江蘇法治發(fā)展報(bào)告No.1

內(nèi)容概要

李力、龔?fù)⑻?、?yán)海良主編的《江蘇法治發(fā)展報(bào)告(2012No.1)》對(duì)江蘇法治建設(shè)的主要領(lǐng)域進(jìn)行了客觀、系統(tǒng)的觀察，從多個(gè)視角和不同層面反映了法治江蘇建設(shè)的成就、動(dòng)態(tài)與趨勢。
總報(bào)告簡要回顧了法治江蘇建設(shè)的進(jìn)程，分析了法治江蘇建設(shè)的理論體系，探討了法治江蘇建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與不足，并對(duì)法治江蘇建設(shè)的未來發(fā)展作了展望；分報(bào)告分別從人大工作、法治政府建設(shè)、司法工作等不同方面，對(duì)法治江蘇建設(shè)在2011年的進(jìn)展進(jìn)行了深入的闡述；專題報(bào)告則從行政復(fù)議與訴訟、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)監(jiān)察、法制宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)反映了法治江蘇建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢。
《江蘇法治發(fā)展報(bào)告(2012No.1)》力圖在深入把握法治江蘇建設(shè)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上，運(yùn)用社會(huì)調(diào)查方法，對(duì)江蘇法治建設(shè)的熱點(diǎn)問題和制度創(chuàng)新進(jìn)行理論分析，分別對(duì)《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》的實(shí)施效果、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、民俗習(xí)慣在司法中的運(yùn)用等方面進(jìn)行了調(diào)查研究，提出了制度完善的基本建議，探討了法治江蘇建設(shè)的努力方向。

書籍目錄

Ｉ  總報(bào)告
  1 法治江蘇建設(shè)的理論與實(shí)踐
  2 社會(huì)管理創(chuàng)新理念下的江蘇法治——201 1年江蘇法治建設(shè)狀況與2012年形勢展望
Ⅱ  分報(bào)告
  3 2011年江蘇人大工作的進(jìn)展
  4 2011年江蘇法治政府建設(shè)的進(jìn)展
  5 2011年江蘇法院工作的進(jìn)展
  6 2011年江蘇檢察工作的進(jìn)展
Ⅲ  專題報(bào)告
  7 2011年江蘇地方立法狀況
  8 2011年江蘇行政復(fù)議狀況
  9 2011年江蘇法院的訴訟調(diào)解與訴調(diào)對(duì)接工作狀況
  10 2011年江蘇行政訴訟與審判狀況
  11 江蘇勞動(dòng)監(jiān)察狀況
  12 江蘇婦女兒童權(quán)益法治保護(hù)狀況
  13 江蘇農(nóng)民專業(yè)合作社制度發(fā)展?fàn)顩r
  14 2011年江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治發(fā)展?fàn)顩r
  15 2011年江蘇法制宣傳教育狀況
Ⅳ  區(qū)域報(bào)告
  16  《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》實(shí)效評(píng)估報(bào)告
Ｖ  調(diào)查報(bào)告
  17 人民調(diào)解與社會(huì)矛盾化解——江蘇省人民調(diào)解實(shí)踐考察
  18 江蘇社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告——以鹽城、南通、南京三地為樣本
  19 江蘇民俗習(xí)慣司法運(yùn)用的調(diào)研報(bào)告
Ⅵ  附錄
  20 2011年法治江蘇建設(shè)高層論壇綜述
  21 2011年江蘇省法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議綜述
  22 2011年江蘇法治事件概覽

章節(jié)摘錄

　　4.基層人大代表工作機(jī)制 一是召開全省人大代表工作座談會(huì)，圍繞增強(qiáng)代表工作實(shí)效，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，推動(dòng)代表工作深入開展。二是建立“人大代表之家”，在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立代表接待選民日制度，促進(jìn)了基層人大代表活動(dòng)的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，密切人大代表與選民的聯(lián)系。從江蘇省以及其他省份人大代表工作的實(shí)踐來看，人大代表作用的發(fā)揮常常會(huì)受到內(nèi)在因素和外在因素兩方面的限制。一方面，在外在因素方面，人大代表工作時(shí)間具有局限性。人大代表職務(wù)是一種兼職的職務(wù)。雖然這種兼職在一定程度上有利于接觸各界群眾，但由于其活動(dòng)時(shí)間得不到有效保障，使其無法用更多的時(shí)間去了解人民群眾的普遍要求。外在因素上的限制還體現(xiàn)在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面。人大代表開展活動(dòng)需要一定的經(jīng)費(fèi)，但是從一些地方的實(shí)際來看，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另一方面，在內(nèi)在因素方面，由于代表自身素質(zhì)有高有低，難免會(huì)限制代表作用的發(fā)揮。一是對(duì)代表工作的思想認(rèn)識(shí)不夠。一些代表不愿提意見，怕找麻煩，認(rèn)為只要開會(huì)舉手，散會(huì)就走，各自干好自己的本職工作就行了。二是知識(shí)水平不平衡。有的代表的理論水平、法律水平不高，對(duì)如何依法行使職權(quán)，把代表當(dāng)做一種職務(wù)來履行，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。對(duì)此，有必要從兩方面完善人大代表工作：一是嚴(yán)把代表入口關(guān)，加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履行職務(wù)的能力。在人大代表的選舉中，要選出真正代表人民并具有德才兼?zhèn)?、?dú)立思考、調(diào)查研究的履職能力的代表，把具有較強(qiáng)的履職能力作為選舉代表的首要條件。同時(shí)，完善代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，要形成制度，不能“一勞永逸”。要根據(jù)人大工作及代表執(zhí)行職務(wù)的需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和輪訓(xùn)，并在形式和內(nèi)容上有突破。二是從憲法和法律的高度，為代表執(zhí)行職務(wù)提供法律保障、時(shí)間保障、物質(zhì)保障和組織保障。首先，在法律保障方面，要加強(qiáng)對(duì)代表發(fā)言權(quán)和表決權(quán)的保護(hù)。我國《憲法》第75條和《代表法》第29條都作了代表言論免責(zé)權(quán)的規(guī)定，代表在“人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。人大代表享有的言論免責(zé)權(quán)，不僅會(huì)上不得追究，會(huì)后也不得追究；不僅擔(dān)任人大代表職務(wù)期間不得追究，不擔(dān)任人大代表職務(wù)后也不得追究。其次，在時(shí)間和物質(zhì)保障方面，代表依法參加代表活動(dòng)，所在單位必須給予時(shí)間、工資和其他福利待遇等保障。對(duì)于無固定收入代表，組織代表履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)給予補(bǔ)貼。

編輯推薦

　　《江蘇法治藍(lán)皮書：江蘇法治發(fā)展報(bào)告（2012NO.1）》是江蘇法治藍(lán)皮書的第一本。課題組選取江蘇法治建設(shè)的主要領(lǐng)域·運(yùn)用社會(huì)調(diào)查方法，對(duì)江蘇法治建設(shè)的熱點(diǎn)問題和制度創(chuàng)新進(jìn)行理論分析，提出了制度完善的建議，探討法治江蘇建設(shè)的努力方向。從多個(gè)視角和不同層面反映了法治江蘇建設(shè)的成就、動(dòng)態(tài)與趨勢。

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