行政法律師實(shí)務(wù)

前言

《中華人民共和國行政訴訟法》（1989年）、《行政復(fù)議條例》（1990年）、《中華人民共和國行政復(fù)議法》（1998年）實(shí)施以來，行政訴訟、行政復(fù)議成為加快依法行政進(jìn)程的重要力量。一方面行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)大大加強(qiáng)；另一方面廣大律師積極參與，法院和行政機(jī)關(guān)比較重視律師的意見和建議，司法環(huán)境得到了明顯改善。為更好地指導(dǎo)全省律師辦理行政案件，提升辦案水平和辦案技巧，廣東省律師協(xié)會(huì)行政法律專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合廣州市律師協(xié)會(huì)行政法律專業(yè)委員會(huì)和深圳市律師協(xié)會(huì)行政法律業(yè)務(wù)委員會(huì)共同編輯了這本《行政法律師實(shí)務(wù)：案例評(píng)析與訴訟策略》，列入廣東律師系列叢書。本書從征集到的57篇行政法案例中精選48篇，既包括行政訴訟案例，也包括行政復(fù)議、國家賠償、行政裁決、行政協(xié)商等非訴訟行政案例，這些案例不僅僅是律師對(duì)自己從事行政法律業(yè)務(wù)的總結(jié)，還充分體現(xiàn)了律師運(yùn)用自己掌握的行政法律知識(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，追求公正司法、公平正義精神所作出的努力，同時(shí)，表現(xiàn)了廣東律師辦理行政案件的辦案水平和辦案技巧，對(duì)于從事行政訴訟、行政復(fù)議和其他行政法律實(shí)務(wù)的律師具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義，對(duì)從事行政法理論研究的人們也是不可多得的素材，對(duì)國家公務(wù)員、法官、檢察官、高校學(xué)生等也會(huì)有所裨益。

內(nèi)容概要

本書精選了49個(gè)行政法典型案例，既包括行政訴訟案例，也包括行政復(fù)議、國家賠償、行政裁決等非行政訴訟案例，每個(gè)案例都由實(shí)際經(jīng)手律師深度加工和認(rèn)真總結(jié)，同時(shí)由資深律師同行加以評(píng)析清晰展現(xiàn)了行政案件辦理的全過程、經(jīng)驗(yàn)技巧和心得體會(huì)，對(duì)于從事行政訴訟、行政復(fù)議和其他行政案件法律實(shí)務(wù)的律師具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義，對(duì)從事行政法理論研究的相關(guān)人員也是不可多得的素材。

書籍目錄

一、行政訴訟  （一）公安    1.公安機(jī)關(guān)拒不出具死亡原因證明被訴行政不作為      ——胡某某等訴公安分局行政不作為糾紛案    2.公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中造成當(dāng)事人人身損害應(yīng)否      ——李某某等27人訴縣公安局行政違法及行政賠償糾紛案    3.車管所因未交違章罰款不予車輛年審被訴不作為      ——陳某訴車輛管理所行政不作為糾紛案    4.車管所憑虛假資料辦理車輛過戶成被告      ——?jiǎng)⒛吃V車輛管理所車輛權(quán)屬登記糾紛案  （二）工商    5.是商業(yè)賄賂，還是合法傭金      ——蔣某某訴工商分局不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政糾紛案    6.法院判決撤銷行政處罰后工商局可否重新作出行政處罰      ——某公司不服工商局沒收假冒摩托車行政處罰決定糾紛案    7.工商局拒絕律師查閱企業(yè)登記檔案資料成被告      ——律師事務(wù)所訴工商局拒絕律師查閱企業(yè)檔案糾紛案    8.十年訟爭(zhēng)跨國公司終折桂一案八載馳名商標(biāo)遭腰斬      ——簡(jiǎn)繁體“采樂”注冊(cè)商標(biāo)糾紛案  （三）房地產(chǎn)    9.土地交易中心是不是行政訴訟的適格被告      ——某公司訴國土局土地掛牌交易公告、發(fā)證糾紛案    10.撤銷錯(cuò)發(fā)土地證不承擔(dān)賠償責(zé)任      ——某銀行訴國土局撤銷土地證及行政賠償糾紛案    11.村民委員會(huì)能否作為土地征收行政行為的相對(duì)人      ——某村民小組訴國土局土地發(fā)證糾紛案    12.越界征地非法，十五年后賠償      ——李某某訴國土局土地征收和行政賠償糾紛案    13.國土局辦理共有房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記是否須全體共有人共同申請(qǐng)      ——鐘某某不服國土局產(chǎn)權(quán)登記行為糾紛案    14.政府征收集體土地后未安排使用應(yīng)否適用閑置土地的規(guī)定      ——三股份合作社訴區(qū)政府等行政不作為糾紛案    15.房地產(chǎn)登記是形式審查還是實(shí)質(zhì)審查      ——閏某訴房管局撤銷房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證糾紛案    16.政府提前收回土地使用權(quán)應(yīng)否同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償      ——某公司訴國土局收回土地使用權(quán)行政決定糾紛案    17.一場(chǎng)本不應(yīng)發(fā)生的行政訴訟      ——某公司訴國土房管局房屋登記糾紛案    18.以劃撥土地合作建房應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)      ——吳某等訴房管局房屋登記糾紛案  （四）勞動(dòng)  ……二、非訴訟三、國家賠償后記

章節(jié)摘錄

（一）關(guān)于啟動(dòng)程序問題行政行為的形成通常有兩種方式：一是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)行使權(quán)力，如行政處罰；二是依申請(qǐng)而行使有關(guān)權(quán)力，如簽發(fā)許可證。本案中的行為就是一種依申請(qǐng)而為的行為。按照《某某經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第22條規(guī)定，沒有申請(qǐng)，就不會(huì)有登記。啟動(dòng)房地產(chǎn)登記程序的人應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)人，即與房地產(chǎn)登記相關(guān)的權(quán)利人，不是相關(guān)的權(quán)利人就沒有權(quán)利啟動(dòng)登記程序。房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記涉及轉(zhuǎn)讓方和受讓方，本案的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記涉及三個(gè)當(dāng)事人，一是轉(zhuǎn)讓方某某市某某區(qū)舊村改造開發(fā)公司，另外兩個(gè)是受讓方，即鐘某某及曾某某，這三方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)向某某市國土局提出申請(qǐng)，才能啟動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的程序。因此，案件由曾某某申請(qǐng)不構(gòu)成啟動(dòng)登記程序的條件。（二）關(guān)于授權(quán)問題按照《某某經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第17條的規(guī)定，申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，申請(qǐng)人不一定要親自辦理，可以由代理人去辦理。代理人代為辦理的，應(yīng)辦理委托手續(xù)，并將委托手續(xù)向某某市國土局提交。本案的原告鐘某某沒有親自去申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。關(guān)于鐘某某的申請(qǐng)，辦理申請(qǐng)的曾某某只是出具了鐘某某的身份證復(fù)印件，身份證件只是一個(gè)人的身份證明，并不是授權(quán)委托書，取得一個(gè)人的身份證復(fù)印件甚至是原件都不能視為已得到授權(quán)。因此，某某市國土局沒有證據(jù)表明房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的申請(qǐng)人之一，即鐘某某已授權(quán)曾某某辦理申請(qǐng)登記，其為某某苑12棟314房辦理轉(zhuǎn)移登記的行為違反了須由申請(qǐng)人申請(qǐng)的規(guī)定。（三）關(guān)于職權(quán)問題政府行政的依據(jù)只有法律。在法律沒有規(guī)定的情況下通常是不能作為的。按照《某某經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第5條的規(guī)定.某某市國土局的職責(zé)是“對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)依法進(jìn)行審查和確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)利，頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)利證書”，法律沒有賦予某某市國土局對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的份額進(jìn)行界定的權(quán)力。

后記

本書由廣東省律師協(xié)會(huì)行政法律專業(yè)委員會(huì)牽頭組織編寫，編委會(huì)成員包括廣東省律師協(xié)會(huì)行政法律專業(yè)委員會(huì)、廣州市律師協(xié)會(huì)行政法律專業(yè)委員會(huì)和深圳市律師協(xié)會(huì)行政法律業(yè)務(wù)委員會(huì)部分委員。為規(guī)范編輯工作，提高書稿質(zhì)量，廣東省律師協(xié)會(huì)行政法律專業(yè)委員會(huì)在2009年先后召開了三次編委會(huì)會(huì)議，對(duì)人選案例、案例編排等事宜進(jìn)行了討論確定。本書每個(gè)案例編排包括案情簡(jiǎn)介、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、律師代理意見、案件結(jié)果、辦案總結(jié)和編委點(diǎn)評(píng)等部分，不僅能使讀者更加清晰地了解案件真實(shí)情況，而且對(duì)于廣大律師開拓行政法服務(wù)新領(lǐng)域和辦理同類業(yè)務(wù)具有一一定的借鑒意義。因時(shí)間倉促，錯(cuò)漏之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

編輯推薦

《行政法律師實(shí)務(wù):案例評(píng)析與訴訟策略》為廣東律師系列叢書之七。

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