中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例理解與適用

前言

　　2008年9月18日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第535號國務(wù)院令，公布了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡稱實(shí)施條例），實(shí)施條例自公布之日起施行。實(shí)施條例共6章38條，旨在貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，使勞動(dòng)合同法更具操作性?！　∫?、實(shí)施條例制定的過程　　勞動(dòng)合同法作為一部構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要法律， 自2008年1月1日施行以來，對于規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。用人單位增強(qiáng)了依法用工的意識，提高了勞動(dòng)合同的簽訂率。但是，勞動(dòng)合同法施行以來，社會(huì)有關(guān)方面對該法的一些規(guī)定在理解上存在分歧，主要有三個(gè)方面：一是無固定期限勞動(dòng)合同是否是“鐵飯碗”、“終身制”；二是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是否會(huì)侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金是否同時(shí)適用。為了澄清這些問題，同時(shí)使勞動(dòng)合同法更具有操作性，有必要在勞動(dòng)合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施條例?！　鴦?wù)院對制定實(shí)施條例高度重視。法制辦、勞動(dòng)保障部遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志抓緊研究制定實(shí)施條例的指示精神，組織力量研究起草實(shí)施條例，先后三次征求了全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國資委、全國總工會(huì)、臺(tái)盟中央、全國工商聯(lián)等26個(gè)中央有關(guān)部門、單位和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。2008年5月8日至5月20日，通過中國政府法制信息網(wǎng)公開向社會(huì)各界征求對草案的意見，共收到各方面的反饋意見82236條。經(jīng)法制辦、人力資源和社會(huì)保障部與全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會(huì)法工委、國資委、全國總工會(huì)、臺(tái)盟中央、全國工商聯(lián)等單位反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、認(rèn)真研究修改，形成了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》。2008年9月3日，國務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了這個(gè)草案。2008年9月18日，溫家寶總理簽署第535號國務(wù)院令，公布了這個(gè)實(shí)施條例，實(shí)施條例自公布之日起施行。

內(nèi)容概要

“中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》已經(jīng)于2008年9月18日公布施行。該條例是對《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的進(jìn)一步細(xì)化，解決了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》規(guī)定得不太明確容易導(dǎo)致理解歧義的問題，更便于實(shí)務(wù)操作。    為了更好地理解和適用“中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，我們特地邀請參加該條例起草工作的國務(wù)院法制辦的同志，結(jié)合勞動(dòng)合同法以及有關(guān)勞動(dòng)合同方面的法律規(guī)定，對《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》逐條解釋，對如何在實(shí)踐中正確適用該條例進(jìn)行闡述，并指出在適用過程中應(yīng)該注意的問題。本書的最后還附有“勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》及其他相關(guān)的勞動(dòng)方面的法律法規(guī)條文供讀者參考。    本書闡釋全面、權(quán)威，觀點(diǎn)準(zhǔn)確明了，指點(diǎn)及時(shí)到位，為我國企事業(yè)單位和廣大勞動(dòng)者依法訂立、履行、變更和解除勞動(dòng)合同，維護(hù)各自的合法權(quán)益提供全方位的法律指導(dǎo)，是一本難得的好書。

書籍目錄

第一部分　理解與適用　第一章　總則　　第一條    　【解讀】  本條是關(guān)于本條例的立法目的的規(guī)定。  　　第二條    　【解讀】  本條是關(guān)于政府及有關(guān)部門如何更好地貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法的規(guī)定    　第三條    　【解讀】  本條是關(guān)于依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)是否屬于勞動(dòng)合同法中的用人單位的規(guī)定　第二章　勞動(dòng)合同的訂立  　第四條    　【解讀】  本條是關(guān)于用人單位分支機(jī)構(gòu)能否與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的規(guī)定  　第五條    　【解讀】  本條是關(guān)于勞動(dòng)者不愿意與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同如何處理的規(guī)定。  　第六條    　【解讀】  本條是對勞動(dòng)關(guān)系的存在已經(jīng)超過一個(gè)月不滿一年，用人單位與勞動(dòng)者之間未訂立書面勞動(dòng)合同的情形如何處理的規(guī)定  　【相關(guān)案例】　　第七條  　　【解讀】  本條是關(guān)于用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的情形如何處理的規(guī)定。  　【相關(guān)案例】　　第八條　  　【解讀】  本條是關(guān)于職工名冊的內(nèi)容的規(guī)定?！　〉诰艞l  　　【解讀】  本條是關(guān)于連續(xù)工作滿10年的解釋性規(guī)定。    　【相關(guān)案例】　　第十條  　　【解讀】  本條是關(guān)于勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的工作年限和新用人單位在依法解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法的規(guī)定。  　【相關(guān)案例】　　第十一條　  　【解讀】  本條是關(guān)于勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第14條第2款的規(guī)定，提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的情形如何處理的規(guī)定　　第十二條  　　【解讀】  本條文是關(guān)于公益性崗位不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定　　第十三條  　　【解讀】  本條是關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者不得在勞動(dòng)　……  第三章  勞動(dòng)合同的解除和終止  第四章  勞務(wù)派遣特別規(guī)定  第五章  法律責(zé)任  第六章  附則第二部分  附錄后記

章節(jié)摘錄

　　第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱勞動(dòng)合同法），制定本條例。　　【解讀】 本條是關(guān)于本條例的立法目的的規(guī)定?！　　吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱勞動(dòng)合同法）于2007年6月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，自2008年1月1日起施行。勞動(dòng)合同法主要對勞動(dòng)合同法的立法目的、適用范圍、勞動(dòng)合同的訂立、履行和變更、解除和終止、勞動(dòng)合同的特別規(guī)定（集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工）、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作了規(guī)定。勞動(dòng)合同法是我國社會(huì)法領(lǐng)域的一部重要法律，對于構(gòu)建保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，具有非常重要的意義?！　?994年的勞動(dòng)法確立了我國現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度。十多年來的實(shí)踐證明，勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度，對于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配式的勞動(dòng)用工制度，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場配置，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了十分重要的作用。我國已初步形成建立方式市場化、權(quán)利義務(wù)契約化、用工形式多樣化、爭議解決法制化的勞動(dòng)關(guān)系格局。但是，近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當(dāng)嚴(yán)重，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。帶有普遍性的問題主要有：勞動(dòng)合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等。這些問題的存在，導(dǎo)致勞動(dòng)爭議案件和因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢。據(jù)資料顯示，1995——2006年勞動(dòng)爭}義案件從3.3萬件增加到31.7萬件，增加了9.6倍。[1]勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的這種不和偕態(tài)勢，不僅影響著勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也影響到企業(yè)的發(fā)展，給社會(huì)穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，有必要在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上制定勞動(dòng)合同法，從源頭上把對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)納入更嚴(yán)格規(guī)范的法律架構(gòu)之中，以更大的力度矯正勞動(dòng)關(guān)系的失衡失范，從根本上促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

編輯推薦

　　為了配合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，組織參與《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的制定、研究的同志編寫了這本書，供大家學(xué)習(xí)參考。本書力求準(zhǔn)確、全面、通俗地闡述勞動(dòng)合同法實(shí)施條例各條的內(nèi)容，并結(jié)合有關(guān)案例解析，以便幫助大家更好地、準(zhǔn)確地理解和適用實(shí)施條例的各項(xiàng)規(guī)定?！　∮邪咐?。與實(shí)踐生活結(jié)合密切，注重實(shí)用，融入了對勞動(dòng)合同法的解釋。解釋權(quán)威。由參與起草條例的立法機(jī)關(guān)人員親自撰稿。容量大，價(jià)格便宜。

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