民政30年

前言

　　2008年，是我國改革開放30周年，也是民政部恢復(fù)組建30周年。30年來，我國改革開放走過了波瀾壯闊的偉大歷程，中國特色社會主義建設(shè)取得了輝煌成就，民政工作也堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全國民政事業(yè)的面貌發(fā)生了歷史性變化。　　這些年來，我和民政工作結(jié)下了不解之緣。在地方和中央部門工作時，我對民政工作就有不少接觸和了解，2003年到國務(wù)院工作后，又一直分管民政工作。我深深感到，民政工作是黨和政府的重要工作，民政事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。民政工作直接面向社會公眾，救助困難群眾、撫恤優(yōu)撫對象、造福老弱病殘，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益；民政部門肩負基層政權(quán)建設(shè)、社會組織管理和其他專項社會事務(wù)管理的重任，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。黨和政府的愛民之情、親民之義、為民之舉，在一定程度上是通過民政工作來體現(xiàn)的；我們轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會建設(shè)、改善公共服務(wù)，很多決策是通過民政工作來落實的?？梢哉f，民政工作是為改革發(fā)展穩(wěn)定提供服務(wù)、營造環(huán)境、打好基礎(chǔ)的重要工作，對改善民生、深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧具有重要意義?！　?0年來，黨中央、國務(wù)院對加強民政工作作出了一系列重大決策部署，指明了民政事業(yè)前進的方向。全國民政系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，履職盡責(zé)、與時俱進、求真務(wù)實，主動適應(yīng)形勢、迎接挑戰(zhàn)，不斷取得新突破、新發(fā)展，開創(chuàng)了全國民政工作的新局面。自然災(zāi)害應(yīng)急救助有力、有序、有效，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立，城市生活無著的流浪乞討人員救助實現(xiàn)了由強制性向關(guān)愛性的轉(zhuǎn)變，覆蓋全體人口的社會救助體系基本形成；老年人、殘疾人和兒童社會福利服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，特殊群體基本生活權(quán)益得到保障；優(yōu)撫安置政策不斷完善、落實，軍政軍民團結(jié)的大好局面進一步鞏固；村民自治和社區(qū)建設(shè)全面推進，基層民主建設(shè)不斷加強；社會組織布局日益合理。

內(nèi)容概要

　　1978年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是新中國民政史上具有特殊意義的一年。這一年，黨的十一屆三中全會的召開拉開了改革開放的序幕，開辟了中國特色社會主義的道路。從那時起，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民銳意改革，擴大開放，披艱克難，頑強奮進，社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性變化。這一年，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定設(shè)立民政部。從那時起，全國民政系統(tǒng)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)大局，恪盡職守，扎實工作，團結(jié)奮斗，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻?！　?008年，我們迎來了改革開放30周年，也迎來了民政工作恢復(fù)建制30周年。在這一具有重大意義的年份，民政部組織編纂了《民政30年》大型書系，其時間跨度之長，編寫規(guī)模之大，涉及范圍之廣，涵蓋內(nèi)容之多，在民政史上是少有的。從中，我們得以重溫黨中央、國務(wù)院對民政工作的親切關(guān)懷和殷切期望，得以回顧民政人自強不息和努力拼搏的奮斗歷程，得以展示民政事業(yè)開拓創(chuàng)新和不斷跨越的發(fā)展成就，得以總結(jié)民政工作的有益經(jīng)驗和內(nèi)在規(guī)律。這是對過去的陳述和傳承，更是對未來的展望和規(guī)劃，也將鞭策和激勵全國民政系統(tǒng)再接再厲，更創(chuàng)輝煌?！　「母镩_放30年來，全國民政系統(tǒng)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家各個階段中心任務(wù)發(fā)履行職責(zé)、開展工作，把民政工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略中去謀劃，把民政工作納入全面建設(shè)小康社會中去部署，把民政工作納入社會主義現(xiàn)代建設(shè)總體布局中去推進，開辟了中國特色社會主義旗幟下民政事業(yè)廣闊的發(fā)展道路。　　民政工作的歷史源遠流長。在中國幾千年的歷史沿革中，民政的一些基本職能及其主體業(yè)務(wù)一直延續(xù)至今，這就是我們所說的傳統(tǒng)民政工作。 在30年的改革開放的偉大進程中，我們順應(yīng)深化改革新形勢、新要求，在實踐中繼承，在繼承中探索，在探索中開拓，不斷爭創(chuàng)傳統(tǒng)工作新優(yōu)勢，使傳統(tǒng)的民政工作煥發(fā)出新的生機活力，形成了富于時代氣息的工作新格局，實現(xiàn)了職能的新拓展和作用的新發(fā)揮。文章展示了傳統(tǒng)民政工作順應(yīng)形勢變化賦予的新內(nèi)涵，各項民政工作不斷適應(yīng)時代發(fā)展取得的新變化，民政部門在改革開放中勇于開拓進取的新作為，民政工作核心職能在服務(wù)大局中的新拓展和新加強。

書籍目錄

總論第1篇救災(zāi)減災(zāi)第1章 災(zāi)害概述30年來我國自然災(zāi)害情況自然災(zāi)害發(fā)展規(guī)律和趨勢第2章 災(zāi)害信息管理我國災(zāi)害信息管理概況我國災(zāi)害信息管理工作的發(fā)展歷程、舉措和創(chuàng)新災(zāi)情管理的創(chuàng)新、成效、作用和影響第3章 救災(zāi)準備救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)救災(zāi)裝備建設(shè)第4章 災(zāi)害救助我國救災(zāi)管理體制的沿革災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)受災(zāi)群眾生活救助災(zāi)區(qū)倒損民房恢復(fù)重建第5章 綜合減災(zāi)綜合減災(zāi)概況綜合減災(zāi)的途徑、措施和創(chuàng)新綜合減災(zāi)的成效和作用第6章 救災(zāi)捐贈救災(zāi)捐贈概況重大災(zāi)害救災(zāi)捐贈案例第7章 重大災(zāi)害救助1998年長江、松花江、嫩江特大洪澇災(zāi)害2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害2008年四川汶川大地震第2篇城鄉(xiāng)社會救助第8章 城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障制度概述城市低保的推進城市居民最低生活保障的作用和影響第9章 農(nóng)村最低生活保障農(nóng)村最低生活保障發(fā)展概述農(nóng)村最低生活保障的推進農(nóng)村最低生活保障的作用和影響第lO章 農(nóng)村五保供養(yǎng)制度農(nóng)村五保供養(yǎng)制度概述農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的演進新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度全面建立供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的新突破第11章 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助概況城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的作用和影響第3篇基層民主政治建設(shè)第12章 村民自治村民自治發(fā)展概況村民自治體系完善村民自治的推進村民自治的成效、作用及影響第13章 城市居民自治城市居民自治概況居民自治中存在的問題和重點工作第14章 城市社區(qū)建設(shè)城市社區(qū)建設(shè)的概況城市社區(qū)面臨的挑戰(zhàn)、地位、作用及發(fā)展方向第15章 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)概況農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所取得的成效、作用和影響第4篇社會組織管理第16章 社團管理社會團體的概況社團管理的重大舉措和創(chuàng)新社會團體的作用與影響第17章 基金會管理基金會的概況基金會管理方式的改革和創(chuàng)新基金會的作用及今后發(fā)展的定位第18章 民辦非企業(yè)單位管理民辦非企業(yè)單位概況民辦非企業(yè)單位管理的重大舉措和創(chuàng)新民辦非企業(yè)單位管理展望第19章 涉外民間組織涉外民間組織的概況涉外民間組織管理的舉措和創(chuàng)新涉外民間組織管理與發(fā)展的展望第5篇擁軍優(yōu)撫安置第20章 優(yōu)待撫恤優(yōu)待撫恤工作概況優(yōu)撫撫恤工作的舉措優(yōu)待撫恤工作的成就第21章 烈士褒揚烈士褒揚工作的發(fā)展概況烈士褒揚工作的主要舉措烈士褒揚工作的基本經(jīng)驗與展望第22章 優(yōu)撫事業(yè)單位管理優(yōu)撫事業(yè)單位管理工作概況光榮院管理優(yōu)撫醫(yī)院管理第23章 軍隊離退休干部安置管理軍休工作概況軍休工作的發(fā)展歷程軍休工作30年成績巨大第24章 退役士兵和復(fù)員干部接收安置退役士兵和復(fù)員干部工作概況退役士兵和復(fù)員干部工作舉措退役士兵和復(fù)員干部工作成就第25章 軍供工作軍供工作的基本概況軍供工作的主要舉措軍供工作的突出成就第26章 雙擁工作雙擁工作取得長足進步雙擁工作的基本經(jīng)驗開創(chuàng)雙擁工作科學(xué)發(fā)展新局面第6篇社會福利第27章 老年人社會福利事業(yè)老年人社會福利事業(yè)概況老年人社會福利事業(yè)的歷程、舉措和創(chuàng)新老年人社會福利事業(yè)的成效、作用和影響第28章 殘疾人社會福利事業(yè)殘疾人社會福利事業(yè)概況殘疾人社會福利事業(yè)的歷程、舉措和創(chuàng)新殘疾人社會福利事業(yè)的成效、作用和影響第29章 兒童福利事業(yè)兒童福利事業(yè)概況兒童福利事業(yè)的歷程、舉措和創(chuàng)新兒童福利事業(yè)的成效、作用和影響第30章 慈善事業(yè)慈善事業(yè)概述慈善事業(yè)的發(fā)展歷程和重要舉措慈善事業(yè)的成效第31章 經(jīng)常性社會捐助經(jīng)常性社會捐助概述經(jīng)常性社會捐助的發(fā)展歷程經(jīng)常性社會捐助的成效和作用第7篇 福利彩票第8篇 社會事務(wù)第9篇 行政區(qū)劃與地名管理第10篇 社會工作與志愿者服務(wù)管理第11篇 政務(wù)公開與法制建設(shè)第12篇 民政外事與涉港澳臺工作第13篇 民政事業(yè)的發(fā)展與規(guī)范化第14篇 機關(guān)建設(shè)第15篇 事業(yè)單位和社團發(fā)展附錄

章節(jié)摘錄

　　圍繞登記管理，出臺了《關(guān)于設(shè)立“異地商會”有關(guān)問題的通知》《關(guān)于社會團體分支（代表）機構(gòu)登記費標準等有關(guān)問題的通知》《民政部關(guān)于對部分社團免予社團登記的通知》《關(guān)于全國性社會團體異地設(shè)立分支（代表）機構(gòu)問題的通知》《社會團體章程示范文本》《關(guān)于規(guī)范社會團體收費行為有關(guān)問題的通知》《關(guān)于社會團體登記管理有關(guān)問題的通知》《關(guān)于做好社團組織評比達標表彰活動清理工作的通知》《關(guān)于做好社會團體開展經(jīng)營活動有關(guān)問題的通知》《關(guān)于在社會團體中建立黨組織有關(guān)問題的通知》等政策，完善了登記程序及管理規(guī)范?！　榻鉀Q社會團體在財稅、人事、發(fā)展中存在的困難，加大培育發(fā)展的力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展和登記管理工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進科技類學(xué)術(shù)團體創(chuàng)新發(fā)展試點工作的通知》《關(guān)于進一步明確社會團體會費政策的通知》《關(guān)于社會團體興辦經(jīng)濟實體有關(guān)問題的復(fù)函》《關(guān)于社會組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》《關(guān)于推進民間組織評估工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》《關(guān)于加強民間組織財務(wù)管理工作的通知》《民間非營利組織會計制度》《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》《關(guān)于促進慈善類民間組織發(fā)展的通知》《民政部關(guān)于表彰全國先進民間組織的決定》、《關(guān)于全國性社會團體專職工作人員人事管理問題的通知》，有力地支持了社會團體的發(fā)展。

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