論基金會(huì)

前言

　　十多年來(lái)，“清華NGO研究”作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一類作品、一種學(xué)術(shù)符號(hào)，得到越來(lái)越多人們的認(rèn)可，令我在欣喜之余也不勝惶恐。昨晚在哈佛大學(xué)的“公益中國(guó)”講壇上感受到來(lái)自中國(guó)留學(xué)生對(duì)于祖國(guó)NGO研究的熱情關(guān)注和熱烈討論，以及對(duì)于我們這個(gè)本土生長(zhǎng)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同和支持，激發(fā)我強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。我這樣解釋我們的理由：NGO研究應(yīng)當(dāng)是中國(guó)未來(lái)幾十年間最具挑戰(zhàn)性也最具潛力的學(xué)術(shù)領(lǐng)域了?！　∵@也是編輯出版這套博士論叢的理由。我從2002年開始招收博士研究生，研究方向?yàn)椤肮裆鐣?huì)與治理”。這兩年陸續(xù)有了畢業(yè)生。學(xué)生們?cè)?-6年的學(xué)業(yè)期間，除了修滿清華公共管理學(xué)科博士學(xué)位所要求的40多個(gè)學(xué)分外，在NGO研究領(lǐng)域中從事大量的實(shí)證調(diào)研，并在導(dǎo)師指導(dǎo)下選擇一個(gè)專題開展深入的理論和應(yīng)用研究，最后完成一篇博士論文。這樣的研究成果在起步不久的中國(guó)NGO研究中是難能可貴的。出版這個(gè)論叢，就是要將博士們的研究成果呈現(xiàn)給更多的讀者，以推動(dòng)中國(guó)NGO研究走向更加專業(yè)和有深度的學(xué)術(shù)境界。幸得中國(guó)社會(huì)出版社相助，由我做叢書主編，精選畢業(yè)博士論文之優(yōu)秀者，提出公開出版的原則與要求，在認(rèn)真修改的基礎(chǔ)上每年出版若干，陸續(xù)形成反映清華NGO研究團(tuán)隊(duì)中青年學(xué)俊的專著系列。　　清華大學(xué)NGO研究所成立于1998年10月，是我國(guó)目前從事NGO相關(guān)理論和政策研究的隊(duì)伍成立最早的一家科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)。10多年來(lái)，NGO研究所秉承自強(qiáng)不息、厚德載物、明德為公的傳統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新的精神，以中國(guó)的：NGO與公民社會(huì)研究為基本領(lǐng)域，以科研和教學(xué)為基本任務(wù)，致力于開展中國(guó)NGO的理論和實(shí)證研究，努力培養(yǎng)適合于各類.NGO、公共事業(yè)單位和相關(guān)黨政部門的高級(jí)公共管理人才，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策體系的建立與完善，推動(dòng)中國(guó)公民社會(huì)的形成與發(fā)展。

內(nèi)容概要

　　《論基金會(huì)：中國(guó)基金會(huì)轉(zhuǎn)型研究》是第一本全面介紹中國(guó)基金會(huì)的學(xué)術(shù)性著作。展現(xiàn)出我國(guó)基金會(huì)近三十年來(lái)的發(fā)展歷程及轉(zhuǎn)型特征，使讀者能夠比較全面地了解我國(guó)基金會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)?！墩摶饡?huì)：中國(guó)基金會(huì)轉(zhuǎn)型研究》的創(chuàng)新之處在于，提出了行政權(quán)力機(jī)制、社會(huì)宗旨機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制這三種基金會(huì)的資金形成機(jī)制，對(duì)應(yīng)資源轉(zhuǎn)化、資源轉(zhuǎn)移和資源創(chuàng)造三種公益資源形成方式；提出從封閉式到開放式的基金會(huì)資金使用方式；通過(guò)分析中國(guó)基金會(huì)資源來(lái)源與使用方式的變化，歸納總結(jié)中國(guó)基金會(huì)的轉(zhuǎn)型特征?！　　墩摶饡?huì)：中國(guó)基金會(huì)轉(zhuǎn)型研究》可以幫助基金會(huì)的決策者、介入者和相關(guān)人士，借鑒典型個(gè)案中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；可幫助人們提高對(duì)基金會(huì)的認(rèn)識(shí)，特別是從基金會(huì)與政府關(guān)系的剖析中發(fā)現(xiàn)工作方向和重點(diǎn)；可幫助基金會(huì)的捐款者、受益者以及其他關(guān)心基金會(huì)發(fā)展的公眾，了解、鑒別、監(jiān)督基金會(huì)；可幫助研究基金會(huì)的學(xué)者了解中國(guó)基金會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)及理論概況。

作者簡(jiǎn)介

　　徐字珊，女，1980年11月出生于山東省濟(jì)南市。1999年9月考入北京航空航天大學(xué)人文學(xué)院公共管理系，2003年9月免試進(jìn)入清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所碩博連讀，2009年1月獲清華大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任職于深圳市社會(huì)科學(xué)發(fā)展所。曾參與國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、深圳市委重大課題以及多家基金會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，先后赴全國(guó)多個(gè)省、市實(shí)地調(diào)研，在核心期刊上和專著中發(fā)表各類學(xué)術(shù)文章20余篇，參與編寫及翻譯多本NGO方面的教材。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論1.1 問(wèn)題的提出1.2 研究方法1.3 文獻(xiàn)綜述1.4 研究框架與論文結(jié)構(gòu)1.5 本書可能存在的研究局限第2章 基金會(huì)基本概況2.1 基金會(huì)的定義與分類2.2 基金會(huì)的基本屬性及產(chǎn)權(quán)特征2.3 基金會(huì)的歷史與現(xiàn)狀2.4 基金會(huì)的法律制度框架2.5 本章小結(jié)第3章 中國(guó)基金會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀3.1 基金會(huì)的資產(chǎn)及收支規(guī)模3.2 基金會(huì)的收入結(jié)構(gòu)3.3 基金會(huì)的活動(dòng)領(lǐng)域3.4 基金會(huì)的人力資源3.5 基金會(huì)的治理現(xiàn)狀3.6 案例簡(jiǎn)介3.7 本章小結(jié)第4章 中國(guó)基金會(huì)轉(zhuǎn)型的制度環(huán)境4.1 中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的演變4.2 中國(guó)基金會(huì)的兩種生成路徑及其轉(zhuǎn)型4.3 “政府推動(dòng)型”基金會(huì)的轉(zhuǎn)型4.4 案例分析：基金會(huì)的微觀制度環(huán)境4.5 本章小結(jié)第5章 基金會(huì)轉(zhuǎn)型——以資金形成為例5.1 基金會(huì)資金的形成機(jī)制5.2 四家基金會(huì)公益資金的形成機(jī)制分析5.3 基金會(huì)資金形成的若干轉(zhuǎn)型特征5.4 本章小結(jié)第6章 基金會(huì)轉(zhuǎn)型——以資金使用為例6.1 基金會(huì)資金形成與使用的關(guān)系6.2 從基金會(huì)的宗旨看資金使用導(dǎo)向6.3 基金會(huì)資金使用方式6.4 基金會(huì)資金使用方式的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)6.5 本章小結(jié)第7章 轉(zhuǎn)型對(duì)行為與治理結(jié)構(gòu)的影響7.1 基金會(huì)穩(wěn)定資金的行為策略7.2 基金會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)組織治理的影響7.3 本章小結(jié)第8章 結(jié)論與建議8.1 主要結(jié)論8.2 主要?jiǎng)?chuàng)新與貢獻(xiàn)8.3 政策建議8.4 后續(xù)研究討論參考文獻(xiàn)附錄：基金會(huì)基本情況調(diào)查問(wèn)卷后記

章節(jié)摘錄

　　隨著基金會(huì)資金規(guī)模的擴(kuò)大，僅依靠現(xiàn)有的封閉系統(tǒng)已無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)組織宗旨，需要更為靈活的、多元化的社會(huì)組織來(lái)完成資金的使用；中國(guó)公民社會(huì)力量的壯大，特別是草根社會(huì)組織的成長(zhǎng)，則為開放式使用資金奠定了組織基礎(chǔ)；公眾問(wèn)責(zé)意識(shí)日趨提高，不僅僅關(guān)注公益機(jī)構(gòu)是否貪污腐敗，未來(lái)還將會(huì)關(guān)心公益機(jī)構(gòu)通過(guò)什么渠道使用資金以及使用效率如何，即社會(huì)問(wèn)責(zé)機(jī)制的日趨健全構(gòu)成基金會(huì)改變資金使用方式的外部壓力和動(dòng)力。具體地說(shuō)，從封閉式到開放式包括以下兩個(gè)階段。　　第一，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大，將項(xiàng)目實(shí)施方從封閉的行政系統(tǒng)內(nèi)的官辦組織拓展到所有社會(huì)組織。政府推動(dòng)型基金會(huì)進(jìn)行開放式散財(cái)?shù)膰L試源于與其他社會(huì)組織的合作，即本系統(tǒng)以外的社會(huì)組織成為基金會(huì)的項(xiàng)目實(shí)施方。例如，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)以往實(shí)施公益項(xiàng)目幾乎都是將資金撥付給各級(jí)殘聯(lián)，依靠殘聯(lián)系統(tǒng)來(lái)完成，自第四屆理事會(huì)開始，逐步將視野關(guān)注到為殘疾人服務(wù)的草根民間組織，將積極支持民間殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展作為基金會(huì)的發(fā)展方向之一。2006年中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)向江西省贛州市一家由聾兒家長(zhǎng)組成的天籟聾兒語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練中心資助19萬(wàn)元人民幣用于購(gòu)買語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練教學(xué)設(shè)備。過(guò)去，政府推動(dòng)型基金會(huì)未能與自下而上的草根組織建立合作伙伴關(guān)系，固然與草根社會(huì)組織發(fā)育不完善，水平良莠不齊有關(guān)，但更深層次的原因是基金會(huì)的視野一直局限于封閉的本系統(tǒng)內(nèi)部，忽視了其他組織的存在和作用。實(shí)施機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大是基金會(huì)開放式理念提升和視野拓展的第一步，說(shuō)明基金會(huì)開始通過(guò)其他社會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)公益宗旨，但并非意味著所有的社會(huì)組織都可能成為基金會(huì)關(guān)注的對(duì)象。因此僅僅是實(shí)施機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大并不是真正的開放式使用資金，公開公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才是開放式散財(cái)?shù)撵`魂。

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