政策引致性扭曲

內(nèi)容概要

本書(shū)的基本任務(wù)是運(yùn)用西方扭曲理論研究我國(guó)區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制對(duì)開(kāi)放效益的影響。盡管扭曲理論源于對(duì)一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分析，但對(duì)于分析發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中由激勵(lì)型外資與外貿(mào)政策所導(dǎo)致的各類扭曲同樣具有適用性。所不同的是，像中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家，除具有一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各類扭曲之外，還存在著更廣泛的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的體制性扭曲，并且體制性扭曲成為導(dǎo)致政策引致性扭曲的重要根源。因此，發(fā)展中國(guó)家不僅要在微觀層次上消除經(jīng)濟(jì)中的各類扭曲，而且還要以西方扭曲理論所未有的角度(例如體制轉(zhuǎn)軌的視角)探索中觀與宏觀領(lǐng)域的各類扭曲現(xiàn)象及其矯正問(wèn)題。    首先需要明確的是，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制在激發(fā)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了積極推動(dòng)作用，例如通過(guò)政策優(yōu)惠積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易與大力引進(jìn)外資從而消除了我國(guó)改革開(kāi)放初期資金短缺的瓶頸，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，政策引致性扭曲在破除傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制障礙、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面也發(fā)揮了巨大作用。地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)不僅刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且創(chuàng)造出多個(gè)充滿活力的區(qū)域發(fā)展模式(如長(zhǎng)三角模式、珠三角模式等)，其制度創(chuàng)新機(jī)制在路徑上與熊彼特式制度創(chuàng)新范式是一致的。就其實(shí)質(zhì)而言，這是以一種較少扭曲的對(duì)外開(kāi)放政策取代另一種較多扭曲的舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。    然而，必須看到，隨著對(duì)外開(kāi)放的深入發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)早已經(jīng)跨越資金瓶頸，對(duì)外資、外貿(mào)的過(guò)度政策優(yōu)惠導(dǎo)致的要素扭曲與生產(chǎn)扭曲，不僅帶來(lái)國(guó)民利益的對(duì)外流失，而且令內(nèi)資與外資處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，從而產(chǎn)生外資對(duì)內(nèi)資的“擠出效應(yīng)”，并且導(dǎo)致內(nèi)資在價(jià)值鏈分工中出現(xiàn)低端鎖定傾向，以及內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的下降。因此，所謂的出口比較優(yōu)勢(shì)是建立在價(jià)格扭曲即低成本基礎(chǔ)之上的虛假比較優(yōu)勢(shì)，是不可持續(xù)的。    從表面上看，地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)致政策引致性扭曲的根源，但實(shí)際上，地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)卻源于區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制。因此。區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制“塑造”了政策引致性扭曲的如下特征。第一是區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制下的財(cái)政分權(quán)與政績(jī)觀，激發(fā)了地方政府對(duì)稅收的追求與對(duì)以GDP增長(zhǎng)為核心的政績(jī)追求——包括對(duì)其他非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的追求，如就業(yè)、城市建設(shè)等，從而導(dǎo)致政策引致性扭曲，使地方政府呈現(xiàn)出“公司化”傾向；第二是政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位，如替代企業(yè)招商引資、對(duì)外資監(jiān)管不力、對(duì)跨區(qū)域公共產(chǎn)品供給存在搭便車行為等，這使得政策引致性扭曲具有了政府職能“失靈”的特征；第三是改革過(guò)程中，部分領(lǐng)域改革滯后，例如要素市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的改革滯后加劇了要素扭曲等，從而使政策引致性扭曲具有“非市場(chǎng)性”與轉(zhuǎn)軌特征；第四是區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制下地方政府面對(duì)國(guó)際壟斷勢(shì)力在談判中處于弱勢(shì)地位而產(chǎn)生的政策引致性扭曲，從而使政策引致性扭曲具有了外部干預(yù)的“非自主性”特征。    從開(kāi)放效益的角度看，政策引致性扭曲不僅造成國(guó)民利益的外流，還造成宏觀上總體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡，例如地區(qū)差距不斷擴(kuò)大、“雙順差”等，這也在一定程度上降低了對(duì)外開(kāi)放效益。    根據(jù)扭曲理論消除扭曲的對(duì)癥規(guī)則，政策建議是明確的。首先是完善財(cái)政分權(quán)并轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，即完善區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制的激勵(lì)機(jī)制。其次是轉(zhuǎn)變政府職能，在現(xiàn)階段主要是進(jìn)一步完善政府的監(jiān)督職能，提高其科學(xué)決策能力。再其次是通過(guò)調(diào)整對(duì)外資、外貿(mào)的優(yōu)惠政策制約地方政府的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高外資質(zhì)量，并通過(guò)實(shí)行地區(qū)差異性優(yōu)惠政策來(lái)達(dá)到協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之目的。最后是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行培育。在當(dāng)今全球化時(shí)代，決定各國(guó)收益分配份額的是稀缺要素，誰(shuí)擁有稀缺要素誰(shuí)就能夠獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及更為豐厚的利潤(rùn)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，盡管對(duì)外開(kāi)放是一條引進(jìn)稀缺要素(如先進(jìn)技術(shù)與管理)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的捷徑，然而其前提條件是發(fā)展中國(guó)家本身吸收能力的提高(如高的人力資本)，而這是無(wú)法通過(guò)開(kāi)放來(lái)滿足的，必須要通過(guò)本國(guó)的精心培育才能得到。根據(jù)扭曲理論，通過(guò)擇定扭曲能夠?qū)崿F(xiàn)培育本國(guó)稀缺要素的目標(biāo)，從而最終建立本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

作者簡(jiǎn)介

王庭東，男，1968年1月生于山東章丘。1991年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際政治系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1992年進(jìn)入山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院馬列部世界經(jīng)濟(jì)教研室任專職教師。2002年畢業(yè)于山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。2005年晉升為副教授。2007年畢業(yè)于上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。主要研艽經(jīng)濟(jì)全球化、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)理論與政策。近年來(lái)在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《拉丁美洲研究》、《當(dāng)代亞太》、《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》、《世界經(jīng)濟(jì)研究》、《改革》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文數(shù)十篇；主持省部級(jí)課題三項(xiàng)，參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)課題多項(xiàng)?，F(xiàn)為山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任、世界經(jīng)濟(jì)研艽所副所長(zhǎng)。

書(shū)籍目錄

第1章  引言  1.1  問(wèn)題的提出  1.2  本書(shū)的研究思路與結(jié)構(gòu)  1.3  本書(shū)研究方法與基本概念  1.4  本書(shū)創(chuàng)新第2章  開(kāi)放經(jīng)濟(jì)扭曲理論的主要成果  2.1  開(kāi)放經(jīng)濟(jì)扭曲的形成  2.2  價(jià)格扭曲下的國(guó)際貿(mào)易福利分析  2.3  國(guó)際資本流動(dòng)對(duì)產(chǎn)品貿(mào)易的替代及其福利分析  2.4  扭曲理論與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)  2.5  消除扭曲的“直接針對(duì)性”原理  本章小結(jié)第3章  減少扭曲：發(fā)展導(dǎo)向型體制的增長(zhǎng)之源  3.1  區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制的形成、特征及其動(dòng)態(tài)演進(jìn)  3.2  政策引致性扭曲：區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制的制度創(chuàng)新效應(yīng)  3.3  政策引致性扭曲：區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制的  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)  本章小結(jié)第4章  區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制中政策引致性扭曲的特征  4.1  政策引致性扭曲：財(cái)政分權(quán)與政績(jī)觀  4.2  政策引致性扭曲：轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)過(guò)程的非均衡特性  4.3  區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制中的政府職能  4.4  政策引致性扭曲：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的壟斷因素  本章小結(jié)第5章  區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制下開(kāi)放效益的損失：中觀視角  5.1  過(guò)度外資、外貿(mào)激勵(lì)政策下的利益流失  5.2  非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)追求下的政策引致性扭曲  本章小結(jié)第6章  區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制下開(kāi)放效益的損失：宏觀視角  6.1  政策引致性扭曲：對(duì)外經(jīng)濟(jì)失衡與開(kāi)放效益  6.2  政策引致性扭曲：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡與開(kāi)放效益  6.3  政策引致性扭曲對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響  本章小結(jié)第7章  區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制下的對(duì)外開(kāi)放效益提高  7.1  繼續(xù)消除體制性扭曲  7.2  不斷消除政策引致性扭曲  7.3  消除內(nèi)外失衡  7.4  區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向型體制下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育  本章小結(jié)第8章  總結(jié)  8.1  本書(shū)的基本結(jié)論  8.2  本書(shū)相關(guān)研究的不足與進(jìn)一步研究的方向參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第1章 引言1.2 本書(shū)的研究思路與結(jié)構(gòu)扭曲理論首先是提供了一個(gè)衡量開(kāi)放效益的研究工具。通過(guò)約翰遜（Johnson，1965）①的貿(mào)易利益標(biāo)準(zhǔn)模型，我們可以就價(jià)格扭曲對(duì)福利的影響展開(kāi)研究。價(jià)格扭曲會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的過(guò)度轉(zhuǎn)換或不足轉(zhuǎn)換，從而導(dǎo)致福利水平的變化——表現(xiàn)為效用曲線的變化。第二次世界大戰(zhàn)后跨國(guó)直接投資的快速發(fā)展成為推動(dòng)全球化的重要力量，并產(chǎn)生對(duì)傳統(tǒng)商品貿(mào)易的替代效應(yīng)，巴格瓦蒂（Bhagwati）對(duì)東道國(guó)資本流入的無(wú)扭曲與有扭曲的兩種情形下的福利變化情況進(jìn)行了比較分析。這樣，分析外資、外貿(mào)效益的基本工具已經(jīng)具備。其次，扭曲理論對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有指導(dǎo)作用。巴格瓦蒂運(yùn)用扭曲理論對(duì)發(fā)展中國(guó)的貧困化增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行了研究，對(duì)于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由進(jìn)口替代向出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變起到了積極作用。然而，從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度審視，扭曲理論這一工具更多的是在靜態(tài)或比較靜態(tài)意義上衡量東道國(guó)的社會(huì)福利變化情況。那么發(fā)展中國(guó)家能否以扭曲理論為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?這實(shí)際是我們最終所關(guān)注的。

編輯推薦

《政策引致性扭曲:開(kāi)放效益的體制因素》是由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版。

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