比較憲法與行政法

內(nèi)容概要

　　憲法與行政法本來是兩門獨(dú)立的學(xué)科，但是，從兩者的基本內(nèi)容上看，在一定意義上可以說，行政法是憲法的一部分，既是憲法的動(dòng)態(tài)部分；而憲法，則是行政法的理論基礎(chǔ)，因此作者將兩者合編在一起。
“比較憲法”部分主要是介紹英美法等國(guó)家的憲法，在這里，也要論及其他國(guó)家，但重點(diǎn)是西方國(guó)家。書中，作者根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總形勢(shì)，借鑒資本主義國(guó)家憲法、憲政和行政法原則的成敗得失，提供對(duì)我國(guó)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)有益的憲法學(xué)和行政法方面的知識(shí)。

作者簡(jiǎn)介

　　龔祥瑞（1911-1996），著名法學(xué)家、憲政學(xué)者。1954年以后長(zhǎng)期擔(dān)任北京大學(xué)法律系教授，直至逝世。作為一名資深的政治學(xué)家與公法學(xué)家，龔祥瑞先生一生自始自終牽掛著祖國(guó)的民主法治建設(shè)，并且積極參與其中。龔祥瑞先生早年忙碌于中國(guó)的文官制度建設(shè)，晚年則將領(lǐng)域拓展到中國(guó)的憲政與法治進(jìn)程，并用盡心血培養(yǎng)了一大批憲法學(xué)與行政法學(xué)方面的人才。

書籍目錄

導(dǎo)言
第一編 比較憲法
第一章 憲法的概念
第二章 憲法基本原則
第三章 憲法的實(shí)施
第四章 公民權(quán)利
第五章 國(guó)家機(jī)構(gòu)
第六章 政治團(tuán)體
第二編 比較行政法
第七章 行政法的基本原則
第八章 行政法的由來和發(fā)展
第九章 行政機(jī)構(gòu)
第十章 文官制度
第十一章 行政立法
第十二章 行政行為
第十三章 行政司法
第十四章 行政訴訟
第十五章 行政監(jiān)察
附錄：參考書目

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   第三節(jié)“三權(quán)分立”（Separation of Powers）原則 一、英國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn) 在封建國(guó)家內(nèi)，任何形式的分權(quán)都是不存在的。封建制是等級(jí)集權(quán)制。各級(jí)領(lǐng)主直至國(guó)王在其各自管轄的領(lǐng)地內(nèi)，享有全部統(tǒng)治權(quán)，英國(guó)諾曼、斯圖亞特王朝就是如此。它們實(shí)行的是中央集權(quán)的君主制。 在那兒，首先是行政和司法兩權(quán)不分。 諾曼人于1066年征服英國(guó)后，保持了本地盎格魯一撒克遜人的古制——居民會(huì)、百戶村法庭和郡法院等原始民間組織。國(guó)王是通過中央委派的郡長(zhǎng)（Sheriff）來行使其權(quán)力的。許多百戶村法庭和部分郡法院無疑落人了貴族的手里，但在形式上它們是和封建領(lǐng)主的采邑法庭并立的，彼此沒有上下級(jí)關(guān)系。與此同時(shí)，王座法庭不僅處理著大臣之間的糾紛，也監(jiān)督郡長(zhǎng)，并通過他們維持全國(guó)秩序和征收國(guó)稅（王稅）。由于中央權(quán)力的強(qiáng)大，王座法庭到了亨利一世和二世時(shí)期，可以說，在全國(guó)是通行無阻的。當(dāng)時(shí)不僅已經(jīng)形成了一套通行于全國(guó)的法律，叫做普通法（Common Law），而且王座法庭成員的權(quán)力也越來越大。其成員包括這樣幾種官員：行政官、法官和財(cái)政官（這些人后來逐步變成了職業(yè)律師）。其中有些人還能代表國(guó)王，以國(guó)王的名義視察全國(guó)、控制地方。到了愛德華二世，全國(guó)又建立起地方治安法官（Justice of Peace），其職能主要是維持治安、懲辦罪犯。當(dāng)時(shí)還有限制勞動(dòng)力遷移的勞工法官，后來與治安法官合并，于是增加了后者的行政管理工作。到了亨利七世，封建制崩潰，治安法官是真正統(tǒng)治鄉(xiāng)村的官吏，他們受御前會(huì)議和巡回法官的控制，成為中央王權(quán)的爪牙。他們不但緝拿罪犯，管制大小巡警，也保護(hù)公路橋梁；到了都鐸王朝時(shí)期，治安法官還兼辦救濟(jì)貧民的行政。 其次，在中央集權(quán)的君主制下，行政和立法也是不分的。重要的鎮(zhèn)壓性法律都是由星宮法庭（Star Chamber）制定的。專橫的星宮法庭是斯圖亞特王朝特別是查理一世（1629—1940年）實(shí)行專制統(tǒng)治的主要工具。重大政治問題都由國(guó)王在御前會(huì)議中作出決定。民事審判庭、財(cái)政大臣（財(cái)政部）、王座法庭（刑事審判庭）以及大法官庭原來都是御前會(huì)議的附屬機(jī)關(guān)，法官和大臣起著襄助國(guó)王的作用。他們既立法又執(zhí)法和司法，這是“三位一體”，不是“三權(quán)分立”。 后來，法院從御前會(huì)議中分立出來，成為獨(dú)立機(jī)關(guān)，這并不是根據(jù)分權(quán)原則，而是因?yàn)橛皶?huì)議事務(wù)多了，法官的職能又較為次要，尤其因?yàn)檫@類工作需要專業(yè)知識(shí)，才分立出來而成為獨(dú)當(dāng)一面的專門機(jī)構(gòu)。

編輯推薦

《法學(xué)家書坊:比較憲法與行政法》由法律出版社出版。

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