現(xiàn)代社區(qū)制度實(shí)證研究

前言

　　當(dāng)我們從宏觀角度鳥瞰社會發(fā)展時(shí)，卻不得不把理念建立在堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)之上。依托社區(qū)，通過社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會的和諧，已成為二十一世紀(jì)中國社會發(fā)展的潮流?！　≡谶@一偉大的社會變革實(shí)踐中，以何種方式引領(lǐng)人們走出一條經(jīng)由社區(qū)發(fā)展建構(gòu)社會和諧的路子？寧波市海曙區(qū)在不斷的實(shí)踐探索中，實(shí)現(xiàn)了從物質(zhì)層面建設(shè)向制度層面建設(shè)的跨越。這是一個(gè)信號，也是一個(gè)轉(zhuǎn)折。它標(biāo)志著社區(qū)發(fā)展從初級向更高水平的跨越，標(biāo)志著社區(qū)功能在深度、廣度上的不斷升華和完善。　　現(xiàn)代社區(qū)制度是對海曙區(qū)在制度建設(shè)方面創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的理論概括，也是海曙區(qū)社區(qū)建設(shè)探索實(shí)踐的一條主線。它指的是社區(qū)發(fā)展在一定的歷史條件下形成的社區(qū)政治、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化等各方面的體系，這一體系是由政府、社會、市場這三者在社區(qū)層面以其應(yīng)該具有的行為方式而構(gòu)成的一個(gè)富有張力的整體。本書試圖以海曙區(qū)為樣本，在這一框架內(nèi)尋找各個(gè)主體系統(tǒng)之間的功能分工和銜接，從而在制度層面揭示社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。我們認(rèn)為，科學(xué)的方法不是在矛盾中排擠另一方面的存在，恰恰是在對其的尊重與兼容中找到可將其整合的方式和歸宿。

內(nèi)容概要

　　《現(xiàn)代社區(qū)制度實(shí)證研究》試圖以海曙區(qū)為樣本，在這一框架內(nèi)尋找各個(gè)主體系統(tǒng)之間的功能分工和銜接，從而在制度層面揭示社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?，F(xiàn)代社區(qū)制度是對海曙區(qū)在制度建設(shè)方面創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的理論概括，也是海曙區(qū)社區(qū)建設(shè)探索實(shí)踐的一條主線。它指的是社區(qū)發(fā)展在一定的歷史條件下形成的社區(qū)政治、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化等各方面的體系，這一體系是由政府、社會、市場這三者在社區(qū)層面以其應(yīng)該具有的行為方式而構(gòu)成的一個(gè)富有張力的整體。

作者簡介

　　許義平，1963年生，浙江寧波人，現(xiàn)供職于寧波市民政局，受聘華中師范大學(xué)社區(qū)建設(shè)客座教授、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院客座教授、寧波大學(xué)客座教授、浙江工商大學(xué)人文與公共管理學(xué)院研究員。著有《尋找家園——關(guān)于社區(qū)發(fā)展的思與想》、《81890服務(wù)系統(tǒng)管理指南》、《寫在社區(qū)邊上》等?！　『螘粤幔?，歷史學(xué)碩士，高級編輯。畢業(yè)于武漢大學(xué)。曾在湖北大學(xué)、中華女子學(xué)院任教。于1989年調(diào)中國社會報(bào)社工作。曾任民政部原社會保障和社會進(jìn)步研究所社區(qū)研究室主任、《中國社會報(bào)·社區(qū)建設(shè)周刊》主編、《中國民政》副主編等職?，F(xiàn)為民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專家組成員、當(dāng)代基層民主研究中心研究員。主編并撰寫有《社區(qū)建設(shè)模式與個(gè)案》、《社會保障制度總攬》等書。

書籍目錄

第一部分 總論一、現(xiàn)代社區(qū)制度研究的實(shí)踐價(jià)值（一）現(xiàn)代社會制度下社區(qū)的本質(zhì)屬性（二）時(shí)代賦予社區(qū)前所未有的社會功能（三）緊迫實(shí)踐需求與社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的錯位與矛盾（四）制度建設(shè)在現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)中的地位和作用二、現(xiàn)代社區(qū)制度的目標(biāo)導(dǎo)向和主體內(nèi)容（一）現(xiàn)代社區(qū)制度的目標(biāo)導(dǎo)向（二）現(xiàn)代社區(qū)制度建設(shè)的主體內(nèi)容三、海曙實(shí)踐對現(xiàn)代社區(qū)制度建設(shè)的創(chuàng)新價(jià)值分析（一）在探索中前進(jìn)的海曙社區(qū)建設(shè)（二）海曙實(shí)踐探索成果的創(chuàng)新價(jià)值及其所代表的未來發(fā)展方向第二部分 分論一、“選聘分離”的社區(qū)體制改革（一）社區(qū)體制改革的動力來源（二）社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的體制性原因（三）“街聘民選”體制的利弊分析和社區(qū)工作站的興起（四）社區(qū)體制改革的深化創(chuàng)新——選聘分離（五）社區(qū)直選——“選聘分離”改革不可或缺的制度設(shè)計(jì)（六）職業(yè)社區(qū)工作者的規(guī)范化管理——“選聘分離”體制可持續(xù)發(fā)展的制度保障二、社區(qū)民主選舉制度研究（一）全國城市社區(qū)居委會直接選舉現(xiàn)狀分析（二）社區(qū)直選的價(jià)值分析（三）社區(qū)直選的動機(jī)和需求分析（四）社區(qū)直選的信息對稱性問題研究（五）社區(qū)直選制度的規(guī)范性要求和程序設(shè)計(jì)附：海曙區(qū)社區(qū)居委會直接選舉規(guī)程（六）海曙區(qū)全面開展社區(qū)直選的實(shí)踐操作附：聯(lián)南、平橋、澄浪三試點(diǎn)社區(qū)選舉實(shí)況調(diào)研報(bào)告（七）在社區(qū)直接選舉過程中的制度創(chuàng)新分析附：澄浪社區(qū)選舉統(tǒng)計(jì)分析圖表”三、“81890”社區(qū)服務(wù)模式研究（一）社區(qū)服務(wù)——從福利服務(wù)到公共服務(wù)的發(fā)展（二）市場化背景下的公共服務(wù)新秩序（三）“81890”社區(qū)服務(wù)模式分析（四）“81890”的成功元素和可復(fù)制性分析四、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)研究（一）老齡化浪潮下養(yǎng)老服務(wù)的世紀(jì)性難題（二）以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老模式是社會化養(yǎng)老的必然選擇（三）海曙社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐操作（四）需要進(jìn)一步完善的社會化養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)置五、職業(yè)化社工制度研究（一）建立職業(yè)化社區(qū)工作隊(duì)伍是社會發(fā)展的必然選擇（二）社區(qū)社會工作的性質(zhì)、定位及目前面臨的主要問題（三）社區(qū)社工職業(yè)規(guī)范的基本要素附：海曙區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法（四）群眾滿意度——社區(qū)工作評估的基本方法附：海曙區(qū)社區(qū)工作群眾滿意度調(diào)查評估報(bào)告參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　一、現(xiàn)代社區(qū)制度研究的實(shí)踐價(jià)值　　現(xiàn)代社區(qū)制度研究不是一個(gè)純理性的過程，也不是一個(gè)為制度設(shè)置而設(shè)置的一個(gè)過程。恰恰相反，現(xiàn)代社區(qū)制度研究的動力和目標(biāo)都是為了解決社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中已經(jīng)存在與不可忽視的大量矛盾和問題，是為了這些矛盾和問題的解決尋找到根本和本源的保障與動力?！　。ㄒ唬┈F(xiàn)代社會制度下社區(qū)的本質(zhì)屬性　　“社區(qū)”一詞來源于拉丁語，原意是親密的關(guān)系和共同的東西，含有公社、社會、共同體和同一地區(qū)的全體居民等多種意思?！吧鐓^(qū)”這個(gè)詞作為社會學(xué)的一個(gè)范疇來研究，起源于德國社會學(xué)家斐迪南?滕尼斯（F.Tonnis，1855——1963年），他在1887年出版的《社區(qū)與社會》（Gemeinschaft and GeselIschaft）一書中首先提出“社區(qū)”的概念，即“Gemeinschaft”（德文一般譯為共同體、團(tuán)體、集體、社區(qū)等）。之后，他進(jìn)一步將“Gemeinschaft”一詞與“Ge-sellschaft”進(jìn)行對比分析，用來說明社會變遷的趨勢和兩種不同的社會團(tuán)體。滕尼斯用“Gemeinschaf”（指社區(qū)）一詞表示一種由具有共同價(jià)值觀念的同質(zhì)人口所組成的關(guān)系親密、守望相助、存在一種富有人情味的社會關(guān)系的社會團(tuán)體，人們加入這種團(tuán)體，并不是根據(jù)自己意愿的選擇，而是因?yàn)樗麄兩L在這個(gè)團(tuán)體內(nèi)。而Gesell—schaft（指社會）則是由具有不同價(jià)值觀念的異質(zhì)人口所組成，人們之間是靠分工和契約聯(lián)系的，重理性而不講人情，人們加入這種團(tuán)體是按照自己的意愿選擇的結(jié)果。

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