六部分  農(nóng)村綜合改革與農(nóng)村金融第七部分  社會主義新農(nóng)村建設(shè)第八部分  合作經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第九部分  鄉(xiāng)村治理與村務(wù)公開第十部分  農(nóng)村社會發(fā)展

章節(jié)摘錄

　　第一部分 “三農(nóng)”基本問題與農(nóng)村改革　　1.為什么要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重？　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，并強調(diào)要繼續(xù)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨中央歷來高度重視“三農(nóng)”問題。在2003年1月召開的中央農(nóng)村工作會議上，中共中央總書記胡錦濤指出：“為了實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民。支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面?！薄爸刂兄亍钡奶岢觯砻魑覀凕h對“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識已經(jīng)深化到空前的高度，表明了我們黨在發(fā)展戰(zhàn)略決策上的科學(xué)性和先進性，展示了黨和國家解決“三農(nóng)”問題的決心和信心。中央之所以把解決好“三農(nóng)”問題提高到如此高的高度，主要是由于“三農(nóng)”問題在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用以及我國的基本國情所決定的?！　”娝苤r(nóng)業(yè)是衣食之源、溫飽之基、發(fā)展之本。縱觀人類社會發(fā)展史，人類的生產(chǎn)活動首先是從農(nóng)業(yè)開始的。隨著人類文明的發(fā)展，國民經(jīng)濟逐漸形成了各種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的特殊地位始終是無法替代的?！懊褚允碁樘臁?，不論在什么樣的經(jīng)濟發(fā)展水平下，不論采用何種經(jīng)濟體制，也不論人們的信仰如何，有一點始終是不會變的，那就是人們要生存，要吃飯、穿衣。

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