政府環(huán)境績效審計標準及審計評價

內(nèi)容概要

本文的創(chuàng)新之處在于：　　（1）創(chuàng)建了政府環(huán)境績效審計標準理論框架，圍繞政府環(huán)境績效審計五大范圍首次建立了基礎(chǔ)層次的審計標準，并歸納出較高層次的審計標準?！　。?）依托“PsR”概念框架和綠色GDP指標體系，建立了政府環(huán)境績效審計評價指標體系模式，搭建了此模式下的總評指標體系和政府投資于公共建設(shè)項目、政府投資于企業(yè)兩大重點領(lǐng)域的評價指標體系。    （3）建立了環(huán)境優(yōu)值與協(xié)調(diào)系數(shù)法結(jié)合模型、BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型兩種總體評價模型，指出前者適用于審計機關(guān)第一次介入式審計，后者適用于以前年度曾經(jīng)接受過審計，留有審計檔案可供查詢式審計，實現(xiàn)“面”上審計目的。利用模糊綜合評價和層次分析法結(jié)合、模糊綜合評價和效益費用分析法結(jié)合的方法，突破審計重點，構(gòu)建了分領(lǐng)域分項目的政府投資于公共環(huán)境建設(shè)項目、政府投資于企業(yè)的政府環(huán)境項目績效審計分項評價模型。    （4）確立政府環(huán)境績效審計報告的基本要素，對政府環(huán)境績效審計組織模式提出創(chuàng)新構(gòu)想：主張協(xié)同審計模式，并闡述了基于“三層設(shè)計理論構(gòu)想”的我國政府環(huán)境績效審計協(xié)同模式的主要思想。

作者簡介

王如燕，女，1967年生，中共黨員，山東工商學院會計學院副教授。1990年7月畢業(yè)于內(nèi)蒙古財經(jīng)學院（現(xiàn)內(nèi)蒙古財經(jīng)大學）會計專業(yè)，獲經(jīng)濟學學士學位；1995年7月畢業(yè)于中國人民大學企業(yè)管理專業(yè)，獲管理學碩士學位；2008年12月畢業(yè)于中國礦業(yè)大學管理科學與工程專業(yè)，獲管理學博士學位。多年從事審計方面的教學與科研工作，巳出版會計和審計專著五部，主編和參編教材十余部，主持和參與國家級、省部級課題及橫向課題二十余項，發(fā)表會計和審計專業(yè)論文五十余篇。主要研究方向：審計理論與實務(wù)。

書籍目錄

1　緒論　1.1　研究來源　1.2　研究的背景與意義　1.3　國內(nèi)外相關(guān)研究綜述　1.4　目前存在的問題　1.5　研究方法與技術(shù)路線　1.6　論文內(nèi)容安排2　政府環(huán)境績效審計標準與審計評價基礎(chǔ)理論　2.1　政府環(huán)境績效審計的定位　2.2　政府環(huán)境績效審計標準產(chǎn)生的基礎(chǔ)理論　2.3　政府環(huán)境績效審計評價指標設(shè)置基礎(chǔ)理論　2.4　擬建立政府環(huán)境績效審計標準及指標的特色與建立范圍　2.5　本章小結(jié)3　政府環(huán)境績效審計標準構(gòu)建　3.1　政府環(huán)境績效審計標準理論　3.2　政府環(huán)境績效審計標準的構(gòu)建　3.3　執(zhí)行政府環(huán)境績效審計標準時的難點及要解決的問題　3.4　本章小結(jié)4　政府環(huán)境績效審計評價指標體系構(gòu)建　4.1　政府環(huán)境績效審計評價指標體系理論　4.2　基于PsR概念框架下的政府環(huán)境績效審計評價指標體系構(gòu)建　4.3　本章小結(jié)5　政府環(huán)境績效審計總體評價及審計對象選擇　5.1　環(huán)境優(yōu)值與協(xié)調(diào)系數(shù)結(jié)合模型　5.2　基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)BP的模型　5.3　兩種模型的使用說明　5.4　本章小結(jié)6　政府投資于重點審計領(lǐng)域的環(huán)境績效審計評價　6.1　重點審計領(lǐng)域的環(huán)境績效審計評價模型　6.2　北京市政府投資于董村分類垃圾綜合處理廠環(huán)境績效審計評價　6.3　北京市政府投資于企業(yè)實施IS014001環(huán)境管理系統(tǒng)的環(huán)境績效審計評價　6.4　本章小結(jié)7　政府環(huán)境績效審計報告與協(xié)同審計組織模式　7.1　環(huán)境績效報告　7.2　環(huán)境績效審計報告　7.3　政府環(huán)境績效審計協(xié)同組織模式　7.4　本章小結(jié)8　結(jié)論與展望　8.1　本文主要結(jié)論　8.2　本文主要的創(chuàng)新點　8.3　有待進一步研究的問題附錄：　一、北京市地區(qū)企業(yè)實施ISO.14001環(huán)境管理系統(tǒng)的績效評價調(diào)查問卷　二、政府投資于公共建設(shè)項目環(huán)境績效審計評價指標體系設(shè)計及審計評價效果問卷調(diào)查參考文獻致謝

章節(jié)摘錄

　?。?）水資源短缺與水體污染并存，用水結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境用水嚴重不足　　近年來，入境水量呈遞減趨勢，河流斷流現(xiàn)象頻發(fā)，水庫蓄水量減少，水體自凈能力降低；地下水水位也因超量開采而持續(xù)下降且局部地區(qū)水質(zhì)呈惡化趨勢。2000年之后，有一半以上長度的監(jiān)測河段不符合相應(yīng)功能的水質(zhì)標準，達標長度減少到近年最低值；有些水庫局部庫區(qū)出現(xiàn)富營養(yǎng)化跡象，有些水庫仍不符合飲用水源水質(zhì)要求。經(jīng)過幾年的努力，雖有好轉(zhuǎn)，但還存在明顯問題?！　。?）固體廢棄物和生活垃圾成為目前主要的污染源　　隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，城市化進程不斷加快，生產(chǎn)、消費過程中產(chǎn)生的各種固體廢棄物也不斷增加，生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物大量增加。大量固體廢棄物占用大量土地資源，對地下水、大氣產(chǎn)生污染，加重了環(huán)境壓力，城市生態(tài)環(huán)境問題日趨復(fù)雜，對人們生產(chǎn)、生活造成嚴重危害。危險廢物、工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的收運、利用和處理管理機制以及城市噪聲、電磁輻射與放射性環(huán)境管理有待進一步完善?！　∫员本┦袨槔?，目前北京市工業(yè)污染源已經(jīng)提前實現(xiàn)達標排放，隨著治理力度的加大，污染物排放總量也在不斷削減，但工業(yè)廢氣排放仍然是市區(qū)大氣污染的主要來源，危險廢物、工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的收運、利用和處理管理機制以及城市噪聲、電磁輻射與放射性環(huán)境管理還有待進一步完善。2004年、2005年北京市主要污染物排放情況[6’如表1．3所示。　　為了改善北京市的自然環(huán)境和生活環(huán)境，進一步加大環(huán)境保護力度，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，全市以大氣污染防治為重點，全面推進環(huán)境污染防治和生態(tài)保護建設(shè)工作。據(jù)調(diào)查，2003年北京市城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染源治理、“三同時”項目環(huán)保設(shè)施建設(shè)、污染治理設(shè)施運行費用、環(huán)境管理能力建設(shè)等環(huán)境保護投資達到146億元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4．0 ％。2004年環(huán)境保護投資達到141億元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3．3％，2005年、2006年環(huán)境保護投資達到180多億元，2007年、2008年環(huán)境保護投資增幅更大。北京市政府積極對環(huán)境工程進行投資，政府配套的資金每年呈穩(wěn)定遞增趨勢，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。目前，北京市政府和全體市民全力投入污染防治和環(huán)境保護工作，積極推進實施“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，努力營造良好的自然環(huán)境。

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