中國國家水權(quán)制度建設(shè)

前言

建立國家水權(quán)制度是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下水資源管理的必然選擇，是充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置的基礎(chǔ)性地位的現(xiàn)實要求。從1998年提出水權(quán)水市場理論以來，經(jīng)過10多年的理論探討和實踐摸索，在學(xué)術(shù)討論一定程度的偃旗息鼓以后，我國國家水權(quán)制度建設(shè)框架終于日漸明朗，破繭而出，羽化成蝶，成為我國施行最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)。本書結(jié)合我國.水資源管理實際，按照2002年頒布的《中華人民共和國水法》的要求和制度框架構(gòu)建了我國國家水權(quán)制度建設(shè)的基本框架、基本制度以及建設(shè)內(nèi)容。相對于世界上其他國家的水權(quán)制度，無論在層次上和技術(shù)要求上，我國國家水權(quán)制度都十分復(fù)雜和精細(xì)，因此我國的國家水權(quán)制度建設(shè)將是一個長期建設(shè)、完善和創(chuàng)新的過程。面對未來，我國的國家水權(quán)制度建設(shè)僅僅只是一個開始，還處在初始水權(quán)明晰的階段，離真正建立較完善的水市場還有很長的路要走。因此，本文所構(gòu)建的國家水權(quán)制度也僅僅是一個框架，還需要不斷補(bǔ)充、發(fā)展和完善。

內(nèi)容概要

本書是關(guān)于我國國家水權(quán)制度建設(shè)的論著，分析了我國國家水權(quán)制度建設(shè)的組成，建立并闡述了我國國家水權(quán)制度建設(shè)的基本框架、基本制度和工作內(nèi)容。    全書由我國國家水權(quán)制度建設(shè)及其意義、國家水權(quán)制度建設(shè)框架、國家水權(quán)制度建設(shè)基本制度和國家水權(quán)制度建設(shè)內(nèi)容等組成。    本書具有實踐性強(qiáng)的特點，可供水利、水資源、水環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和自然資源等部門的科研、教育、管理以及決策者參考使用。

書籍目錄

前言 第1章 國家水權(quán)制度建設(shè)及其意義   1.1 我國當(dāng)前所面臨的水資源形勢   1.2 國家水權(quán)制度建設(shè) 第2章 國家水權(quán)制度建設(shè)基本框架   2.1 水權(quán)定義   2.2 我國水權(quán)規(guī)定   2.3 流域與區(qū)域水量分配、調(diào)度和管理框架   2.4 取水權(quán)框架   2.5 我國公共供水系統(tǒng)的用水分配和管理框架   2.6 國家水權(quán)制度框架   2.7 國家水權(quán)制度建設(shè)要求 第3章 國家水權(quán)制度建設(shè)基本制度   3.1 水資源管理體制   3.2 國家水權(quán)管理基本制度 第4章 國家水權(quán)制度建設(shè)基本內(nèi)容   4.1 水權(quán)技術(shù)方案制定   4.2 國家水權(quán)管理制度建設(shè)和實施   4.3 水權(quán)制度監(jiān)測計量系統(tǒng)建設(shè) 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：相對于其他行業(yè)，由于水利行業(yè)的公共屬性，水資源管理機(jī)制的變革比較滯后。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，不可避免要求水利行業(yè)在水資源配置模式及產(chǎn)權(quán)制度改革上邁出新的步伐，要求建立和明確水權(quán)，并建立相應(yīng)的管理制度，這就是國家水權(quán)制度建設(shè)。因此，客觀上，國家水權(quán)制度建沒是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實要求。2.國家水權(quán)制度建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變是相輔相成的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和完善，政府的角色和職能發(fā)生了重大的變革。改革開放以來，圍繞著簡政放權(quán)、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國的行政管理體制改革不斷推進(jìn)，政府職能和管理方式發(fā)生廠重大變化，基本上擺脫了高度集中的計劃管理體制下政府直接于預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的僵化體制，初步建立起了以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。通過深化行政管理體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。在水利行業(yè)，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的逐步推進(jìn)，“十五”和“十一五”期間，水利行業(yè)堅持發(fā)揮政府職能與市場機(jī)制相結(jié)合，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，在水利工程建設(shè)和管理、水資源配置、節(jié)水型社會建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮政府職能的同時，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用。在水資源管理領(lǐng)域，客觀上，隨著市場在資源配置中發(fā)揮越來越重要的作用，政府職能將需要根本性的轉(zhuǎn)變，需要從微觀的水資源配置活動中脫離出來，更多關(guān)注公共管理（如生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、基本用水保障等）和宏觀的機(jī)制、法制、政策建設(shè)。從而配合和服務(wù)于市場發(fā)揮有效的作用。

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《中國國家水權(quán)制度建設(shè)》由中國水利水電出版社出版。

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