寧夏回族自治區(qū)土地退化防治法規(guī)政策和機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)報(bào)告

內(nèi)容概要

　　寧夏法律、法規(guī)、政策和機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)活動(dòng)，是對(duì)寧夏整體立法和政策環(huán)境以及機(jī)構(gòu)能力方面一次總體評(píng)估和認(rèn)識(shí)過(guò)程，也是對(duì)寧夏立法和政策的一次整體研究活動(dòng)。通過(guò)這次評(píng)估和研究，可以說(shuō)對(duì)國(guó)家和寧夏各個(gè)層次的政策、法規(guī)、規(guī)章，包括它們對(duì)全國(guó)和寧夏區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)管理產(chǎn)生的積極或消極的影響以及法規(guī)、規(guī)章和政策環(huán)境中需要改變的地方有了一個(gè)總體的、基本的和客觀的識(shí)別和評(píng)價(jià)。
通過(guò)本次評(píng)估活動(dòng)，使我區(qū)對(duì)當(dāng)前自治區(qū)立法環(huán)境中需要改變的地方，有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和改變；同時(shí)，對(duì)我區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)(包括村、鎮(zhèn)、縣、部門、非政府組織、公眾組織和私營(yíng)企業(yè)等)在促進(jìn)實(shí)施改進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)管理過(guò)程中發(fā)揮作用及其任務(wù)和能力，有了更完整、更深入的了解，對(duì)今后寧夏在土地退化管理理念、管理方式上，指出了很有指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值的思路和方法，對(duì)改變和促進(jìn)寧夏在土地退化防治工作有著很重要的作用。
　　本書收錄了這次評(píng)價(jià)活動(dòng)的報(bào)告。

書籍目錄

引言
1.政策背景綜述
　1.1 立法環(huán)境
　　1.1.1 綜合生態(tài)系統(tǒng)管理和土地退化防治的地方立法體制
　　1.1.2 中央和寧夏有關(guān)土地退化防治的法律規(guī)定
　　1.1.3 寧夏的實(shí)際措施
　　1.1.4 有關(guān)農(nóng)村土地使用權(quán)的法律框架
　　1.1.5 現(xiàn)行立法和法規(guī)中缺失的要素，不協(xié)調(diào)的地方，相互沖突的條款
　1.2 政策環(huán)境
　　1.2.1 與寧夏綜合生態(tài)系統(tǒng)管理和土地退化防治有關(guān)的國(guó)家發(fā)展政策
　　1.2.2 寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和優(yōu)先領(lǐng)域
　　1.2.3 寧夏土地退化防治／生態(tài)系統(tǒng)管理／生物多樣性保護(hù)政策
　　1.2.4 寧夏農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)／發(fā)展政策
　　1.2.5 寧夏糧食自給政策
　　1.2.6 寧夏扶貧政策
　　1.2.7 寧夏政策環(huán)境中的不銜接、薄弱和矛盾的部分
　1.3 機(jī)構(gòu)環(huán)境
　　1.3.1 寧夏政府機(jī)構(gòu)
　　1.3.2 涉及土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的寧夏政府機(jī)構(gòu)的任務(wù)和作用
　　1.3.3 縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)中與土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)的機(jī)構(gòu)的作用和任務(wù)
　　1.3.4 寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)活動(dòng)中中央政府、各部委的作用與任務(wù)
　　1.3.5 寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)的區(qū)域流域機(jī)構(gòu)的設(shè)置、作用和任務(wù)
　　1.3.6 目前寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關(guān)的行業(yè)、部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制
　　1.3.7 大學(xué)和研究部門的作用和任務(wù)
　　1.3.8 私有部門的作用與任務(wù)
　　1.3.9 國(guó)家、省區(qū)、地方層次的非政府組織的作用與任務(wù)
　　1.3.1 0社區(qū)／鄉(xiāng)村層次上的組織的作用與任務(wù)
　　1.3.1 1機(jī)構(gòu)環(huán)境里的不銜接、薄弱環(huán)節(jié)，能力局限、任務(wù)重疊部分
2.土地退化的法律、政策和機(jī)構(gòu)原因分析
　2.1 土地退化的法律原因
　　2.1.1 立法的不足
　　2.1.2 立法實(shí)施的不足
　　2.1.3 司法保障的欠缺
　2.2 土地退化的政策原因
　　2.2.1 政策與法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性問(wèn)題
　　2.2.2 政策的合理性、公正性和效率性問(wèn)題
　2.3 土地退化的機(jī)構(gòu)原因
　　2.3.1 機(jī)構(gòu)的廣泛性和代表性問(wèn)題
　　2.3.2 機(jī)構(gòu)責(zé)任和任務(wù)的可訴性問(wèn)題
　　2.3.3 機(jī)構(gòu)參與的程序保障問(wèn)題
3.土地退化的法律、政策和機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　3.1 土地退化的法律經(jīng)驗(yàn)
　　3.1.1 立法
　　3.1.2 立法實(shí)施
　　3.1.3 司法保障
　3.2 土地退化的政策經(jīng)驗(yàn)
　　3.2.1 政策與法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性
　　3.2.2 政策的合理性、公正性和效率性
　3.3 土地退化的機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)
　　3.3.1 機(jī)構(gòu)的廣泛性和代表性
　　3.3.2 機(jī)構(gòu)責(zé)任和任務(wù)的可訴性
　　3.3.3 機(jī)構(gòu)參與的程序保障
結(jié)語(yǔ)
附件 中央和省區(qū)有關(guān)土地退化防治的法律規(guī)定比較

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《寧夏回族自治區(qū)土地退化防治法規(guī)政策和機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)報(bào)告(中國(guó)-全球環(huán)境基金干旱生態(tài)系統(tǒng)土地退化防治伙伴關(guān)系)》由寧夏人民出版社出版。

圖書封面

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