中國古代監(jiān)察制度史

內(nèi)容概要

本書為“專題史系列”之一。中國古代監(jiān)察制度隨同封建制的產(chǎn)生而萌芽，伴隨封建專制主義中央集權(quán)的建立而誕生，又隨著封建君主專制的逐步強化而發(fā)展和完備起來，其完備和嚴(yán)密的程度，是世界其他封建國家無法相比的。作者以二十五史等正史及其他歷史文獻(xiàn)為依據(jù)，按照中國古代監(jiān)察制度產(chǎn)生、發(fā)展、完備和衰亡這一演變過程中的內(nèi)在趨勢和規(guī)律，將中國古代監(jiān)察的歷史分為六個階段。在每一個階段，則按照歷朝監(jiān)察制度演變的原因、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置分工、監(jiān)察官的職權(quán)范圍、監(jiān)察法規(guī)、監(jiān)察方式和程序、監(jiān)察官的選任考核獎懲、監(jiān)察制度的效用及利弊得失等小題，分節(jié)予以系統(tǒng)闡述。

作者簡介

邱永明，1950年出生，上海嘉定人。華東師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，兼任上海市監(jiān)察學(xué)會副會長、中國人才學(xué)研究會副秘書長。長期從事中國古代政治制度史、人才學(xué)研究。已出版專著《中國監(jiān)察制度史》、《中國封建監(jiān)察制度運作研究》，主編《中國歷代職官管理制度》、《上海古代風(fēng)云錄》，副主編《中國歷代宰相大詞典》；在《華東師大學(xué)報》、《上海大學(xué)學(xué)報》、《遼寧大學(xué)學(xué)報》、《學(xué)術(shù)月刊》、《江海學(xué)刊》等雜志上發(fā)表論文60多篇。專著《中國封建監(jiān)察制度運作研究》和論文《略論我國古代監(jiān)察制度的運行機(jī)制和方式》獲得國家人事部人事科研成果三等獎。獨立承擔(dān)國家社科基金課題1項，主持其他課題7項。

書籍目錄

序緒論    一、研究中國古代監(jiān)察制度的意義    二、中國古代監(jiān)察制度的模式和歷史分期    三、中國古代監(jiān)察制度的特點    四、本書撰寫的原則、方法和重點第一章 先秦時期監(jiān)察制度的濫觴  第一節(jié) 原始公社的民主監(jiān)督習(xí)俗    一、氏族公社的監(jiān)督慣例和議事會的監(jiān)督機(jī)制    二、原始社會末期專制王權(quán)的萌發(fā)  第二節(jié) 夏商奴隸制國家事務(wù)中的監(jiān)察因素    一、奴隸制國家的形成和監(jiān)察職能的出現(xiàn)    二、夏商奴隸制國家的監(jiān)察特點  第三節(jié) 西周封建領(lǐng)主制的監(jiān)察活動    一、西周領(lǐng)主政治和監(jiān)察職能的發(fā)展    二、《周禮》和《呂刑》中的官刑    三、西周的幾種監(jiān)察方式    四、西周監(jiān)察的作用和特點  第四節(jié) 春秋戰(zhàn)國時期監(jiān)察制度的醞釀和御史制度的萌芽    一、封建官僚制度的建立和諸子的監(jiān)察理論    二、監(jiān)察御史和諫官的產(chǎn)生    三、含有治官內(nèi)容的成文法    四、監(jiān)察方式的變化    五、春秋戰(zhàn)國監(jiān)察制度的歷史作用第二章 秦漢時期監(jiān)察制度的形成  第一節(jié) 秦代監(jiān)察制度的創(chuàng)建    一、秦代的政治與御史制度的建立    二、御史的地位和職權(quán)    三、皇帝的巡視和親自督察    四、吏律中的監(jiān)察律    五、監(jiān)察制度在秦代的作用  第二節(jié) 兩漢監(jiān)察制度的確立    一、兩漢的政治和多元監(jiān)察體制的形成    二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職官設(shè)置    三、監(jiān)察官的地位和職責(zé)    四、《監(jiān)御史九條》與《刺史六條》    五、多渠道的監(jiān)察方式    六、嚴(yán)格的監(jiān)察管理制度    七、監(jiān)察制度在漢代的作用  第三節(jié) 秦漢監(jiān)察制度的特征和歷史影響第三章 魏晉南北朝時期監(jiān)察制度的發(fā)展  第一節(jié) 三國監(jiān)察制度的嬗變    一、三國時期的政治和監(jiān)察制度的變化    二、御史臺和言諫系統(tǒng)的職官設(shè)置及職能    三、曹魏的《察吏六條》    四、監(jiān)察制度在三國時期的作用  第二節(jié) 兩晉監(jiān)察制度的曲折發(fā)展    一、兩晉的政治和監(jiān)察制度的鞏固    二、中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職官設(shè)置    三、中丞、司隸、左丞之職權(quán)及分工      四、地方監(jiān)察法規(guī)    五、遣使出巡和風(fēng)聞奏事    六、監(jiān)察制度在兩晉的功效  第三節(jié) 十六國監(jiān)察制度拾零   第四節(jié) 南朝監(jiān)察制度的穩(wěn)定    一、南朝的政治和監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的加強    二、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職官設(shè)置及職權(quán)地位    三、南朝的監(jiān)察方式     四、南朝監(jiān)察制度強化的效果  第五節(jié) 北朝監(jiān)察制度的仿漢    一、民族的大融合和監(jiān)察制度的漢化    二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職官設(shè)置    三、《六條詔書》和《詔制九條》    四、御史的選任    五、北朝監(jiān)察制度的實施狀況  第六節(jié) 魏晉南北朝監(jiān)察制度的評析第四章 隋唐五代時期監(jiān)察制度的成熟  第一節(jié) 隋朝監(jiān)察制度的進(jìn)一步發(fā)展    一、隋朝的政治和監(jiān)察制度的初步健全    二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)職官設(shè)置及職掌    三、御史的選任    四、監(jiān)察制度在隋代的作用  第二節(jié) 唐朝監(jiān)察制度的成熟    一、唐朝的政治和監(jiān)察制度的健全    二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職官設(shè)置及分工    三、御史臺和諫官的職權(quán)    四、《巡察六條》和《風(fēng)俗廉察四十八法》    五、彈劾的方式和程序    六、御史的選任和升遷    七、御史彈劾的效率  第三節(jié) 五代十國監(jiān)察制度的沒落    一、五代的政治和監(jiān)察制度    二、監(jiān)察機(jī)關(guān)的職官設(shè)置及職掌    三、御史臺規(guī)    四、御史臺監(jiān)察作用的削弱  第四節(jié) 隋唐監(jiān)察制度的評析第五章 宋遼金元時期監(jiān)察制度的強化  第一節(jié) 宋朝監(jiān)察制度的轉(zhuǎn)折    一、宋朝的政治和監(jiān)察制度的變更    二、監(jiān)察組織體制和機(jī)構(gòu)編制    三、臺諫合一的開端和監(jiān)官的職權(quán)    四、地方監(jiān)察法的系統(tǒng)化    五、六察制和出巡制的督察方式    六、臺諫官的選任和考課    七、監(jiān)察制度在宋代的作用  第二節(jié) 遼金監(jiān)察制度的仿漢    一、遼朝的監(jiān)察制度    二、金朝的監(jiān)察制度  第三節(jié) 元朝監(jiān)察制度的加強    一、元朝的政治和監(jiān)察制度的變革    二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職官設(shè)置及分工    三、監(jiān)察臺綱《憲臺格例》    四、監(jiān)察官吏的選任和升遷    五、監(jiān)察制度在元代吏治中的作用  第四節(jié) 宋遼金元監(jiān)察制度的評析    一、中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一元化趨勢    二、地方監(jiān)察體制的多級化趨勢    三、監(jiān)察機(jī)關(guān)地位顯著提高，監(jiān)察范圍進(jìn)一步擴(kuò)大    四、監(jiān)察法規(guī)的系統(tǒng)化、完整化    五、監(jiān)官選任方式的進(jìn)步 第六章 明清時期監(jiān)察制度的嚴(yán)密  第一節(jié) 明朝監(jiān)察制度的嚴(yán)密    一、明朝的政治和都察院、六科給事中的創(chuàng)置    二、各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職官設(shè)置及其職權(quán)    三、《憲綱條例》    四、科道官的選任、考核和升黜    五、科道官在明代政治舞臺上的作用  第二節(jié) 清朝監(jiān)察制度的由盛轉(zhuǎn)衰    一、清代的政治和監(jiān)察制度的極權(quán)化    二、都察院和地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建置    三、都察院的職權(quán)    四、《欽定臺規(guī)》和《都察院則例》    五、科道官員的選用和升遷    六、科道制在清代的成效  第三節(jié) 明清監(jiān)察制度的評析后記

章節(jié)摘錄

　?。ǘ┘媛毐O(jiān)官的設(shè)置　　設(shè)糾督之任以糾不法是實施監(jiān)察制度的組織手段?！秲愿敗肪?72《憲官部總序》在議論監(jiān)察起源和監(jiān)察性質(zhì)時說：“古之王者建邦立制，設(shè)都鄙官府之治，分班爵品職之序，創(chuàng)刑典以詰暴慢，修禮范而別等威，百職并分，萬邦承式，乃設(shè)糾督之任以專察舉之事，刺檢兇慝，抨正違謬，然后內(nèi)外之政允，厘奸之宄萌自塞者矣?！边@說明設(shè)監(jiān)察官與制法、制禮一樣，都是君主把持權(quán)力、制御臣下的工具。夏商兩代行使監(jiān)察權(quán)的官吏多為兼職。據(jù)史家考釋，下列職官兼有監(jiān)察之職：　　1．各類史官　　殷商時，許多官職以史命名，如卿史、御史、太史、小史、左史、右史、外史、內(nèi)史等等。據(jù)《史通》考釋：“蓋史之建官，其來尚矣。昔軒轅氏受命，倉頡沮誦實居其職。至于三代，其數(shù)漸繁。……太史掌國之六典，小史掌邦國之憲，內(nèi)史掌書王命，外史掌書使乎四方，左史記言，右史記事。《曲禮》日：‘史載筆，大事書之于策，小事簡牘而已?！洞蟠鞫Y》日：‘太子既冠成人，免于保傅，則有司過之史?！俄n詩外傳》云：‘據(jù)法守職而不敢為非者，太史令也?！薄鯂S曾說過，殷商以前“大小官名及職事之名，多由史出，則史之位尊地要可知矣”[1]。由此可見，后世的監(jiān)察官之所以稱御史，顯然與前代歷史有著承襲關(guān)系。最早的史官不僅擔(dān)任記言記事，而且兼有對官吏司過執(zhí)法的責(zé)任。他們位居君側(cè)，統(tǒng)掌祭祀、占卜和記事，他們披著神權(quán)與宗教的外衣，對文武百官實施監(jiān)察，憑借祭文、占卜，判斷官吏是非?！　　?/pre>








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