當(dāng)代中國(guó)政府與政治

前言

　　公共管理是以政府為核心的公共部門運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科理論與方法對(duì)國(guó)家和公共組織進(jìn)行有效治理的管理活動(dòng)。公共管理學(xué)是運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論與方法研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)科體系。它是一個(gè)科際整合的交叉學(xué)科群，是以解決公共問題為導(dǎo)向的應(yīng)用科學(xué)?！　≈袊?guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家有幾千年的歷史，在政府管理領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界很多國(guó)家都產(chǎn)生過重要影響。從這個(gè)意義上說，中國(guó)是公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)源地之一?！　‖F(xiàn)代公共行政與公共管理的研究和教育于20世紀(jì)初在西方興起，迄今有上百年的歷史。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始公共行政與公共管理研究和教育的恢復(fù)和重建，自此以后公共行政與公共管理的研究和教育得到長(zhǎng)足發(fā)展?！　「鶕?jù)新形勢(shì)下社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求，為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，完善國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部隊(duì)伍，1999年5月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第17次會(huì)議審議通過了《公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，并決定于2001年10月在我國(guó)首次進(jìn)行MP’A招生考試，2002年3月.MPA學(xué)員正式入學(xué)?！　榱颂岣呶覈?guó)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育水平，保證公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育工作的健康、順利發(fā)展，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部和人事部于2001年2月成立了全國(guó)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)。MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的教材工作小組就教材建設(shè)問題專門進(jìn)行了討論。

內(nèi)容概要

　　本書第一版成稿于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之時(shí)。自加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)的改革開放進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，中國(guó)在許多方面有了長(zhǎng)足發(fā)展。為了反映中國(guó)改革開放和政治文明建設(shè)取得的新成就。以及為了更好地適應(yīng)教學(xué)的需要，本書原作者在中國(guó)人民大學(xué)出版社的大力支持下，對(duì)2004年出版的《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》進(jìn)行了修訂?！　”緯男抻喪紫仁亲裱婊A(chǔ)，原書結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容和寫作風(fēng)格沒有太大的改變。其次是將中國(guó)政府與政治新變化的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)來，不僅反映中國(guó)政府與政治的變遷，也反映中國(guó)政府與政治的最新實(shí)踐發(fā)展和理論研究成果。再次是從理論、制度、行為三個(gè)方面和層次進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)政府與政治的理解，力求全面概括和深入淺出。第四是對(duì)原書章節(jié)的排列順序進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

書籍目錄

第1章 當(dāng)代中國(guó)憲法與政治制度 　1.1 憲法概念與中國(guó)憲法 　1.2 當(dāng)代中國(guó)的根本政治制度 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第2章 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 　2.1 中國(guó)共產(chǎn)黨的地位和組織原則 　2.2 中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系 　2.3 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)和內(nèi)容 　2.4 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第3章 當(dāng)代中國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度 　3.1 中國(guó)的民主黨派 　3.2 多黨合作制度 　3.3 政治協(xié)商制度 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第4章 當(dāng)代中國(guó)人民代表大會(huì)制度 　4.1 全國(guó)人民代表大會(huì) 　4.2 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　4.3 地方各級(jí)人民代表大會(huì) 　4.4 立法程序 　4.5 人民代表 　4.6 選舉制度 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第5章 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家元首制度 　5.1 國(guó)家元首制度 　5.2 中國(guó)國(guó)家元首———國(guó)家主席制度 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第6章 當(dāng)代中國(guó)軍事制度 　6.1 國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體制 　6.2 人民武裝力量體制 　6.3 兵役制度 　6.4 國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員制度 　6.5 中國(guó)軍事制度的發(fā)展趨勢(shì) 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第7章 當(dāng)代中國(guó)地方自治制度 　7.1 單一制與地方自治 　7.2 民族區(qū)域自治 　7.3 行政特區(qū)自治 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第8章 當(dāng)代中國(guó)中央政府 　8.1 中央政府的性質(zhì)、組成和職權(quán) 　8.2 中央政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置 　8.3 中央政府的領(lǐng)導(dǎo)體制 　8.4 國(guó)務(wù)院的主要行政方式 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第9章 當(dāng)代中國(guó)地方政府 　9.1 我國(guó)的行政區(qū)劃 　9.2 我國(guó)地方政府概述 　9.3 省級(jí)人民政府 　9.4 地級(jí)市人民政府 　9.5 縣級(jí)人民政府 　9.6 鄉(xiāng)級(jí)人民政府 　9.7 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第10章 世界貿(mào)易組織與中國(guó)政府 　10.1 世界貿(mào)易組織 　10.2 世界貿(mào)易組織對(duì)政府的要求 　10.3 中國(guó)政府與世界貿(mào)易組織要求之間的差距 　10.4 中國(guó)政府加入世界貿(mào)易組織的意義 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第11章 全球化背景下的中國(guó)政府再造 　11.1 中國(guó)政府職能分析 　11.2 我國(guó)政府的權(quán)力調(diào)整 　11.3 我國(guó)政府組織機(jī)構(gòu)調(diào)整 　11.4 我國(guó)政府管理與服務(wù)方式的變革 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第12章 當(dāng)代中國(guó)司法制度 　12.1 人民司法制度概述 　12.2 審判制度 　12.3 檢察制度 　12.4 偵查制度和監(jiān)獄制度 　12.5 司法行政、律師和法律援助制度 　12.6 人民調(diào)解、仲裁和公證制度 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第13章 當(dāng)代中國(guó)對(duì)國(guó)家權(quán)力的監(jiān)督 　13.1 社會(huì)主義中國(guó)的監(jiān)督制度 　13.2 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 　13.3 國(guó)家機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督 　13.4 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 　13.5 非國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第14章 當(dāng)代中國(guó)的民主與法制建設(shè) 　14.1 中國(guó)社會(huì)主義民主政治的理論與實(shí)踐 　14.2 當(dāng)代中國(guó)的基層民主建設(shè) 　14.3 中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè) 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 第15章 當(dāng)代中國(guó)的改革 　15.1 當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義改革概述 　15.2 當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革 　15.3 當(dāng)代中國(guó)的行政改革 　15.4 當(dāng)代中國(guó)的政治體制改革 　本章小結(jié) 　關(guān)鍵術(shù)語 　復(fù)習(xí)思考題 　閱讀書目 　參考文獻(xiàn)　

章節(jié)摘錄

　　事實(shí)上，作為憲法學(xué)研究對(duì)象的憲法并不只是指憲法典這種最基本的法律文件，它還包括憲法性法律、憲法判例、憲法慣例和條約等內(nèi)容。憲法的淵源是多種多樣的，在不成文憲法國(guó)家如英國(guó)，盡管不存在憲法典這種基本文件，但仍具有議會(huì)法律和習(xí)慣法、判例法等多種淵源，法理甚至也是其淵源之一?！　椃ǖ臏Y源一般包括以下內(nèi)容：（1）憲法典及其修正案；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）國(guó)際條約和協(xié)議；（6）憲法慣例；（7）憲法判例?！　?.1.4憲法的基本原則　憲法的基本原則就是制定者在制定憲法時(shí)自始至終遵循的理論依據(jù)或精神。在探討憲法的基本原則時(shí)，中國(guó)學(xué)者一般將它區(qū)分為資本主義憲法原則和社會(huì)主義憲法原則兩種。兩種類型的憲法原則不盡相同。事實(shí)上，政治制度的根本差別決定了這種區(qū)別存在的客觀基礎(chǔ)。例如，除必須遵循人民主權(quán)或主權(quán)在民、人權(quán)保障和法治這些原則外，中國(guó)憲法從根本上體現(xiàn)了“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”這一總的指導(dǎo)思想和基本原則，四項(xiàng)基本原則也因此載入現(xiàn)行憲法序言之中?！　≈袊?guó)學(xué)者一般將憲法原則歸納為人民主權(quán)原則、人權(quán)保障原則、法治原則、分權(quán)制衡原則、民主集中制原則或議行合一原則等。張慶福教授在《憲法學(xué)基本理論》中提出了“保護(hù)財(cái)產(chǎn)原則”②。2007年由全國(guó)人民代表大會(huì)通過的《物權(quán)法》體現(xiàn)了保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法原則，為保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)提供了完整的法律基礎(chǔ)?！　?.人民主權(quán)原則　　人民主權(quán)原則，亦即主權(quán)在民原則，中心意思就是國(guó)家權(quán)力來源于人民，屬于人民?！　”R梭針對(duì)“君權(quán)神授”、“朕即國(guó)家”的理論，與其他思想家一道提出了人民主權(quán)理論：國(guó)家最高權(quán)力屬于人民；人民行使國(guó)家主權(quán)稱為人民主權(quán)。人民主權(quán)是公意的運(yùn)用和體現(xiàn)，是國(guó)家的靈魂、集體的生命。這種公意永遠(yuǎn)代表大多數(shù)人民的意志和利益。人民主權(quán)具有以下原則性內(nèi)容③：（1）主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的，因?yàn)橹鳈?quán)是公意的運(yùn)用。（2）主權(quán)是不可分割的，因?yàn)榇碇鳈?quán)的意志是一個(gè)整體。

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