公共行政學(xué)

內(nèi)容概要

　　
公共行政學(xué)是研究以政府為主體的公共組織依法對國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理與服務(wù)規(guī)律的科學(xué)?！豆残姓W(xué)》依據(jù)應(yīng)用型本科專業(yè)的教學(xué)需要而編寫，在選材及確定知識(shí)體系時(shí)，注意素質(zhì)教育、創(chuàng)新能力、實(shí)際能力的綜合要求，為培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的公共行政管理人才提供知識(shí)條件。
　　
本書是二十一世紀(jì)普通高等院校實(shí)用規(guī)劃教材之一。全書分12章，主要內(nèi)容包括緒論，公共行政組織及其人員，政府職能及其治理工具，公共行政的政治與法律基礎(chǔ)、權(quán)力基礎(chǔ)、財(cái)政基礎(chǔ)、運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行過程、方法與技術(shù)、責(zé)任與倫理，政府績效評估，行政生態(tài)與行政發(fā)展等。
　　
本書既可作為普通高等學(xué)校行政管理、公共事業(yè)管理、文秘、電子政務(wù)等專業(yè)本科生的教材，也可作為成人高校行政管理等專業(yè)的通用教材，還可以作為公務(wù)員的培訓(xùn)教材與行政管理愛好者的自學(xué)參考書。

書籍目錄

第一章　緒論
　第一節(jié)　行政、公共行政與公共管理
　　一、行政
　　二、公共行政
　　三、公共行政與公共管理
　第二節(jié)　公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展
　　一、公共行政學(xué)的產(chǎn)生
　　二、西方公共行政學(xué)的歷史演變
　　三、中國公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展
　第三節(jié)　學(xué)習(xí)公共行政學(xué)的意義和方法
　　一、公共行政學(xué)研究的對象與內(nèi)容
　　二、學(xué)習(xí)公共行政學(xué)的意義
　　三、學(xué)習(xí)公共行政學(xué)的方法
　　復(fù)習(xí)與思考
第二章　公共行政組織及其人員
　第一節(jié)　公共行政組織概述
　　一、公共行政組織的含義
　　二、公共行政組織的特征
　　三、公共行政組織的要素
　　四、公共行政組織的類型
　第二節(jié)　公共行政組織的結(jié)構(gòu)框架
　　一、公共行政組織的縱向結(jié)構(gòu)
　　二、公共行政組織的橫向結(jié)構(gòu)
　　三、管理層次和管理幅度
　第三節(jié)　公共行政組織體制
　　一、首長制和委員會(huì)制
　　二、層級(jí)制和職能制
　　三、集權(quán)制和分權(quán)制
　第四節(jié)　公共行政人員
　　一、行政人員的職業(yè)特殊性
　　二、人事行政與公務(wù)員制度
　　三、公務(wù)員制度的結(jié)構(gòu)特征
　　四、公務(wù)員制度的基本內(nèi)容
　　復(fù)習(xí)與思考
第三章　政府職能及其治理工具
　第一節(jié)　政府職能概述
　　一、政府職能的概念及特征
　　二、政府職能體系
　　三、確定政府職能的重要意義
　第二節(jié)　政府職能的定位與范圍
　　一、政府職能的定位
　　二、政府職能的范圍
　　三、政府失靈的表現(xiàn)及其防范
　第三節(jié)　西方國家政府職能的演變及其趨勢
　　一、西方國家政府職能的演變
　　二、西方國家政府職能的發(fā)展趨勢
　第四節(jié)　轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)變
　　一、轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的必要性
　　二、轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容
　第五節(jié)　政府治理工具及其選擇
　　一、政府治理工具的概念
　　二、政府治理工具的類型
　　三、政府治理工具的選擇
　　復(fù)習(xí)與思考
第四章　公共行政的政治與法律基礎(chǔ)
　第一節(jié)　公共行政的政治基礎(chǔ)
　　一、公共行政的憲政價(jià)值
　　二、公共行政的政治控制
　　三、民主行政與參與式治理的興起
　第二節(jié)　公共行政的法律基礎(chǔ)
　　一、依法行政：傳統(tǒng)確定性法律
　　二、現(xiàn)代促進(jìn)性法律
　　三、行政立法與行政司法
　　四、公共行政的法制化
　　復(fù)習(xí)與思考
第五章　公共行政的權(quán)力基礎(chǔ)
　第一節(jié)　行政權(quán)力概述
　　一、權(quán)力與行政權(quán)力
　　二、行政權(quán)力的管理特征
　　三、行政權(quán)力的分類
　第二節(jié)　行政權(quán)力的分化與結(jié)構(gòu)
　　一、行政權(quán)力的分化
　　二、行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)
　第三節(jié)　行政權(quán)力的基礎(chǔ)與手段
　　一、行政權(quán)力的基礎(chǔ)
　　二、行政權(quán)力的手段
　第四節(jié)　行政權(quán)力的行使與運(yùn)用
　　一、影響行政權(quán)力行使
　　與運(yùn)用的因素
　　二、行政權(quán)力濫用的表現(xiàn)
　　三、行政權(quán)力的監(jiān)督與控制
　　復(fù)習(xí)與思考
第六章　公共行政的財(cái)政基礎(chǔ)
　第一節(jié)　公共財(cái)政的內(nèi)涵與職能
　　一、市場經(jīng)濟(jì)呼喚公共財(cái)政
　　二、公共財(cái)政的概念與特點(diǎn)
　　三、公共財(cái)政的職能
　第二節(jié)　公共財(cái)政收入
　　一、公共財(cái)政收入的含義
　　二、公共財(cái)政收入的形式
　　三、完善分稅制財(cái)政體制
　第三節(jié)　公共財(cái)政的支出
　　一、公共財(cái)政支出的原則
　　二、公共財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)
　　三、公共財(cái)政支出的效益
　第四節(jié)　政府預(yù)算
　　一、政府預(yù)算的原則
　　二、政府預(yù)算的類型
　　三、政府預(yù)算的程序
　　復(fù)習(xí)與思考
第七章　公共行政的運(yùn)行機(jī)制
　第一節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo)
　　一、行政領(lǐng)導(dǎo)的概念及特征
　　二、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能
　　三、行政領(lǐng)導(dǎo)者
　　四、行政領(lǐng)導(dǎo)者的群體結(jié)構(gòu)
　第二節(jié)　行政指揮
　　一、行政指揮及其作用
　　二、行政指揮的條件
　　三、行政指揮的原則
　　四、行政指揮的方式
　第三節(jié)　行政協(xié)調(diào)
　　一、行政協(xié)調(diào)的概念及特征
　　二、行政協(xié)調(diào)的類型
　　三、行政協(xié)調(diào)的機(jī)制與方法
　第四節(jié)　行政溝通
　　一、行政溝通及其要素
　　二、行政溝通的類型
　　三、行政溝通的障礙及其應(yīng)對
　第五節(jié)　行政控制
　　一、行政控制及其重要性
　　二、行政控制的類型
　　三、行政控制的過程
　　復(fù)習(xí)與思考
第八章　公共行政的運(yùn)行過程
　第一節(jié)　行政決策
　　一、行政決策的概念與特征
　　二、行政決策的重要地位
　　三、行政決策的基本原則
　　四、行政決策的一般過程
　　五、行政決策分析模型
　第二節(jié)　行政執(zhí)行
　　一、行政執(zhí)行的概念與特征
　　二、行政執(zhí)行的重要地位
　　三、行政執(zhí)行的基本原則
　　四、行政執(zhí)行的過程
　　復(fù)習(xí)與思考
第九章　公共行政的方法與技術(shù)
　第一節(jié)　系統(tǒng)分析方法
　　一、系統(tǒng)與系統(tǒng)分析
　　二、系統(tǒng)分析的邏輯過程
　　三、系統(tǒng)分析的方法與技術(shù)
　第二節(jié)　目標(biāo)管理方法
　　一、目標(biāo)管理的概念及其特點(diǎn)
　　二、目標(biāo)管理在公共行政中的應(yīng)用
　　三、目標(biāo)管理的實(shí)施步驟
　第三節(jié)　戰(zhàn)略管理方法
　　一、戰(zhàn)略的概念及特點(diǎn)
　　二、戰(zhàn)略管理及其必要性
　　三、戰(zhàn)略管理的過程
　　四、戰(zhàn)略管理的模式
　第四節(jié)　全面質(zhì)量管理方法
　　一、全面質(zhì)量管理及其特點(diǎn)
　　二、全面質(zhì)量管理的要素
　　三、全面質(zhì)量管理的工具
　　復(fù)習(xí)與思考
第十章　公共行政的責(zé)任與倫理
　第一節(jié)　公共行政責(zé)任
　　一、行政責(zé)任概述
　　二、行政責(zé)任的構(gòu)成
　　三、行政問責(zé)制與責(zé)任政府
　第二節(jié)　公共行政倫理
　　一、行政倫理概述
　　二、行政倫理的價(jià)值訴求
　　三、我國公共行政倫理的建設(shè)
　　復(fù)習(xí)與思考
第十一章　政府績效評估
　第一節(jié)　政府績效評估的內(nèi)涵與理念
　　一、政府績效評估的基本內(nèi)涵
　　二、政府績效評估的理念
　第二節(jié)　政府績效評估的類型、程序和方法
　　一、政府績效評估的類型
　　二、政府績效評估的基本程序
　　三、政府績效評估的方法
　第三節(jié)　我國政府績效評估的困境及其對策
　　一、我國政府績效評估面臨的多重困境
　　二、改進(jìn)我國政府績效評估的有效途徑
　　復(fù)習(xí)與思考
第十二章　行政生態(tài)與行政發(fā)展
　第一節(jié)　行政環(huán)境與行政生態(tài)
　　一、行政環(huán)境概述
　　二、行政環(huán)境的內(nèi)容
　　三、行政環(huán)境與公共行政的關(guān)系
　第二節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與危機(jī)管理
　　一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及其特征
　　二、危機(jī)管理
　第三節(jié)　行政改革與行政發(fā)展
　　一、行政改革及其動(dòng)因
　　二、行政改革的目標(biāo)
　　三、行政改革的模式
　　復(fù)習(xí)與思考
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：公共勞務(wù)收費(fèi)法是指對政府通過公共財(cái)政支出為社會(huì)提供的某些公共服務(wù)項(xiàng)目采取適當(dāng)收費(fèi)的辦法，借以提高公共財(cái)政支出的效益。該方法將市場等價(jià)交換原則部分地引入到公共品的提供和使用中去，適當(dāng)?shù)丶s束和限制社會(huì)對該公共品的消費(fèi)量，從而達(dá)到節(jié)約公共開支、提高財(cái)政資金使用效益的目的。在對公共品定價(jià)時(shí)，可區(qū)別不同產(chǎn)品的性質(zhì)采取不同的定價(jià)方法。對那些事關(guān)全局和社會(huì)利益，在全國范圍內(nèi)普遍使用，但公眾又不愿意自覺使用的公共品，如強(qiáng)制義務(wù)教育、強(qiáng)制注射疫苗等，可采用免費(fèi)方法；對那些事關(guān)全局和社會(huì)利益，但免費(fèi)提供又會(huì)造成過度消費(fèi)而引起資源浪費(fèi)的公共品，如醫(yī)療保障等，則應(yīng)采取低價(jià)政策；對那些從國家和社會(huì)利益來看，無須特別鼓勵(lì)使用，也不必特別加以限制的公共品，如公園、郵電、公路、鐵路等，則可采用平價(jià)政策等。實(shí)施平價(jià)政策的物品，需要通過收取一定的費(fèi)用來彌補(bǔ)該公共勞務(wù)的人力、物力耗費(fèi)。從公共定價(jià)的方法看：一是按邊際成本進(jìn)行定價(jià)。由于某些公共物品規(guī)模效益比較明顯，邊際成本小于平均成本，在此情況下，生產(chǎn)公共物品的企業(yè)會(huì)發(fā)生虧損。二是實(shí)行平均成本定價(jià)法。這種定價(jià)方法能夠保證生產(chǎn)公共物品的企業(yè)的收支平衡。三是實(shí)行二部定價(jià)方法，即價(jià)格構(gòu)成中一部分是與使用量無關(guān)的按月或按年支付的“基本費(fèi)”；另一部分是按使用量支付的“從量費(fèi)”。四是實(shí)行負(fù)荷定價(jià)法，即對不同時(shí)間段或時(shí)期的需要制定不同的價(jià)格。當(dāng)需求處于高峰時(shí)，收費(fèi)最高；當(dāng)需求處于低谷時(shí)，收費(fèi)最低。五是高價(jià)定價(jià)法。通過高價(jià)對從全社會(huì)利益來看必須限制使用的公共勞務(wù)，政府也由此獲得較多的財(cái)政收入。

編輯推薦

《公共行政學(xué)》特色：學(xué)的觀點(diǎn)和行業(yè)規(guī)范策劃、組織教材，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，精選基礎(chǔ)、核心的內(nèi)容。教材建設(shè)與教學(xué)改革相統(tǒng)一跟蹤學(xué)科最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，考慮專業(yè)內(nèi)容的更新，關(guān)注并體現(xiàn)教改的內(nèi)容變化。綜合性與針對性相統(tǒng)一不僅講解知識(shí)，還針對專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的迫切需要，提供了與理論相結(jié)合的應(yīng)用實(shí)例。先進(jìn)性與基礎(chǔ)性相統(tǒng)一，教材建設(shè)與教學(xué)改革相統(tǒng)一，綜合性與針對性相統(tǒng)一。

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