法國政治發(fā)展與對外政策

前言

隨著中國國際地位的提高，中國國際政治與對外政策研究也呈蓬勃發(fā)展之勢。國際關(guān)系學(xué)界組織譯介的一批在世界上有影響的專著，進一步打開了人們的視野與思路。隨著研究的深入，國際政治學(xué)界的一些專家呼吁對世界主要國家（地區(qū)）的內(nèi)政與外交進行精細的調(diào)研，以期客觀、準(zhǔn)確、全面地了解世界主要國家（地區(qū)）的內(nèi)政與外交發(fā)展的軌跡，研究21世紀(jì)的世界可能面臨的合作與沖突，未雨綢繆，因勢利導(dǎo)。①《世界主要國家（地區(qū)）政治發(fā)展與對外政策叢書》正是適應(yīng)這一需要，組織解放軍國際關(guān)系學(xué)院一批長期從事國際關(guān)系和相近專業(yè)的教學(xué)研究人員合作攻關(guān)。

內(nèi)容概要

法國是歐洲極具特色的國家。從國內(nèi)政治發(fā)展方面看，其國體變化之劇，政體更迭之快在西方發(fā)達國家中堪稱獨一無二：中世紀(jì)時法國王權(quán)旁落；近代早期的路易十四時代卻又發(fā)展成為絕對君主制的典范；1789年大革命曾一度使法國成為歐洲最民主的國家；1875年瓦隆修正案雖然最終確立了共和制度，但法國的政治斗爭依然激烈，政局嚴(yán)重動蕩，直到1958年第五共和國的建立才將法國政局穩(wěn)定下來。從對外政治方面看，近代以降的法國國際地位起落不定，既有路易十四時代的光輝，拿破侖帝國的武功，也有外敵數(shù)次兵臨巴黎城下之辱。與英國勝不驕敗不餒的穩(wěn)健外交政策相比，法國的對外政策像過山車一樣讓人驚心動魄。在國家地位鼎盛之時，法國的決策者往往鑄下大錯；當(dāng)國家面臨外部困境甚至絕境之時，法國人又總能想出奇招，轉(zhuǎn)危為安，表現(xiàn)出拉丁民族無與倫比的智慧。本書研究和分析了近代以來法國政治的發(fā)展過程、第五共和國的現(xiàn)行政治體制及近代以來法國外交政策的演變歷程等，試圖為讀者全面了解和理解法國上述政治發(fā)展及對外政策演變提供一些有益的線索。

作者簡介

崔建樹，1972年10月出生，安徽蚌埠人。南京大學(xué)歷史系國際關(guān)系專業(yè)博士，中國人民解放軍國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略研究中心副教授。個人主要研究方向為國際政治思想史、美國核戰(zhàn)略等。先后參加多項國家社科基金項目、江蘇省社科基金項目的科研工作，參譯《締造戰(zhàn)略：統(tǒng)治者、國家與戰(zhàn)爭》、《現(xiàn)代戰(zhàn)略締造者：從馬基雅維利到核時代》、《蒙哥馬利回憶錄》等書，在《世界經(jīng)濟與政治》、《國際政治研究》、《國際經(jīng)濟評論》、《世界經(jīng)濟與政治論壇》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表文章十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)言　曲折的政治發(fā)展之路與追求大國地位的對外政策  一　曲折的政治發(fā)展之路    1.法國主權(quán)從旁落到加強    2.法國大革命是人類歷史上最為震撼的一頁      3.法國確立共和制的背景    4.法國政治發(fā)展之路迂回曲折之原因  二　追求大國地位的對外政策    1.法國的地理位置對外交政策的影響      2.法國民族的性格也對法國的外交政策有著重大影響    3.法國的外交政策還受其歷史政治傳統(tǒng)的影響      4.普法戰(zhàn)爭失敗后的法國外交    5.第一次世界大戰(zhàn)后的法國外交    6.第二次世界大戰(zhàn)后的法國外交第一章  從封建制度向近代政治體制的轉(zhuǎn)換  一　大革命之前的法國政治嬗變    1.法國封建制的形成    2.封建制向等級君主制的過渡    3.法國絕對君主制的確立  二  大革命與法國近代政治體制的形成    1.絕對君主制的衰落與大革命    2.大革命與法國政治的現(xiàn)代化    3.大革命對法國政治發(fā)展的消極影響  第二章　君主制復(fù)辟與法國共和制度的確立  一　君主復(fù)辟時期和七月王朝時期法國的政治發(fā)展    1.路易十八與有限君主制    2.查理十世向絕對君主制的倒退    3.七月王朝與法國資產(chǎn)階級統(tǒng)治的確立  二　艱難的共和之路    1.短命的第二共和國    2.共和制向帝制的轉(zhuǎn)變      3.第二帝國的垮臺與議會共和制的基本確立    4.議會共和制的鞏固  第三章　當(dāng)代法國的立法與行政制度　一　第五共和國的議會制度    1.由議會共和制向“雙元首制”過渡    2.第五共和國的議會制度　二　第五共和國的行政制度    1.法國國家元首制度的演變    2.第五共和國的元首制度    3.第五共和國的中央政府    4.第五共和國的地方政府　　5.第五共和國的公務(wù)員制度第四章　當(dāng)代法國的司法與政黨制度  一　第五共和國的司法制度    1.法國司法制度的源流與演變      2.第五共和國的司法體系    二　法國政黨制度的演變和第五共和國的政黨制度    1.法國政黨的功能及“分極多黨制”      2.法國現(xiàn)代政黨制度的形成與鞏固      3.第四共和國和第五共和國時期法國政黨的發(fā)展與演變  三　法國的政治發(fā)展趨勢展望    1.法國政治體制的困境——“左右共治”      2.薩科齊的政治改革路線圖    3.加強議會權(quán)力的趨勢第五章　為霸權(quán)而戰(zhàn)：第二次世界大戰(zhàn)前的法國對外政策  一　絕對君主制與法國的興起    1.法國瓦盧瓦王室與西班牙和奧地利哈布斯堡王室的斗爭    2.路易十四與法國在歐洲大陸的霸權(quán)  二　法國大革命與拿破侖的歐洲霸權(quán)    1.法國大革命及“自由、平等、博愛”原則的傳播    2.拿破侖與法國的歐洲大陸霸權(quán)    3.盛極而衰的法國歐洲霸權(quán)  三　受挫與奮起    1.路易·波拿巴與法蘭西第三度沖擊歐洲霸權(quán)    2.普法戰(zhàn)爭與法國國際地位的跌落    3.絕地反擊與再度奮起    4.“二十年危機”與法國的再沉淪第六章　追隨美國：第四共和國的對外政策  一　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束初期法國臨時政府的外交政策    1.向大國地位攀登    2.戰(zhàn)后初期的對德政策    3.戰(zhàn)后初期法國的殖民政策  二　“冷戰(zhàn)”的爆發(fā)與法國對德政策的轉(zhuǎn)變    1.“冷戰(zhàn)”的爆發(fā)與法國追隨美國      2.冷戰(zhàn)背景下法國對德政策的調(diào)整  三　第四共和國的殖民政策及其失敗    1.法國在印度支那的殖民戰(zhàn)爭    2.阿爾及利亞殖民戰(zhàn)爭    3.蘇伊士運河危機時的法國軍事冒險第七章　尋求獨立自主：戴高樂時期的法國對外政策  一　戴高樂的對美政策    1.第四共和國垮臺與戴高樂重新執(zhí)政    2.退出北約軍事一體化組織    3.建立獨立核力量  二　戴高樂的歐洲政策    1.實現(xiàn)法德和解    2.建設(shè)“多國家的歐洲”    3.建設(shè)“歐洲人的歐洲”  三　戴高樂的殖民地政策    1.阿爾及利亞問題的解決    2.戴高樂的非殖民化政策第八章　追隨與創(chuàng)新：蓬皮杜時期的法國對外政策  一　五月危機和蓬皮杜上臺    1.五月危機    2.蓬皮杜上臺　二　追求地區(qū)大國地位的歐洲政策    1.對聯(lián)邦德國的政策    2.擴大共同體和接納英國　三　蓬皮杜的對美政策    1.蓬皮杜訪美    2.貨幣問題和亞速爾群島會晤    3.反對美國的“歐洲年”和雷克雅未克會晤　四　蓬皮杜的對蘇政策    1.蓬皮杜1970年訪問蘇聯(lián)和《法蘇議定書》    2.1971-1973年的法蘇互訪    3.1973-1974年的法蘇關(guān)系　五　蓬皮杜對世界其他地區(qū)的政策    1.對中東的政策    2.對非洲的政策    3.對地中海地區(qū)和中國的政策第九章　奉行自由主義路線：吉斯卡爾·德斯坦時期的法國對外政策  一　德斯坦的歐洲政策    1.對德國政策    2.推動歐洲聯(lián)合  二　德斯坦的對美政策    1.改善與美國的關(guān)系      2.第二階段限制戰(zhàn)略武器談判    3.對北約的政策  三　德斯坦的對蘇政策    1.朗布依埃會晤    2.吉斯卡爾·德斯坦訪蘇    3.蘇聯(lián)入侵阿富汗時的政策　四　德斯坦對其他地區(qū)的政策  　1.對中東的政策  　2.對非洲的政策　  3.對中國的政策第十章　左翼政黨的偏右外交：密特朗時期的法國對外政策  一　密特朗的歐洲政策    1.復(fù)活法德軸心    2.社會黨模式的歐洲建設(shè)方案  二　密特朗的對美政策    1.政治上聯(lián)合美國    2.軍事上向北約靠攏    3.法美經(jīng)濟合作    4.對“星球大戰(zhàn)”計劃的對策   三　密特朗對蘇聯(lián)（俄羅斯）和東歐的政策    1.政治上對蘇強硬    2.法國應(yīng)對歐洲中程導(dǎo)彈之爭和密特朗訪蘇    3.應(yīng)對戈爾巴喬夫時期的蘇聯(lián)    4.對東歐的政策  四　密特朗對其他地區(qū)的政策    1.對中東的阿以平衡政策    2.海灣戰(zhàn)爭時的法國對策    3.社會黨對非洲的政策    4.向亞洲進軍    5.社會黨政府的外交特點 第十一章　追求多極化：希拉克時代的法國對外政策  一　希拉克的歐洲政策    1.加強法德軸心    2.推動歐洲一體化　二　希拉克的對美政策    1.第一任期的對美政策    2.第二任期的對美政策　三　希拉克的對俄政策    1.法國對俄政策的困境    2.“9·11”事件后，法國改善對俄關(guān)系的努力  　四  希拉克對其他地區(qū)的政策    1.對中東的新阿拉伯政策    2.對伊拉克的政策    3.對非洲的新型合作伙伴關(guān)系    4.重視亞洲的新政策第十二章　為了走出困境：薩科齊的對外政策初探  一　法國的衰落恐懼癥    1.困境中的法國      2.法國人的雙重恐懼  二　希拉克宣布引退和薩科齊上臺    1.希拉克退出政權(quán)    2.薩科齊出任  三　薩科齊的對外政策初析    1.薩科齊的外交思想    2.薩科齊的對美政策    3.薩科齊的歐洲政策    4.薩科齊的俄羅斯政策    5.薩科齊的中東政策    6.薩科齊的非洲政策    7.薩科齊的亞洲政策后記

章節(jié)摘錄

第一章 從封建制度向近代政治體制的轉(zhuǎn)換自公元481年克洛維一世建立墨洛溫王朝至法國大革命，法國政治制度的演化經(jīng)歷了封建制度、等級君主制和絕對君主制三個階段，表現(xiàn)為王權(quán)不斷加強，到波旁王朝的路易十四（1643-1715年在位）執(zhí)政時，法國王權(quán)的專制程度達到頂峰。專制必然帶來反抗，且專制愈強，反抗越烈。1789年的法國大革命是人類歷史上最為震撼的一頁。關(guān)于這次革命的徹底性，恩格斯指出：“這是第一次完全拋開了宗教外衣，并在毫不掩飾的政治戰(zhàn)線上作戰(zhàn)；它也是第一次真正把斗爭進行到底，直到交戰(zhàn)的一方即貴族被消滅而另一方即資產(chǎn)階級獲得完全勝利。在英國，革命以前和革命以后的制度之間的繼承關(guān)系、地主和資本家之間的妥協(xié)，表現(xiàn)在訴訟程序被繼續(xù)應(yīng)用和封建法律形式被虔誠地保存下來。在法國，革命同過去的傳統(tǒng)完全決裂；它掃清了封建制度的最后遺跡，并且在民法典中把古代羅馬法……巧妙地運用于現(xiàn)代的資本主義條件；它運用得如此巧妙，以致這部法國的革命的法典，直到現(xiàn)在還是包括英國在內(nèi)的所有其他國家在財產(chǎn)方面實行改革時所依據(jù)的范本”。這次革命打碎了法國的絕對君主制度，使法國的政治形態(tài)由封建制度轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y本主義體制。一、大革命之前的法國政治嬗變1.法國封建制的形成法國位于歐洲大陸西部，它的本土面積達55.4萬平方公里（包括科西嘉島和沿海島嶼，但不包括海外省和海外領(lǐng)地），占歐洲大陸面積的5％，居世界第40位，法國的領(lǐng)土形狀大致呈六邊形，所以又稱“六邊形國家”。從地理位置看，西北臨拉芒什海峽（英國稱英吉利海峽）和多佛爾海峽，西瀕大西洋，東南是地中海。三面環(huán)水的法國有著漫長的海岸線，全長2700公里。由于地理位置優(yōu)越，早在遠古時代法國的土地上就有人類活動。公元前600年，希臘人開始向法國移民，在羅納河河口的馬西里亞（即現(xiàn)今的馬賽）建立城市。在希臘人殖民馬賽的同時，凱爾特人也開始向法國移民。凱爾特人來自中歐山區(qū)，操印歐語。凱爾特的名稱來自希臘人對它的稱呼，羅馬人則稱之為高盧人。公元前2世紀(jì)末，羅馬人開始入侵高盧。公元前58年，羅馬元老院派遣愷撒率軍遠征高盧，驅(qū)逐占領(lǐng)高盧東半部的日耳曼人。公元前56年，愷撒控制了整個高盧，高盧淪為羅馬的行省。羅馬衰落后，日耳曼人開始大舉入侵高盧。從公元406-409年，居住在萊茵河地區(qū)的汪達爾人、蘇維匯人和阿蘭人輪番劫掠高盧。公元410年，西哥特人首領(lǐng)阿拉里克攻陷羅馬，把羅馬洗劫一空后，西哥特人揮師南下，計劃占領(lǐng)西西里和北非。但由于途中遭遇大風(fēng)，被迫北撤至高盧西南部的阿基坦。公元418年，西哥特人以圖盧茲為首都建立了西哥特王國。繼西哥特人之后，勃艮第人也在高盧建立了王國。西哥特人和勃艮第人人侵高盧后，他們在高盧建立了封建體制，形成早期的封建國家。這種封建關(guān)系是在羅馬奴隸制度解體和日耳曼原始公社瓦解的基礎(chǔ)上建立起來的。但是，西哥特王國和勃艮第王國很快受到法蘭克人的挑戰(zhàn)。克洛維一世（公元481-511年）成為海濱法蘭克人的部落酋長后，開始大舉入侵北部高盧。在征服高盧的過程中，克洛維把部落軍事領(lǐng)袖的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)槭酪u的王權(quán)。克洛維建立的法蘭克王國首都設(shè)在巴黎，統(tǒng)治區(qū)域主要在萊茵河和默茲河之間。（1）法蘭克王國實行的封建制克洛維征服高盧后把大批土地分封給親兵、官吏和教會，形成封建大地產(chǎn)。法蘭克王國的官吏階層主要有兩部分人組成，其一是為國王作戰(zhàn)的親兵，另一部分是王室的家臣。王國的最高行政機構(gòu)是宮廷，此外還有司法機構(gòu)和由教士組成的秘書部。在王國的行政機構(gòu)中，宮相的地位日益重要。宮相最早只是管理王室莊園的財產(chǎn)和賬冊的一個管家。但在克洛維死后，由于他的四個兒子爭權(quán)奪利，內(nèi)戰(zhàn)不斷，宮相的權(quán)力逐漸擴大。到克洛塔爾：二世統(tǒng)治時期（公元613-629年），奧斯特拉西亞和勃艮第宮相取得了終身職位，國王不能隨便撤換?？寺逅柖乐舆_戈貝爾特一世（公元629-639年在位）對奧斯特拉西亞地區(qū)宮相的勢力極為不滿，但也無可奈何。達戈貝爾特一世死后，法蘭克王國徹底衰落。在公元639-751年的長達一個多世紀(jì)的時間里，國王們不理政事，大權(quán)完全旁落到宮相的手里。據(jù)艾因哈德的描述，國王除了“空洞的稱號以外，什么都沒有了，因為國家的財富和權(quán)力都入于宮廷長官——宮相——之手，由他們操縱全權(quán)。國王也滿足于他的空洞的稱號。他披著長發(fā)，垂著長須，慣于坐在寶座上面，扮演著統(tǒng)治者的角色，他傾聽來自任何地方的使節(jié)的陳詞，在他們離去的時候，向他們說一說別人教給他或者命令他回答的辭句，好像是出于自己的意旨似的。這就是他所執(zhí)行的惟一職務(wù)，因為除了空洞的稱號，除了宮相自己的高興許給他的不可靠的生活費以外，他自己只有一處收入微薄的莊園，此外一無所有?！睙o節(jié)制的分封導(dǎo)致地方諸侯勢力坐大，中央權(quán)威旁落。當(dāng)時法國的政治形勢也猶如中國西漢著名政治家縱論時事的文章中所說：“大抵強者先反?；搓幫醭顝姡瑒t最先反；韓信倚胡，則又反；貫高因趙資，則又反；陳欷兵精，則又反……盧綰最弱，最后反。長沙乃在二萬五千戶耳，功少而最完，勢疏而最忠，非獨性異人也，亦形勢然也?！睘榱遂柟讨醒霗?quán)威，宮相查理·馬特（公元714-741年任宮相）對土地分封制度進行改革。他把土地?zé)o條件分封給貴族和親兵的辦法改為采邑制度。采邑是有條件占有土地的制度，受封者必須對分封者盡一定的義務(wù)。此外，采邑只限于終身享用，不能世襲，封主或受封者死后，采邑需重新分封。查理·馬特在臨死時把法蘭克王國的疆域分給他的兩個兒子卡洛曼和矮子丕平。公元747年，斗爭失敗的卡洛曼棄政，歸隱于修道院，丕平成為法蘭克王國惟一宮相。丕平主政后，幫助教皇斯蒂芬二世擊敗倫巴底王國，迫使倫巴底國王把侵占的羅馬地區(qū)的一些城市和拉文納總督區(qū)交給教皇，史稱“丕平獻土”。教皇也投桃報李，支持丕平奪取王位。公元751年，丕平在蘇瓦松召開法蘭克王國貴族會議，當(dāng)選為國王，墨洛溫王朝的末代國王西爾德里克被囚禁在一個修道院內(nèi)。公元754年，教皇埃蒂恩納二世為丕平加冕，并宣布以后的法蘭克王國國王，“禁止從其他家族選立國王，凡違反者將取消其神職，并革出教門?！边@就是著名的“王權(quán)神授”。丕平臨終時按照法蘭克王國的傳統(tǒng)，把國家交給他的兩個兒子查理和卡洛曼。查理（公元768—814年）是法蘭克王國歷史上最杰出的人物，一生東征西討，光是對薩克森就進行了長達30年之久的戰(zhàn)爭。由于查理長期致力于開疆拓土，法蘭克王國的版圖迅速膨脹，幾乎可與西羅馬帝國相媲美。查理的赫赫戰(zhàn)功也令教皇心驚。教皇利奧三世為保住職位向查理獻媚，邀請查理派遣使臣到羅馬接受羅馬居民的效忠。利奧三世的行為激起羅馬貴族的反感。公元799年，羅馬貴族以利奧三世生活放蕩為由將其逮捕，并欲弄瞎他的雙眼。利奧三世越獄成功，請求查理保護。在查理的幫助下，利奧三世重登寶座。為感謝查理的幫助，公元800年12月25日，利奧三世為查理加冕，查理成為大帝。由于帝國是在征服的基礎(chǔ)上建立起來的，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只是一種不牢固的軍事政治聯(lián)合。再加上帝國境內(nèi)語言、生活習(xí)慣上的差異和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，查理大帝死后，帝國開始土崩瓦解。公元814年，查理大帝去世。其子路易一世繼承帝位。路易是一位虔誠的基督徒，號稱虔誠者路易，深受教廷喜愛。但他生性軟弱，極度迷信，不是治國經(jīng)世之材。公元817年，路易及其隨從經(jīng)過連接阿享皇宮和大教堂的走廊時，這條木質(zhì)走廊突然倒塌，并砸傷路易。這個偶然事件讓極度迷信的路易心驚肉跳，以為自己將不久于人世。于是把帝國分封為三部分，分別由長子洛泰爾、次子禿頭查理和幼子日耳曼路易繼承。此次分封立即引起內(nèi)亂，戰(zhàn)火形成燎原之勢。（2） 從《凡爾登條約》到1302年三級會儀召開時的封建制公元843年，路易的三個兒子在凡爾登達成妥協(xié)，締結(jié)了《凡爾登條約》。條約把帝國分成三個部分：萊菌河以東歸日耳曼路易，稱東法蘭克王國；馬斯河和斯海爾德河以西歸禿頭查理，稱西法蘭克王國；洛泰爾承襲帝位，但元權(quán)管轄日耳曼路易和禿頭查理，只擁有意大利中部到北海的東西法蘭克之間一條狹長地帶。西法蘭克王國就是現(xiàn)今法國的源頭。

后記

本書寫寫停停達數(shù)年之久。這既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。從客觀方面說，國內(nèi)圖書館有關(guān)法國政治發(fā)展與對外政策方面的圖書收藏不夠豐富。筆者費了不少周折才從國家圖書館和總參某部資料局復(fù)印了一些相關(guān)資料。圖書資料的欠缺，加之筆者受法語水平所限，難以直接閱讀相關(guān)法文研究成果，從一定程度上影響了本書的寫作。從主觀方面說，由于筆者忙于博士論文的寫作，難于集中精力研究法國的政治發(fā)展與外交政策。所以，若不是叢書常務(wù)副主編鈕漢章研究員的嚴(yán)格督促和大力支持，本書可能還要延宕不少時日。在這里我要特別感謝中國國際戰(zhàn)略學(xué)會高級研究員。

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