財稅改革的理想與現(xiàn)實

內(nèi)容概要

孫健波博士的《財稅改革的理想與現(xiàn)實——憲政視角》以財政公共化改革與憲政的內(nèi)在邏輯關(guān)系為主線，以財政學、制度經(jīng)濟學、憲政經(jīng)濟學、公共選擇理論、憲法學、財政法學、政治學和倫理學的相關(guān)研究成果作為理論基礎(chǔ)，內(nèi)容涉及財政體制、部門預算、轉(zhuǎn)移支付、稅制改革、稅費改革等眾多方面，對我國的財政憲政理論與實踐展開了全景式的描述，并形成自己的獨特看法。該書在跨學科研究、拓寬研究領(lǐng)域、確立觀點和范疇等方面都有創(chuàng)新與發(fā)展，具有較高的學術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

作者簡介

孫健波，法學博士，高級國際商務(wù)師，哈爾濱人。2005年6月畢業(yè)于北京大學，獲法律博士學位。曾從事國際商務(wù)及律師工作多年，現(xiàn)就職于財政部中國注冊會計師協(xié)會，并在財政部財政科學研究所從事財稅理論方向的博士后研究。曾發(fā)表《的立法理念與結(jié)構(gòu)設(shè)計》、《稅法解釋與利益衡量》、《出口退稅稅收管理體制設(shè)計》等20多篇論文，并參與編著《出口退稅制度研究》等多部學術(shù)著作。主要研究方向：財稅和經(jīng)濟法。

書籍目錄

0  緒論1  我國財稅改革歷史的憲政啟示  中國歷史上的財稅改革  ?。ㄒ唬┣貒纳眺弊兎? ?。ǘh初的休養(yǎng)生息和漢末的王莽改制  ?。ㄈ┨拼摹皟啥惙ā?   　（四）宋代王安石的“熙寧新政”    ?。ㄎ澹┟鞒瘡埦诱摹耙粭l鞭法”    　（六）清期的“攤丁入畝”和晚清的財政體制改革  ?。ㄆ撸┟駠鴷r期的財稅改革  我國財稅改革歷史的啟示  　（一）中國歷史上的“治亂循環(huán)”    ?。ǘS宗羲定律  ?。ㄈ┰蛱皆? ?。ㄋ模┴敹悜椪?  憲政國家、轉(zhuǎn)型國家和拉美國家的財稅改革及其啟示  憲政背景下的稅制改革——20世紀80年代發(fā)達國家  ?。ㄒ唬┟绹鴳椪尘跋碌亩愔聘母? 　（二）新西蘭憲政背景下的稅制改革  ?。ㄈ┌拇罄麃啈椪尘跋碌亩愔聘母? ?。ㄋ模┘幽么髴椪尘跋碌亩愔聘母? ?。ㄎ澹蹱柼m憲政背景下的稅制改革  ?。┯鴳椪尘跋碌亩愔聘母? 　（七）啟示——稅制改革政治學  轉(zhuǎn)型國家的財稅改革  ?。ㄒ唬┆毬?lián)體、中歐和波羅的海國家的財政轉(zhuǎn)型  ?。ǘ┒砹_斯財稅改革的最新嘗試  20世紀90年代拉美國家的財稅改革  ?。ㄒ唬┴斦芾砀母锏闹饕胧? 　（二）拉美國家財政改革存在的主要問題  ?。ㄈ├绹邑斦母锏慕?jīng)驗與啟示3  我國財稅改革的現(xiàn)狀和問題  公共財政框架的構(gòu)建  ?。ㄒ唬┪覈藏斦蚣軜?gòu)建的階段  ?。ǘ┕藏斦ㄔO(shè)的當前進展  ?。ㄈ┪覈藏斦母锏木窒扌? 財政體制改革  ?。ㄒ唬┴斦w制改革的階段  　（二）當前財政體制改革的問題  部門預算改革  ?。ㄒ唬┎块T預算改革現(xiàn)狀  ?。ǘ┎块T預算改革中存在的問題  稅制改革  　（一）1994年稅制改革  ?。ǘ┓侄愔聘母镏兄醒肱c地方政府的利益博弈  稅費改革  ?。ㄒ唬摹百M改稅”到“稅費改革”  ?。ǘ┱召M的意義  　（三）當前行政收費改革中的問題  ?。ㄋ模┺r(nóng)村稅費改革中的問題  民生財政與公共服務(wù)均等化  ?。ㄒ唬┟裆c公共服務(wù)的關(guān)系  ?。ǘ┪覈斍肮卜?wù)的基本特征  　（三）公共服務(wù)均等化的問題  財政轉(zhuǎn)移支付制度改革  ?。ㄒ唬┪覈斦D(zhuǎn)移支付的發(fā)展  　（二）我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的缺陷  “土地財政”問題  ?。ㄒ唬└財?shù)量屢次失守紅線  ?。ǘ┩恋爻鲎尳鸸芾怼笆Х丁?   ?。ㄈ┩恋剡`法形式不斷更新  　（四）土地監(jiān)督制度存在缺陷  結(jié)語：財政風險在積聚4  財稅改革的憲政觀  財政的政治屬性  ?。ㄒ唬┴斦且粋€兼具經(jīng)濟和政治兩種屬性的范疇  ?。ǘ┴斦c國家及政體的聯(lián)系  ?。ㄈ┴敹惛母锏恼魏x  財政立憲主義理論  ?。ㄒ唬┴斦椫髁x的源頭  ?。ǘ┴斦椀暮x  ?。ㄈ┴斦椀囊饬x  ?。ㄋ模┴斦⒎ㄅc財政立憲  財政立憲實踐  ?。ㄒ唬┪鞣絿业呢斦棇嵺`  ?。ǘ┢渌麌业呢斦棇嵺`  　（三）我國歷史上財政立憲主義的萌芽形態(tài)  ?。ㄋ模┊斍拔覈斦棇嵺`  ?。ㄎ澹┪覈斦椀木唧w內(nèi)容  財政憲政主義  　（一）財政立憲主義的局限  ?。ǘ┴斦椪髁x的發(fā)展  ?。ㄈ┲袊c財政憲政的距離  ?。ㄋ模┴敹惛母飸椪膬蓚€路徑  ?。ㄎ澹┴斦椪x擇與非財政手段的憲政約束  公共財政改革的憲政觀  ?。ㄒ唬Α肮藏斦钡墓俜嚼斫? ?。ǘ┕藏斦膶嵸|(zhì)含義  ?。ㄈ┕藏斦c憲政的關(guān)系  ?。ㄋ模┕藏斦母锏膶嵸|(zhì)  預算改革的憲政觀  ?。ㄒ唬╊A算制度是公共財政的核心  ?。ǘ╊A算的憲政歷程  ?。ㄈ╊A算改革憲政化的意義  　（四）現(xiàn)代公共預算體制改革  ?。ㄎ澹┪覈A算改革的模式選擇5  透視財政民主制與財政法治化  國內(nèi)關(guān)于財政民主制的普遍認識  ?。ㄒ唬┴斦裰髦剖枪藏斦谋厝灰? ?。ǘ┴斦裰髦频睦碚撘罁?jù)主要是主權(quán)在民  ?。ㄈ┴斦裰髦剖敲裰髦贫鹊暮诵膬?nèi)容之一  　（四）財政民主制的核心制度是預算民主  透視民主制度  ?。ㄒ唬叭嗣裰鳈?quán)”的去神化  　（二）民主的謬誤  ?。ㄈ┟裰鞯漠惢? ?。ㄋ模┟裰鲗嵤┥系碾y題  ?。ㄎ澹┟裰鞯谋举|(zhì)在于規(guī)則  　（六）我國當前的民主狀況  ?。ㄆ撸┟裰髂芊窀胃瘮? 關(guān)于財政法治化  ?。ㄒ唬┓ㄖ蔚暮x  ?。ǘ┴斦ㄖ位囊饬x  　（三）法律的弊端  憲政下的財政民主制和財政法治化  ?。ㄒ唬懊裰鳌?、“法治”和“憲政”的關(guān)系辨析  ?。ǘ椪c社會契約  ?。ㄈ椪拗频倪壿? 我們走到哪里了6  我國財稅改革憲政化的通道  財政憲政構(gòu)建的前提  ?。ㄒ唬┊斍拔覈膽椪栴}  　（二）有限理性構(gòu)建模式  　（三）財政憲政的設(shè)計和財政憲政的改革  事前的預算控制監(jiān)督制度  ?。ㄒ唬┎块T預算的控制監(jiān)督功能  　（二）憲政國家的預算控制監(jiān)督制度  ?。ㄈ┪覈A算控制監(jiān)督的發(fā)展與特點  ?。ㄋ模┊斍拔覈敹惛母镏械念A算控制模式  ?。ㄎ澹┙㈩A算改革的憲政通道  ?。┦虑邦A算控制監(jiān)督的內(nèi)容  事后的審計監(jiān)督  ?。ㄒ唬┪覈鴮徲嫳O(jiān)督的“獨角戲”現(xiàn)象  　（二）憲政國家審計監(jiān)督的經(jīng)驗  ?。ㄈξ覈鴮徲嫳O(jiān)督的啟示  全面的司法審查制度  　（一）司法審查概述  ?。ǘ┧痉▽彶橹贫鹊膬蓚€面  ?。ㄈ椪业乃痉▽彶橹贫? ?。ㄋ模┪覈`憲審查的進展  ?。ㄎ澹┪覈`憲審查制度的模式選擇  ?。┧痉?quán)的獨立與財政經(jīng)費保障  對稅法的司法審查  ?。ㄒ唬┪覈愂招姓I(lǐng)域的現(xiàn)狀  ?。ǘ┒惙ǖ牧⒎刂片F(xiàn)狀  ?。ㄈ┪覈惙ㄋ痉▽彶楝F(xiàn)狀  ?。ㄋ模┒惙ㄋ痉▽彶橹贫鹊谋容^研究  ?。ㄎ澹┒惙ㄋ痉▽彶閷ω敹惛母锏囊饬x7  結(jié)論參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　1　我國財稅改革歷史的憲政啟示　　正如馬克思指出：“哪怕是最抽象的范疇，雖然正是由于它們的抽象而適用于一切時代，但是就這個抽象的規(guī)定性本身來說，同樣是歷史關(guān)系的產(chǎn)物，而且只有對于這些關(guān)系并在這些關(guān)系之內(nèi)才具有充分的意義?！币虼?，本章首先從中國的歷史維度來研究財稅改革與憲政有關(guān)的問題，以保證本研究能置于一個廣闊的時間背景，并增強研究的證明力。　　中國歷史上的財稅改革　?。ㄒ唬┣貒纳眺弊兎ā　∩眺弊鳛橹袊饨ㄉ鐣缙诘母母锛?，是與我國宋代的王安石、明代的張居正齊名的三大改革家。史上著名的“商鞅變法”是在秦孝公的支持下開始的。商鞅變法分為兩次。第一次是秦孝公六年（公元前356年）以律的形式頒布的。新法公布后，受到許多得益者的擁護，也遭到利益受損的舊貴族大地主群起反對。在第一次變法的基礎(chǔ)上，商鞅又開始第二次變法，其主要內(nèi)容有：一是廢除分封，普遍設(shè)縣；二是廢井田，開阡陌；三是統(tǒng)一度量衡；四是遷都成陽；五是統(tǒng)一征收軍賦。商鞅因變法有功，被秦孝公越六級提升為大上造（相當于今天的國務(wù)院總理）?！　∩眺钡膬纱巫兎槕藲v史潮流，在一定程度上反映了人民的要求和愿望，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。經(jīng)過變法，政治經(jīng)濟相對落后、內(nèi)戰(zhàn)頻仍的秦國在短短的十幾年間便后來居上，為秦始皇統(tǒng)一“六國”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

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