勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究

前言

隨著2007年《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的相繼出臺(tái)，我國(guó)的勞動(dòng)法學(xué)研究也呈現(xiàn)出了由冷轉(zhuǎn)熱的趨勢(shì)，勞動(dòng)法學(xué)仿佛一夜之間也成了“顯學(xué)”。然而，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系，問題依然嚴(yán)重。2006年以來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仍然呈現(xiàn)了快速上升的趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年全年各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件44.7萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)9.9%。面對(duì)與日俱增的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，重新審視和改革我們的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理立法成為理論界與實(shí)務(wù)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。2008年5月1日開始施行的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》本身就是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的一次重塑。勞動(dòng)關(guān)系反映的是勞動(dòng)與資本之間的利益分配關(guān)系，是一個(gè)不斷變化的矛盾過程。用人單位與勞動(dòng)者之間的沖突和爭(zhēng)議是這個(gè)關(guān)系自然衍生出來(lái)的結(jié)果。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的研究就是要尋找勞動(dòng)爭(zhēng)議合理而有效的解決路徑和制度改進(jìn)。本書是在司法部“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究”課題的基礎(chǔ)上編寫而成的，該課題組由華東政法大學(xué)董保華教授牽頭，召集了一大批高校、勞動(dòng)行政部門、司法系統(tǒng)和律師界的專業(yè)人士。從調(diào)查研究到課題報(bào)告，再到形成40多萬(wàn)字的書稿，歷經(jīng)一年多的時(shí)間。在課題進(jìn)行期間，先后召開了“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度國(guó)際研討會(huì)暨上海法學(xué)家論壇”以及幾次國(guó)內(nèi)小型的專家研討會(huì)。在書稿交付出版社之前，恰逢《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布。所以，我們對(duì)書稿內(nèi)容又進(jìn)行了一些調(diào)整，增加了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)內(nèi)容和評(píng)價(jià)分析。全書以我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟法律制度的分析報(bào)告為線索，收集了海峽兩岸勞動(dòng)法學(xué)者在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理問題方面的多篇學(xué)術(shù)論文。在研究方法上，本書不僅使用了傳統(tǒng)的法學(xué)分析方法對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理問題進(jìn)行學(xué)理分析，而且對(duì)搜集的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和社會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，形成了調(diào)研報(bào)告。第一章對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹；第二章對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度進(jìn)行了理論分析；第三章和第四章對(duì)我國(guó)的“協(xié)、調(diào)、裁、審”四個(gè)具體爭(zhēng)議處理制度進(jìn)行了多方位的研究；第五章收錄了多個(gè)調(diào)研報(bào)告，是對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的實(shí)證性分析。隨著市場(chǎng)化和全球化步伐的加快，用工方式日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增多。在這樣的大背景下，勞動(dòng)法研究的多元化對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系起著鋪路石的作用，只有基于現(xiàn)實(shí)分析的理論研究才能把我們引向勞資雙贏的結(jié)果。而在現(xiàn)實(shí)中，我們每一次的制度性變革都應(yīng)該充分考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)的客觀變化，慎之又慎。畢竟，“法律發(fā)展的重心在于社會(huì)本身”。本課題組的組長(zhǎng)為董保華，課題組成員包括：王建軍、郭文龍、張憲民、馬建軍、李凌云、崔浩、周開暢、巴琳、宋登科、紀(jì)冠男等。全書由董保華、周開暢、李國(guó)慶負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。

內(nèi)容概要

本書以我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟法律制度的分析報(bào)告為線索，收集了海峽兩岸勞動(dòng)法學(xué)者在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理問題方面的多篇學(xué)術(shù)論文。在研究方法上，本書不僅使用了傳統(tǒng)的法學(xué)分析方法對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理問題進(jìn)行學(xué)理分析，而且對(duì)搜集的大量勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和社會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，形成了調(diào)研報(bào)告。第一章對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹；第二章對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度進(jìn)行了理論分析；第三章和第四章對(duì)我國(guó)的“協(xié)、調(diào)、裁、審”四個(gè)具體爭(zhēng)議處理制度進(jìn)行了多方位的研究；第五章收錄了多個(gè)調(diào)研報(bào)告，是對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的實(shí)證性分析。

作者簡(jiǎn)介

董保華，1954年3月出生，1982年2月畢業(yè)于華東師范大學(xué)，現(xiàn)任華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市勞動(dòng)學(xué)會(huì)勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)主任委員，上海市法學(xué)會(huì)勞動(dòng)法研究會(huì)總干事。曾參與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的論證和起草工作。 
    自1987年開始從事勞動(dòng)法學(xué)研究以來(lái)，公開發(fā)表有關(guān)勞動(dòng)法律方面的論著500余萬(wàn)字。公開發(fā)表論文約200篇，其中在法學(xué)、勞動(dòng)科學(xué)方面國(guó)家級(jí)的核心期刊上發(fā)表的論文約100篇并有50多篇論文獲得司法部或上海市等有關(guān)部門評(píng)選的優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，同時(shí)，還主持或參與10多項(xiàng)司法部或上海市有關(guān)部門的研究課題，并多次獲獎(jiǎng)。主要著作： 1.《勞動(dòng)力派遣》。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 2.《十大熱點(diǎn)事件透視勞動(dòng)合同法》。法律出版社 3.《勞動(dòng)合同法的軟著陸》，中國(guó)法制出版社 4.《最新勞動(dòng)合同法案例解讀》，法律出版社 5.《社會(huì)法原論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社 6.《勞動(dòng)法精選案例六重透視》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 7.《勞動(dòng)合同研究》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 8.《社會(huì)保障的法學(xué)觀》，北京大學(xué)出版社 9.《勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律機(jī)制》，上海交通大學(xué)出版社。

書籍目錄

第一章  勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度概述  勞動(dòng)爭(zhēng)議及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度  勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商制度  勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度  勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度  勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟制度第二章  勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度理論研究  “勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究”課題綱要  論我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理立法的基本定位  論我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的調(diào)整  勞動(dòng)爭(zhēng)議概念、分類及程序適用研究  勞動(dòng)爭(zhēng)議監(jiān)督機(jī)制綜述  臺(tái)灣地區(qū)勞資爭(zhēng)議處理之法律規(guī)定與檢討  勞資爭(zhēng)議處理之自主解決與公的解決方式第三章  勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商與調(diào)解制度研究  做“實(shí)”協(xié)商——“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究”分報(bào)告之一  做“大”調(diào)解——“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究”分報(bào)告之二  集體爭(zhēng)議處理制度研究  臺(tái)灣地區(qū)勞資爭(zhēng)議調(diào)解制度的觀察與分析——實(shí)踐與本質(zhì)的辯證  美國(guó)勞資爭(zhēng)議處理制度中預(yù)防性調(diào)解之概念與措施第四章  勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟制度研究  做“強(qiáng)”仲裁——“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究”分報(bào)告之三  做“精”訴訟——“勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究”分報(bào)告之四  《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)法院勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作可能產(chǎn)生的影響  臺(tái)灣地區(qū)勞資爭(zhēng)議與仲裁制度之介紹與檢討  勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟舉證責(zé)任分配第五章  勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)證研究  我國(guó)各地勞動(dòng)爭(zhēng)議處理現(xiàn)狀研究報(bào)告——以上海、四川為例  中國(guó)法律維權(quán)行動(dòng)：“醒悟”與法律：意識(shí)的發(fā)展  勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制研究——以上海市為例后記

章節(jié)摘錄

2.委員之任期、待遇與身份保障勞動(dòng)委員會(huì)之委員任期為兩年，委員出缺時(shí)替補(bǔ)委員替補(bǔ)其剩余任期，委員得連續(xù)任命之。委員分為特別職與一般職，中勞委公益委員與地勞委之三方委員皆屬于特別職，原則上只受領(lǐng)出席費(fèi)、與車馬費(fèi)等遂行職務(wù)之必要費(fèi)用；中勞委之勞資雙方委員屬于一般職，得受領(lǐng)法定俸給予津貼?，F(xiàn)任委員與卸任委員皆有保守職務(wù)上機(jī)密之義務(wù)。勞動(dòng)委員會(huì)之委員如有身心障礙致無(wú)法執(zhí)行職務(wù)、違反委員義務(wù)，或?qū)ζ渌瘑T有暴力行為者，得經(jīng)隸屬之委員會(huì)同意罷免之。另外，委員如有該當(dāng)前述消極資格之情事者，亦同。勞動(dòng)委員會(huì)之委員排除公職者，一般皆由民間人士擔(dān)任，特別是公益委員通常都是兼任職務(wù)，其制度設(shè)計(jì)之用意在使公益委員不致戀棧其職，于處理勞資糾紛事務(wù)時(shí)，較不會(huì)受制于勞資委員與雙方當(dāng)事人。因此，中勞委與地勞委之公益委員中，約有六七成是大學(xué)教授與執(zhí)業(yè)律師。由此可知，在委員會(huì)之實(shí)際運(yùn)作中，公益委員大多數(shù)屬于法律專家，但此并非委員之資格要件，實(shí)際上尚有多數(shù)其他專長(zhǎng)者被選為公益委員，畢竟勞資糾紛之合理解決必須借由各種領(lǐng)域?qū)＜覟閺V泛視野之判斷，從而，由勞動(dòng)委員會(huì)之委員構(gòu)成，亦可窺見其具有獨(dú)特之專門性格。各級(jí)勞動(dòng)委員會(huì)皆置有處理會(huì)內(nèi)事務(wù)之事務(wù)局，配置局長(zhǎng)及若干職員。職員之任命經(jīng)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)同意后，由厚生勞動(dòng)大臣或各都道府縣知事任命之。由于委員屬兼任職者居多，為順利遂行委員會(huì)任務(wù)，事務(wù)局必須扮演重要輔助角色，因此事務(wù)局職員之職量充實(shí)乃益見其重要性。3.勞動(dòng)委員會(huì)之權(quán)限與特色日本勞動(dòng)委員會(huì)必須在公平超然立場(chǎng)下，致力于促進(jìn)勞資雙方自主解決紛爭(zhēng)，必要時(shí)尚得以強(qiáng)制力建立勞資雙方之規(guī)范，因此其權(quán)限行使之獨(dú)立性必須以法律保障之。勞動(dòng)委員會(huì)依據(jù)工會(huì)法及勞資爭(zhēng)議處理法所賦予之權(quán)限獨(dú)立行使職權(quán)，不受所轄區(qū)都道府縣知事或厚生勞動(dòng)大臣之指揮命令，造就出其具有獨(dú)立行政委員會(huì)之法性格。依據(jù)工會(huì)法與勞資爭(zhēng)議處理法規(guī)定，勞動(dòng)委員會(huì)擁有資格審查、不當(dāng)勞動(dòng)行為審查、團(tuán)體協(xié)約擴(kuò)張適用之決議、中勞委之再審查等權(quán)限。由于各權(quán)限皆含有依證據(jù)認(rèn)定事實(shí)與依所認(rèn)定之事實(shí)適用法律等作用，因此使勞動(dòng)委員會(huì)亦具有準(zhǔn)司法之性格。以下針對(duì)勞動(dòng)委員會(huì)之主要權(quán)限概要說明。

后記

回顧2007年，可以說是勞動(dòng)法的立法年。如今，《勞動(dòng)合同法》已實(shí)施4個(gè)月有余，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》也即將實(shí)施。針對(duì)這兩部法的制定，筆者也主編了兩本著作。本書可以說是另一本書《勞動(dòng)合同研究》的姐妹篇。2005年初，我國(guó)有關(guān)部門開始起草《勞動(dòng)合同法》，筆者將自己的想法寫成了50多萬(wàn)字的學(xué)術(shù)著作，并于2005年10月公開出版。①2006年3月20日，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案）》向社會(huì)公開征求意見，在一片贊揚(yáng)聲中，筆者對(duì)勞動(dòng)合同法草案提出了全面的批評(píng)，并在第一時(shí)間以書面形式向人大遞交了長(zhǎng)篇意見。筆者認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)做分層的認(rèn)識(shí)，《勞動(dòng)合同法（草案）》實(shí)行的是一種高標(biāo)準(zhǔn)、窄覆蓋．對(duì)已經(jīng)受到比較充分保護(hù)的上層或較為上層的員工，是錦上添花；但中國(guó)需要的是低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)最弱勢(shì)員工的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)雪中送炭。這一書面意見后被媒體稱為萬(wàn)言書②，并由此拉開了勞動(dòng)合同法大討論的序幕。由此也開始了筆者一段重要的人生經(jīng)歷，可以說是一段從“自圓其說”到“自討沒趣”的經(jīng)歷。自圓其說，是筆者作為一個(gè)學(xué)者的自我追求。筆者在《勞動(dòng)合同研究》一書中公開發(fā)表了這一觀點(diǎn)：“勞動(dòng)法的繁榮，應(yīng)建立在尊重本土化和國(guó)際化基礎(chǔ)之上的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。只有創(chuàng)造性勞動(dòng)才是振興勞動(dòng)法的根本出路。然而，與制度創(chuàng)新一樣，學(xué)術(shù)創(chuàng)新也會(huì)有成敗，問題是法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)如何定成敗。”“學(xué)者的任務(wù)只是自圓其說，選擇是立法者的事。制度創(chuàng)新過程固然不會(huì)有‘逆我者亡’，但卻可能會(huì)有‘順我者昌’，立法活動(dòng)受到各種主客觀條件的限制，立法機(jī)關(guān)選擇也存在局限性。

編輯推薦

《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究》課題組的組長(zhǎng)為董保華，課題組成員包括：王建軍、郭文龍、張憲民、馬建軍、李凌云、崔浩、周開暢、巴琳、宋登科、紀(jì)冠男等。全書由董保華、周開暢、李國(guó)慶負(fù)責(zé)統(tǒng)稿。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法律制度研究 PDF格式下載

---