破解三農(nóng)難題

前言

　　1978年，黨的十一屆三中全會做出的把工作重點轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來的重大戰(zhàn)略決策，啟動了我國改革開放的偉大進(jìn)程，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。改革開放以來，我們逐步形成了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署，即：第一步，到1990年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到2000年，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到本世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。在第二代、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長，工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，人民生活水平顯著提高，綜合國力顯著增強?，F(xiàn)在，現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)都已提前實現(xiàn)，正在向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方，中國人民的精神面貌、社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性的變化。沒有改革開放，就不可能有近30年來發(fā)展的巨大成就，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

內(nèi)容概要

　　現(xiàn)在，現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)都已提前實現(xiàn)，正在向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方，中國人民的精神面貌、社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性的變化。沒有改革開放，就不可能有近30年來發(fā)展的巨大成就，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

作者簡介

　　韓俊，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長，研究員。主要研究領(lǐng)域為農(nóng)村發(fā)展理論與政策。主要獲獎成果有：獲2005年中國發(fā)展研究特等獎，獲2003年、2005年中國發(fā)展研究一等獎，2001年獲第九屆孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎，1999年獲全國青年優(yōu)秀社會科學(xué)成果專著獎，2000年獲中國社科院優(yōu)秀科研成果三等獎。2004年以后連續(xù)參加三個中央1號文件起草工作。主要社會兼職有：中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長、第十屆全國青聯(lián)常委、中央國家機關(guān)青聯(lián)常委、安徽省人民政府顧問等。

書籍目錄

第一章 中國農(nóng)村改革發(fā)展30年回顧與展望一、改革開放前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民二、我國農(nóng)村改革的歷程與主要進(jìn)展1．廢除人民公社制度，實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制2．取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)(派)購制度，全面放開搞活農(nóng)產(chǎn)品購銷3．改革單一的集體經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)了多種所有制經(jīng)濟和混合型經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面4．實施了具有劃時代意義的農(nóng)村稅費改革，國家對農(nóng)民實現(xiàn)了由“取”向“予”的重大轉(zhuǎn)折5．廢除了對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的不合理限制，形成了農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)和地區(qū)間全方位流動的新格局6．農(nóng)村基層民主建設(shè)有序展開，農(nóng)村治理方式發(fā)生深刻變化三、農(nóng)村發(fā)展的重大成就1．農(nóng)產(chǎn)品供給告別長期短缺，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入大幅增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高3．農(nóng)民收入持續(xù)增長，扶貧開發(fā)成效顯著4．農(nóng)村社會流動性顯著增強，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化四、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的深層矛盾和突出問題1．農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大2．農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)利益關(guān)系任重道遠(yuǎn)3．農(nóng)民持續(xù)增收困難，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距前景堪憂4．農(nóng)村社會不平等程度加深，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大五、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的方向和重點1．強化農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民組織化程度3．改革征地制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場4．放松對農(nóng)村金融的管制，加快建立普惠型農(nóng)村金融體系5．完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)制度6．加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度7．保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程8．更新農(nóng)村治理理念，轉(zhuǎn)換社會治理方式第二章 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)一、農(nóng)村土地承包權(quán)的政策和法律框架1．農(nóng)民土地權(quán)利的范圍2．土地的重新調(diào)整3．農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)4．頒發(fā)土地證書和登記5．婦女的土地權(quán)利二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營及流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀三、強化農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)第三章 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新與農(nóng)民合作組織發(fā)展一、解決中國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實要求二、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀1．發(fā)展已初具規(guī)模，分布廣泛，多類型并存2．順應(yīng)了中國農(nóng)村發(fā)展形勢的需要，已在實踐中發(fā)揮了積極的重要作用3．合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)各具特色4．合作經(jīng)濟組織的注冊不統(tǒng)一，多數(shù)屬于非贏利性實體5．合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中不斷出現(xiàn)新趨勢和新動向三、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展面臨的主要問題1．覆蓋面偏窄，合作緊密性還不強，功能和作用有限2．規(guī)范性發(fā)展不足3．內(nèi)部治理多數(shù)不健全，制度創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)四、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的制約因素1．對合作社缺乏正確的了解2．府支持政策不明晰、難落實3．過度依賴政府或龍頭企業(yè)4．合作經(jīng)濟組織發(fā)展的資源和客觀條件有限五、促進(jìn)中國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策框架1．發(fā)展農(nóng)民合作組織的基本原則2．發(fā)展農(nóng)民合作組織的政策重點第四章 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位一、新階段農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用二、改革以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大變化三、農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)第五章 確保國家糧食安全第六章 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與家民工權(quán)益保障第七章 農(nóng)村公共事業(yè)民展與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化第八章 健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度第九章 建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度第十章 農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與治理附錄農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展：村莊層面的透視

章節(jié)摘錄

　　第一章 中國農(nóng)村改革展30年回顧與展望　　改革開放以來的近30年，是中國歷史上最為輝煌的時期之一。30年來，農(nóng)村改革取得了極大成功，農(nóng)村發(fā)生了歷史性巨變。經(jīng)過30年的改革開放，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚基礎(chǔ)也在農(nóng)村。從新的歷史起點出發(fā)，必須把農(nóng)村改革作為我國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須把農(nóng)村發(fā)展作為我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，進(jìn)一步解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次體制性矛盾，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。

編輯推薦

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心是直屬國務(wù)院的政策研究和咨詢機構(gòu)。主要職責(zé)是研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見?！　≈行某闪⒑蟮亩嗄觊g，圍繞不同時期黨和國家改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，做了大量的研究工作，取得了一系列創(chuàng)新性研究成果，在黨和國家一些重大決策中，發(fā)揮了積極作用，在國內(nèi)外的影響力不斷提升?！　‘?dāng)前，我國正致力于決策的科學(xué)化和民主化，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，國務(wù)院發(fā)展研究中心將為其做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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