公共政策的倫理基礎(chǔ)

前言

　　倫理學(xué)作為經(jīng)典的人文學(xué)科在現(xiàn)代社會(huì)具有不可替代的地位和獨(dú)特的社會(huì)功能?！　惱韺W(xué)的價(jià)值不在于提供物質(zhì)財(cái)富或?qū)嵱霉ぞ吲c技術(shù)，而是為人類構(gòu)建一個(gè)意義的世界，守護(hù)一個(gè)精神的家園，使人類的心靈有所安頓、有所皈依，使人格高尚起來(lái)?！　惱韺W(xué)也可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，因?yàn)樗芴峁┯袑?shí)用性的人文知識(shí)，能營(yíng)造一個(gè)有助于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的人文環(huán)境。不過(guò)，為人類的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)行為框定終極意義或規(guī)范價(jià)值取向，為人類生存構(gòu)建一個(gè)理想精神世界，卻是倫理學(xué)更為重要的使命?！　惱韺W(xué)對(duì)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)的關(guān)懷，對(duì)人的精神理想的守護(hù)，對(duì)精神彼岸世界的不懈追求，使它與社會(huì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的政治、經(jīng)濟(jì)或科技力量保持一定的距離或獨(dú)立性，從而可以形成一種對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程起校正、平衡、彌補(bǔ)功能的人文精神力量。這樣一種具有超越性和理想性的人文精神力量，將有助于保證經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和科技的進(jìn)步符合人類的要求和造福于人類，從而避免它們異化為人類的對(duì)立物去支配或奴役人類自身?！　≡谌祟惤?jīng)濟(jì)高度發(fā)展、科技急速飛躍的今天，人類在精神上守護(hù)這樣一種理想，在文化上保持這樣一種超越性的力量是十分必要的。

內(nèi)容概要

本書主要研究了公共政策人性范式的倫理批判、公共政策的倫理基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)公共政策倫理的政策安排、公共政策倫理實(shí)現(xiàn)中的程序正義等重要問(wèn)題。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  問(wèn)題緣起及其研究意義  第二節(jié)  中外公共政策倫理研究綜述  第三節(jié)  研究方法與內(nèi)容結(jié)構(gòu)第二章  公共政策人性范式的倫理分析  第一節(jié)  圣王與暴君：傳統(tǒng)“政治人”批判  第二節(jié)  公共政策中經(jīng)濟(jì)人范式批判  第三節(jié)  公共人的三個(gè)向度第三章  公共利益是公共政策的倫理基礎(chǔ)  第一節(jié)  公共政策倫理標(biāo)準(zhǔn)的哲學(xué)論爭(zhēng)  第二節(jié)  存在論視域中公共利益與個(gè)體利益關(guān)系  第三節(jié)  公共利益是公共政策倫理精神的核心第四章  實(shí)現(xiàn)公共政策倫理基礎(chǔ)的政策安排  第一節(jié)  利益均衡  第二節(jié)  政策平等  第三節(jié)  政策效益第五章  程序正義：公共政策倫理基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的制度保障  第一節(jié)  公共政策程序正義及其價(jià)值  第二節(jié)  程序正義的制度性保障  第三節(jié)  公共政策程序正義的主體性保障結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　它與政治統(tǒng)治，或者說(shuō)與政治專制相聯(lián)系的，是適應(yīng)私人政治而采取的策略，表達(dá)的是君主私人的意志與利益要求。公共政策則是應(yīng)公共管理或者社會(huì)治理而生的，是民主政府應(yīng)對(duì)公共問(wèn)題而作出的策略性選擇，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，其本質(zhì)在于公共性之中。公共政策表達(dá)的是公共利益的要求，是公共意志的產(chǎn)物。所以，政策完全不同于權(quán)術(shù)?！　∈紫?，公共政策與權(quán)術(shù)所要解決的任務(wù)完全不一樣。權(quán)術(shù)所要解決的任務(wù)是如何維持與鞏固君主專制秩序，保護(hù)君主壟斷性權(quán)力。正如嘉慶皇帝所自稱：“即朕親政以來(lái)，……令出惟行，大權(quán)從無(wú)旁落。”①在權(quán)力支配經(jīng)濟(jì)的古代社會(huì)，權(quán)力越大，則其所帶來(lái)的私人利益也就越為豐厚。所以，在資源相對(duì)稀缺的社會(huì)，最高統(tǒng)治者更是想盡一切辦法將公共權(quán)力變成實(shí)現(xiàn)私人利益的手段，因而不惜任何手段將權(quán)力緊緊地攥在其個(gè)人手中，唯恐權(quán)力落到大臣之手，更不愿意讓民眾擁有任何的權(quán)利。儒家學(xué)者要求政治倫理化，倫理政治化，宣揚(yáng)以德治國(guó)。但是，他們所宣揚(yáng)的德是適應(yīng)專制統(tǒng)治的德，對(duì)他們而言德就是對(duì)君主與上級(jí)的絕對(duì)服從，是適應(yīng)專制統(tǒng)治之德。因而德治最終目標(biāo)不是為了民眾的利益而是為了君主的利益。君主為了更好地實(shí)現(xiàn)其專制之需要，一方面要民眾完全臣服于其統(tǒng)治，遵守封建道德；另一方面，為了使其獨(dú)裁統(tǒng)治合法化，他要將自己打扮成道德的楷模，給其統(tǒng)治披上神圣的外衣。韓非更是直率地說(shuō)出了權(quán)術(shù)的目的，君主所以要學(xué)會(huì)權(quán)術(shù)，就是要駕御臣子，將權(quán)力控制在君主一人之手。君主不可有任何仁慈之心，治理國(guó)家應(yīng)當(dāng)務(wù)法不務(wù)德，甚至為了維護(hù)君主的威信，可以不擇手段，玩弄陰謀。

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