寧夏土地退化綜合防治戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃

內(nèi)容概要

為確保寧夏GEF-OP12項(xiàng)目的順利實(shí)施，自治區(qū)成立了由原政府主席馬啟智任組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭的項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室和由自治區(qū)林業(yè)局牽頭的項(xiàng)目執(zhí)行辦公室，項(xiàng)目成員包括自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)牧廳、水利廳、國(guó)土資源廳、法制辦、扶貧辦等部門(mén)。寧夏GEF-OP12項(xiàng)目自2004年7月正式啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，成立了寧夏GEF-OP12項(xiàng)目戰(zhàn)略與行動(dòng)規(guī)劃工作組、法律法規(guī)工作組，按照GEF-OP12中央項(xiàng)目執(zhí)行辦的統(tǒng)一部署和要求，組織專業(yè)人員編寫(xiě)《寧夏GEF-OP12項(xiàng)目土地退化綜合防治戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》《寧夏GEF-OP12項(xiàng)目法律、法規(guī)、政策和機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)綜述報(bào)告》。編寫(xiě)組工作人員以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念為指導(dǎo)，打破行業(yè)與區(qū)域界限，廣泛收集林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、發(fā)改委、扶貧等各部門(mén)與行業(yè)的規(guī)劃與成果，完成了戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃與法律綜述報(bào)告初稿，經(jīng)過(guò)十多次專家會(huì)議的反復(fù)研討與修改，形成了現(xiàn)在的戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃與法律綜述報(bào)告。本書(shū)的出版發(fā)行將為政府運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)管理理念制定土地退化防治政策和規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

書(shū)籍目錄

1.引言
2.背景
3.土地退化
4.過(guò)去和目前的土地退化防治工作
5.寧夏戰(zhàn)略框架
6.行動(dòng)規(guī)劃
附件
附圖

章節(jié)摘錄

　　強(qiáng)化政策扶貧，從軟環(huán)境中產(chǎn)生效益。對(duì)貧困戶在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)，利用荒山、荒地、灘涂、水面開(kāi)發(fā)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)予以大力扶持。推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅后的配套改革，健全和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)減輕貧困群眾的負(fù)擔(dān)。深化土地管理制度改革，加強(qiáng)土地規(guī)劃管理和用途管制，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益。全面推行灌區(qū)供水體制和水費(fèi)制度改革，實(shí)行農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的管理體制?！　〖哟笮刨J支持力度。進(jìn)一步增加扶貧貸款額度，支持能夠帶動(dòng)貧困人口增加收入的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、市場(chǎng)流通業(yè)等，在保障信貸資金安全的前提下，適當(dāng)放寬貸款條件，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目具體情況，延長(zhǎng)貸款期限。采取建立擔(dān)保金的辦法，開(kāi)展扶貧信貸資金到戶試點(diǎn)工作，加大扶貧到戶小額信貸力度，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。每年安排一定額度的扶貧貼息貸款，在貧困地區(qū)選擇一些效益好、誠(chéng)信度高、對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民增收輻射作用大的企業(yè)進(jìn)行扶持?！　?shí)施多元化投資格局，大力吸收民間資本。打破依靠政府單一投入的格局，廣泛開(kāi)拓新的籌資渠道，吸納社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)和其它社會(huì)力量投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)農(nóng)戶投工投勞開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以扶持。采取民辦公助、政府貼息等方式，吸納民間、工商資本投入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步形成多元化的投融資新機(jī)制?！　?shí)行部門(mén)包扶，充分發(fā)揮社會(huì)整體扶貧功能。加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政策鼓勵(lì)和輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧的濃厚氛圍，不斷提高社會(huì)幫扶的水平。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)參與扶貧幫困。協(xié)作互動(dòng)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的原則，開(kāi)展部門(mén)間、地區(qū)間的對(duì)口支援協(xié)作。積極探索經(jīng)濟(jì)協(xié)作尤其是企業(yè)合作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高東西扶貧協(xié)作工作的水平。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家援助扶貧項(xiàng)目。動(dòng)員大中型企業(yè)，利用其技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息、物資等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)企業(yè)間的相互合作。實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合，整村推進(jìn)。大力實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧工程。認(rèn)真抓好扶貧規(guī)劃的審核和修訂工作，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、具體措施、幫扶單位和資金來(lái)源，做到建卡到戶，立檔到村。集中力量改善基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，特別是基本農(nóng)田建設(shè)和促進(jìn)糧食增產(chǎn)的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。多渠道增加資金的投入，集中用于支持貧困村的建設(shè)。　　……

編輯推薦

《寧夏土地退化綜合防治戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃:應(yīng)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理(IEM)理念和方法進(jìn)行土地退化防治(中國(guó)-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系)》由寧夏人民出版社出版。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    寧夏土地退化綜合防治戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃 PDF格式下載

---