另一只無形的手

內(nèi)容概要

我們?nèi)绾尾拍艽_保高質(zhì)量的公共服務(wù)，例如在醫(yī)療和教育領(lǐng)域？政府在公共服務(wù)方面投入了巨額資金，實(shí)際提供的服務(wù)卻經(jīng)常是質(zhì)量低下、效率緩慢、對客戶的反應(yīng)遲鈍，而且分配不公正。在本書中，曾經(jīng)擔(dān)任英國首相高級政策顧問的經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·勒·格蘭德認(rèn)為，最好的方法是向用戶提供選擇權(quán)，并鼓勵服務(wù)提供者之間的競爭。他研究了四種提供公共服務(wù)的模式，即信任模式、績效管理模式、“發(fā)言權(quán)”模式以及選擇與競爭模式。他認(rèn)為，雖然所有這些模式都各有優(yōu)點(diǎn)，然而在大多數(shù)情況下，依賴在提供者之間推廣選擇與競爭的政策，最有潛力提供高質(zhì)量、高效率、反應(yīng)快和公平公正的服務(wù)。但重要的是，要對相關(guān)政策進(jìn)行恰當(dāng)設(shè)計，本書進(jìn)而以醫(yī)療和教育領(lǐng)域?yàn)榘咐敿?xì)討論了實(shí)行選擇與競爭模式的政策特征。

作者簡介

朱利安·勒·格蘭德(Julian Le Grand)，倫敦經(jīng)濟(jì)與政治科學(xué)學(xué)院社會政策教授，長期從事公共管理政策的研究與教學(xué)，著有《動機(jī)、機(jī)構(gòu)和公共政策》一書。2003—2005年擔(dān)任英國首相的高級政策顧問，從這段經(jīng)歷中，他獲得了支持其早期理論工作的證據(jù)，而且親身體驗(yàn)了將公共管理理論付諸實(shí)踐的政治現(xiàn)實(shí)。

書籍目錄

引言第一章  目的與手段  目的  手段  結(jié)論第二章  選擇與競爭  選擇與競爭的含義  選擇與競爭：模式  人們不想要選擇  選擇是中產(chǎn)階級的迷戀  選擇與公共領(lǐng)域  結(jié)論第三章  學(xué)校教育  目的和手段  選擇與競爭模式的影響  競爭：必須真實(shí)  選擇：必須被告知信息  選拔優(yōu)等生：必須避免  結(jié)論第四章  醫(yī)療保健  目的和手段  選擇和競爭的影響  競爭：必須是真實(shí)的  選擇：必須具備信息  選拔精英：必須避免  結(jié)論第五章  新思維  病人預(yù)算  弱勢補(bǔ)貼  社會護(hù)理事務(wù)所  結(jié)論第六章  選擇的政治  社會民主黨左翼  保守黨右翼  服務(wù)提供者  擁護(hù)  結(jié)論附錄一  艾林·恩索文：美國的視角附錄二  大衛(wèi)·李普希：懷疑論者的角度

章節(jié)摘錄

　　如果家長想為孩子成功地選擇學(xué)校，他們必須被告知有關(guān)可選學(xué)校質(zhì)量方面的信息，有各種方法，可以使他們具備做到這一點(diǎn)的能力。　　瑞典的例子在此仍然很有用。在斯德哥爾摩市，市政委員會每年出版關(guān)于所有學(xué)校的簡介，對地區(qū)內(nèi)所有學(xué)校做綜合的介紹，而且包括一些有關(guān)成績數(shù)據(jù)的指標(biāo)，例如九年級測試結(jié)果，以及較低年級全市測試的結(jié)果等。學(xué)校簡介也包括父母滿意度調(diào)查的結(jié)果，該調(diào)查由斯德哥爾摩每所學(xué)校的家長進(jìn)行。瑞典的納斯卡（Naska）市政當(dāng)局每年出版一份目錄，連同學(xué)校代金券一起分發(fā)給家長。該目錄介紹了每所學(xué)校的概況，每所學(xué)校的（絕對）成績數(shù)據(jù)，申請程序，對當(dāng)前在校學(xué)生的家長進(jìn)行的滿意度調(diào)查結(jié)果等?！　∪欢P(guān)于信息狀況的潛在問題，瑞典也提供了例子，該問題即潛在的不公平。瑞典的一份報告顯示，在受教育程度更高的人群中，做出主動擇校的可能性更高。大約50％的家長表示，他們不認(rèn)為自己具備足夠的信息，可以做出了解情況的擇校，而那些受過更多教育的人，更傾向于表示他們非常了解情況?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評論
　　這是10年來出版的探討公共服務(wù)的困境與出路的最佳著作之一?！　　矕|尼·吉登斯，當(dāng)代著名社會思想家


編輯推薦
　　通過選擇與競爭提升公共服務(wù)，問問人們，從花在醫(yī)療衛(wèi)生和教育上的公共資金中，他們想獲得什么？答案將非常簡單：良好的服務(wù)，而且最好就在家門口，例如一所高品質(zhì)的學(xué)校，一家頂級的醫(yī)院?！　∵@本簡短的書探討的正是如何最好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。《另一只無形的手：通過選擇與競爭提升公共服務(wù)》審查了達(dá)成這一目標(biāo)的四種方式：信任，即信任從事公共服務(wù)的職業(yè)人士、經(jīng)理和其他人，相信他們會提供高質(zhì)量的服務(wù)；目標(biāo)和績效管理，這是通常所稱的“命令和控制”的一種形式，即那些工人在更高管理部門指示下，提供良好的服務(wù)；發(fā)言權(quán)，即公共服務(wù)的用戶直接將其意見傳達(dá)給提供者；以及選擇與競爭這只“看不見的手”，即用戶選擇他們想要的服務(wù)，而這些服務(wù)是由互相競爭的提供者提供的。　　對于當(dāng)前用于提供公共服務(wù)的這些方法，《另一只無形的手：通過選擇與競爭提升公共服務(wù)》無意討論哪種方法比其他方法絕對好；相反，每一種方法都有其優(yōu)點(diǎn)，因此都在公共服務(wù)的提供過程中發(fā)揮著作用。但《另一只無形的手：通過選擇與競爭提升公共服務(wù)》通過綜合各種證據(jù)和理論指出，如果服務(wù)的提供系統(tǒng)整合了選擇與競爭的實(shí)質(zhì)元素，最有可能提供良好的服務(wù)。經(jīng)過恰當(dāng)?shù)卦O(shè)汁，與主要依賴信任、命令和控制或發(fā)言權(quán)的系統(tǒng)相比，此類系統(tǒng)將提供品質(zhì)更高、反應(yīng)更快而且更加公平的服務(wù)。





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