中國(guó)災(zāi)情論

前言

　　中國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)、改革與發(fā)展之路，是一條充滿著曲折起伏和艱辛探索之路，它凝結(jié)了新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人、社會(huì)保障專業(yè)工作者以及所有參與建設(shè)的人的心血。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)保障制度更是以其全面、漸進(jìn)而深刻的變革，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇變革時(shí)期保障了億萬(wàn)人民的最基本的民生，維系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，制度自身也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，從傳統(tǒng)的國(guó)家負(fù)責(zé)、單位包辦、板塊結(jié)構(gòu)、封閉運(yùn)行的制度安排，走向了政府主導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)、社會(huì)化、多層次的新型社會(huì)保障體系。從健全社會(huì)保障體系到整個(gè)民生事業(yè)的發(fā)展及其制度化，無(wú)疑是億萬(wàn)人民的共同期盼，也是黨和政府的重要使命與追求目標(biāo)。作為持續(xù)20多年來(lái)追蹤研究中國(guó)社會(huì)保障制度變革并較早關(guān)注民生問(wèn)題、研究民生問(wèn)題的專業(yè)理論工作者，深感往事并不如煙，對(duì)這種巨變及其艱難經(jīng)歷的感受尤其深切。此次將以前出版過(guò)的部分社會(huì)保障與民生著述重新出版，以滿足一部分讀者的需要，是中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社建議并認(rèn)真付諸行動(dòng)的一項(xiàng)工作，也是對(duì)我以往思考的部分回顧。納入再版的著述包括如下五種：一是《中國(guó)社會(huì)保障論》（1994年由湖北人民出版社出版），它是我在20世紀(jì)80年代末至90年代初期研究中國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的較為集中的一次結(jié)晶。二是《論中國(guó)特色的社會(huì)保障道路》（1997年由武漢大學(xué)出版社出版），它是我早期研究中國(guó)社會(huì)保障改革及其未來(lái)發(fā)展的主要成果，對(duì)《中國(guó)社會(huì)保障論》有所繼承、有所發(fā)展，是后續(xù)研究的一塊基石。三是《從企業(yè)保障到社會(huì)保障》（1996年由遼寧人民出版社出版），它著重闡述與分析了中國(guó)社會(huì)保障制度從國(guó)家一單位保障制向國(guó)家一社會(huì)保障制的變遷過(guò)程，為彌補(bǔ)原著的缺失。

內(nèi)容概要

本書(shū)初版于1994年。全書(shū)由災(zāi)害問(wèn)題總論、自然災(zāi)害分論、人為事故災(zāi)害分論，科技風(fēng)險(xiǎn)分論四篇組成，全面、系統(tǒng)地分析了中國(guó)的災(zāi)害問(wèn)題總況、種類、成因、特征、趨勢(shì)、影響，以及水災(zāi)、旱災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、冰雹、風(fēng)沙、冷凍、火災(zāi)、爆炸、交通事故、建筑物事故、工傷事故、采礦事故、醫(yī)療事故、傳染病、航天事故、核事故等數(shù)十種災(zāi)害在中國(guó)的情形。提出災(zāi)情是中國(guó)國(guó)情的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)減災(zāi)是保護(hù)我們的國(guó)家、社區(qū)、家庭及億萬(wàn)人民免受或少受各種災(zāi)禍摧殘所必須的戰(zhàn)略舉措，被稱為中國(guó)災(zāi)害黑皮書(shū)。

作者簡(jiǎn)介

鄭功成，湖南平江人。現(xiàn)為中國(guó)人民大學(xué)教授。長(zhǎng)期從事社會(huì)保障、災(zāi)害保險(xiǎn)及與民生相關(guān)領(lǐng)域的研究。出版有

書(shū)籍目錄

開(kāi)展災(zāi)害問(wèn)題研究建立中國(guó)災(zāi)情學(xué)（代自序）第一篇  災(zāi)害問(wèn)題總論  一、災(zāi)害概述  二、災(zāi)害分類  三、災(zāi)害成因    （一）災(zāi)害的成因與系統(tǒng)論    （二）災(zāi)因中的自然原因    （三）災(zāi)因中的社會(huì)原因  四、災(zāi)害特征    （一）總體上表現(xiàn)為普遍性、頻繁性    （二）災(zāi)種上表現(xiàn)為廣泛性、集中性    （三）成因上表現(xiàn)為相關(guān)性    （四）空間分布上表現(xiàn)為地域性或區(qū)域性    （五）時(shí)間上表現(xiàn)為突發(fā)性、周期性    （六）客觀上表現(xiàn)為不可避免性和可防御性  五、災(zāi)情趨勢(shì)    （一）自然災(zāi)害的危害面積蔓延擴(kuò)大    （二）自然災(zāi)害的發(fā)生周期越來(lái)越短    （三）自然災(zāi)害的危害程度日益嚴(yán)重    （四）人為型自然災(zāi)害劇增    （五）交通事故與火災(zāi)持續(xù)上升    （六）與生產(chǎn)有關(guān)的災(zāi)害不斷增加  六、災(zāi)害影響    （一）災(zāi)害造成人口死亡和流移    （二）災(zāi)害吞噬著巨額財(cái)富    （三）災(zāi)害直接制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展    （四）災(zāi)害制造貧困，危害社會(huì)安定    （五）災(zāi)害影響國(guó)民的生活水平和質(zhì)量    （六）災(zāi)害造成社會(huì)恐慌第二篇  自然災(zāi)害分論  一、水災(zāi)    （一）水災(zāi)是中國(guó)的眾災(zāi)之首    （二）水災(zāi)嚴(yán)重的原因分析    （三）水災(zāi)的特征    （四）水災(zāi)的減災(zāi)對(duì)策  二、旱災(zāi)    （一）旱災(zāi)的嚴(yán)重性    （二）旱災(zāi)的成因    （三）旱災(zāi)的時(shí)空分布    （四）旱災(zāi)的影響  ……第三篇  人為事故災(zāi)害分論第四篇  科技風(fēng)險(xiǎn)分論附錄一附錄二后記

章節(jié)摘錄

　　第一篇　災(zāi)害問(wèn)題總論　　中國(guó)的災(zāi)害是全球?yàn)?zāi)害的重要組成部分，中國(guó)的災(zāi)情應(yīng)以完整的面孔出現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)情中。本篇正是在以全球?yàn)?zāi)害為背景的基礎(chǔ)上，以自然災(zāi)害與人為災(zāi)害的不可分割性為特征，對(duì)中國(guó)災(zāi)害問(wèn)題進(jìn)行了綜合考察，旨在從宏觀上全面地探討中國(guó)的災(zāi)情?！　”酒难芯?jī)?nèi)容表明：中國(guó)的災(zāi)情嚴(yán)重，災(zāi)種繁多，成因復(fù)雜；各種災(zāi)害在無(wú)序的發(fā)展中又表現(xiàn)出一定的規(guī)律和特征；中國(guó)的災(zāi)情還在不斷惡化，并危及著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面?！　≈袊?guó)政府與中國(guó)人民都應(yīng)該正視這種特殊的國(guó)情——中國(guó)的災(zāi)情。　　一、災(zāi)害概述　　災(zāi)害，是人類賴以生存繁衍的地球上經(jīng)常出現(xiàn)的，對(duì)人類社會(huì)造成物質(zhì)財(cái)富的損失和人身傷亡的各種自然社會(huì)現(xiàn)象的總稱，它伴隨著人類社會(huì)的文明與進(jìn)步而發(fā)展。各種災(zāi)害都不是孤立發(fā)生和存在的，既有自然方面的原因，又有人為方面的原因，故災(zāi)害又是自然界與人類社會(huì)活動(dòng)相互作用的結(jié)果。人類從刀耕火種中走出來(lái)，每前進(jìn)一步都是以其巨大的智慧戰(zhàn)勝自然，并且最終成為地球上最擁有力量和權(quán)威的主宰者。然而，正如恩格斯指出的，“對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。世界上四大文明古國(guó)中的巴比倫的滅亡，埃及、希臘的衰敗就是生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的結(jié)果；包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家日益嚴(yán)重的各種災(zāi)害也表明了這種報(bào)復(fù)隨著現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展正越來(lái)越兇猛?！?/pre>




編輯推薦
　　中國(guó)60年代初期的大災(zāi)荒、1976年的唐山地震、1987年的大興安嶺森林大火以及許許多多損失巨大、傷亡眾多的災(zāi)害事故……理論界迄今尚無(wú)一本全面、系統(tǒng)地研討中國(guó)災(zāi)情問(wèn)題的著作。作為中國(guó)國(guó)情重要的組成部分，有著極高的研究?jī)r(jià)值。 　　全書(shū)由災(zāi)害問(wèn)題總論、自然災(zāi)害分論、人為事故災(zāi)害分論，科技風(fēng)險(xiǎn)分論四篇組成，全面、系統(tǒng)地分析了中國(guó)的災(zāi)害問(wèn)題總況、種類、成因、特征等。該書(shū)可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書(shū)使用。





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