戰(zhàn)略環(huán)評的探索與實踐

前言

云南省地處中國西南邊陲，位于伊洛瓦底江、金沙江、怒江、瀾滄江、紅河和珠江六大水系源頭或中上游，獨特的地理環(huán)境和氣候，使其成為全球生物多樣性最為富集的地區(qū)之一，良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，已成為云南最突出的特點和優(yōu)勢。作為國家生態(tài)安全的重要屏障，云南省堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，更加深入扎實地推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”的實施，努力爭當(dāng)全國建設(shè)生態(tài)文明的排頭兵。戰(zhàn)略環(huán)境評價是環(huán)境保護(hù)參與宏觀決策的重要手段之一。云南省在20世紀(jì)初就開展了流域水電開發(fā)的戰(zhàn)略環(huán)評研究，為我國戰(zhàn)略環(huán)評的實踐提供了經(jīng)驗借鑒。面對快速的城市化發(fā)展，城市化過程與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系協(xié)調(diào)問題已經(jīng)上升為世界性的戰(zhàn)略問題。云南省環(huán)境保護(hù)廳為此選擇了具有典型性和代表性的云南高原山地城市——大理市開展城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評試點研究。云南省建設(shè)項目環(huán)境審核受理中心聯(lián)合云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)等相關(guān)科研單位，在大理城市總體規(guī)劃修編之初即開展戰(zhàn)略環(huán)評研究，歷時兩年多。在國內(nèi)外專家的幫助指導(dǎo)下，采用了源頭控制和流域綜合管理等國際先進(jìn)的戰(zhàn)略環(huán)評理念，運(yùn)用空間功能區(qū)劃、多目標(biāo)統(tǒng)籌等科學(xué)的研究方法和全過程。

內(nèi)容概要

《戰(zhàn)略環(huán)評的探索與實踐:云南省大理市城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評研究》是在中國一瑞典合作云南環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)項目戰(zhàn)略環(huán)評試點案例、云南省戰(zhàn)略環(huán)評試點項目——大理市城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評研究項目技術(shù)報告的基礎(chǔ)上修訂編纂而成，具體展現(xiàn)了這個戰(zhàn)略環(huán)評案例的研究成果。全書共11章，內(nèi)容包括：概論、環(huán)境基線分析、資源環(huán)境承載力研究、城市空間發(fā)展策略研究、環(huán)境目標(biāo)研究、未來城市發(fā)展情景研究、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境影響評價結(jié)論、研究結(jié)論、城市發(fā)展的環(huán)境策略建議、項目執(zhí)行總結(jié)。研究組對戰(zhàn)略環(huán)評早期介入城市規(guī)劃決策的工作機(jī)制、公眾參與模式、城市規(guī)劃環(huán)評技術(shù)方法等進(jìn)行了積極探索，為我國縣級城市開展規(guī)劃環(huán)評工作提供了參考案例。本書可作為城市規(guī)劃與管理人員、環(huán)境管理及環(huán)境影響評價技術(shù)人員和相關(guān)專業(yè)人員的參考用書。

作者簡介

楊永宏，1964年5月出生，云南大理人。1986年畢業(yè)于云南大學(xué)生物系植物學(xué)專業(yè)。先后在昆明理工大學(xué)、云南省行政學(xué)院在職攻讀環(huán)境工程及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)碩士。高級工程師，現(xiàn)任云南省建設(shè)項目環(huán)境審核受理中心主任，云南省環(huán)境學(xué)會常務(wù)理事，云南省環(huán)境影響評價專業(yè)委員會主任，昆明

書籍目錄

第1篇　總倫　1　概論　　1.1　項目由來　　1.2　項目背景　　1.3　SEA研究思路　　1.4　編制依據(jù)　　1.5　研究范圍界定　　1.6　評價方法及技術(shù)路線　　1.7　戰(zhàn)略環(huán)評研究報告框架第2篇　環(huán)境基線　2　環(huán)境基線分析　　2.1　自然子系統(tǒng)基線　　2.2　經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)基線　　2.3　社會子系統(tǒng)基線　　2.4　城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評價　　2.5　小結(jié)　3　資源環(huán)境承載力研究　　3.1　概述　　3.2　土地資源承載力　　3.3　水資源承載力　　3.4　能源潛力分析　　3.5　水環(huán)境容量　　3.6　大氣環(huán)境容量　　3.7　生態(tài)足跡評估　　3.8　小結(jié)　4　城市空間發(fā)展策略研究　　4.1　概述　　4.2　研究技術(shù)路線　　4.3　生態(tài)功能區(qū)劃　　4.4　建設(shè)適宜性評價　　4.5　開發(fā)強(qiáng)度評價　　4.6　主體功能區(qū)劃結(jié)果　　4.7　空間發(fā)展策略研究　　4.8　小結(jié)　5　環(huán)境目標(biāo)研究　　5.1　大理市的主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)　　5.2　大理市環(huán)境目標(biāo)建議第3篇　戰(zhàn)略環(huán)境評價研究　6　未來城市發(fā)展情景研究　　6.1　城市歷史沿革　　6.2　城市總規(guī)確定的城市戰(zhàn)略回顧　　6.3　總規(guī)修編綱要方案體現(xiàn)的戰(zhàn)略性調(diào)整內(nèi)容　　6.4　城市發(fā)展面臨的壓力、機(jī)遇與挑戰(zhàn)　　6.5　城市產(chǎn)業(yè)選擇的資源環(huán)境SWOT分析　　6.6　大理市城市發(fā)展情景設(shè)置　7　環(huán)境影響預(yù)測與評價　　7.1　資源需求缺口預(yù)測與評價　　7.2　生態(tài)環(huán)境影響　　7.3水環(huán)境影響　　7.4　環(huán)境空氣影響　　7.5　城市生活垃圾影響　　7.6　社會影響分析　　……第4篇　研究結(jié)論與對策建議第5篇　執(zhí)行總結(jié)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：1.1.2項目執(zhí)行概況本項目歷時近兩年。在各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門和咨詢專家的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)項目組全體成員的共同努力，按照計劃完成了項目既定的研究目標(biāo)任務(wù)。項目執(zhí)行過程如下：（1）前期準(zhǔn)備階段（2007年6月-2007年10月）云南省建設(shè)項目環(huán)境審核受理中心作為項目主持單位，多次組織人員赴大理調(diào)研，在大理白族自治州環(huán)境保護(hù)局和大理市環(huán)境保護(hù)局的大力支持下，與大理市人民政府及大理市規(guī)劃局進(jìn)行深入溝通與協(xié)商，共同決定將大理市城市總規(guī)修編規(guī)劃環(huán)評推薦為中瑞合作云南環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)項目戰(zhàn)略環(huán)評試點案例。經(jīng)中瑞項目各方代表研究確定后，正式作為戰(zhàn)略環(huán)評試點案例。（2）項目現(xiàn)場調(diào)研階段（2007年11月-2008年1月）項目組成員先后近10次到大理市進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，采取部門調(diào)研、專家咨詢、問卷調(diào)查、專題研討等多種手段，深入調(diào)研大理市在城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境保護(hù)建設(shè)等方面的基本情況，廣泛收集開展戰(zhàn)略環(huán)評的基礎(chǔ)資料。（3）研究方案確定階段（2007年12月-2008年3月）在現(xiàn)場調(diào)研和對基礎(chǔ)資料進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，制訂了大理市城市總規(guī)修編環(huán)評工作實施方案，并通過了原云南省環(huán)保局組織的國內(nèi)外聯(lián)合專家組的審查。該實施方案也作為本試點項目研究方案。（4）專題研究工作階段（2008年3月-2008年9月）成立了城市發(fā)展過程分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能減排潛力分析、生態(tài)影響評價、水環(huán)境影響評價、環(huán)境空氣影響評價、旅游專項環(huán)境影響評價、社會影響評價等專題研究組，開展專題研究工作。（5）報告編制階段（2008年9月-2009年4月）在各專題研究工作基礎(chǔ)上，項目組于2008年12月完成《大理市城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價研究報告（初步成果稿）》，先后組織了3次專家咨詢會，分別征求了中瑞項目專家、大理當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和省內(nèi)環(huán)評專家的意見和建議，并按照相關(guān)要求進(jìn)行了修改和完善，于2009年4月中旬正式完成《大理市城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價研究報告（送審稿）》、項目執(zhí)行總結(jié)和項目成果圖集，上報省環(huán)保廳申請項目審查和驗收。

編輯推薦

《戰(zhàn)略環(huán)評的探索與實踐:云南省大理市城市發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評研究》是由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版的。

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