廉政史鑒

前言

　　“前事不忘，后事之師”。我國自從司馬光作了《資治通鑒》，在后世讀史者的心目中，記史的最大作用就是以史為鑒。不過那時(shí)的讀史者主要是歷代統(tǒng)治者，他們讀史主要是為了維護(hù)其統(tǒng)治地位和江山社稷。正因?yàn)槿绱?，古時(shí)史書多為政治史。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對歷史的了解日益深化且科學(xué)化了，于是在傳統(tǒng)的政治史之外，又有了經(jīng)濟(jì)史、文學(xué)史、科技史、史學(xué)史、思想史、社會(huì)史等各種專門史?！　　坝^今宜鑒古，無古不成今?！比绻f腐敗是一種歷史現(xiàn)象，反腐倡廉則是一個(gè)歷史的漸進(jìn)過程。在各種史學(xué)研究的題目之外，能挖掘和提煉出一部反腐倡廉的史鑒，無疑具有理論探索和實(shí)踐借鑒的雙重意義?！　】梢院敛豢鋸埖卣f，中國幾千年的政壇歷史，相當(dāng)程度上是一部百姓盼清官、求明君、討公道的歷史，是一部廉者揭露腐敗、抵制腐敗、懲治腐敗的歷史，是一部智士尋求吏治之道、強(qiáng)化吏治之舉的歷史。這部歷史源遠(yuǎn)流長，既包含了民眾的苦痛與企盼，又凝聚了中華民族的心血和智慧。　　浩瀚的歷史長卷，涌現(xiàn)出無數(shù)剛正不阿、清正廉潔、恤民疾苦、予民福祉的清官廉吏，如“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的范仲淹，“只飲江南一杯水”的張伯行，鐵面無私、敢于碰硬的包拯，“天下第一廉吏”于成龍等等，他們不愧是中華民族的精英和后世為官者的典范?！　∪欢L期的君主專制制度，必然會(huì)不斷地衍生出貪官污吏、昏君庸主。他們置國脈民命于不顧，以權(quán)謀私、奢侈淫樂，不惜敲骨吸髓、巧取豪奪。由此而導(dǎo)致人亡政息乃至朝代更替的例子比比皆是，如秦二世腐化亡國亡身、劉瑾貪婪不得善終、桑哥聚斂激起民變，等等。這些人最終都釘在了歷史的恥辱柱上，但留給我們的教訓(xùn)卻是深刻的?！　楸苊飧餐龅谋瘎?，歷朝歷代的統(tǒng)治者也通過不同形式與腐敗現(xiàn)象作斗爭。戰(zhàn)國時(shí)代魏國的李悝制定的《法經(jīng)》是我國歷史上第一部有可靠記載的封建法典，以后的《唐律》、《大清律》，都有對貪污受賄行為的嚴(yán)厲處罰規(guī)定。一些有遠(yuǎn)見的統(tǒng)治者懲治起腐敗來也毫不手軟，如明洪武皇帝朱元璋規(guī)定，地方官員貪污錢財(cái)六十兩以上的，斬首示眾不算，還得剝皮實(shí)草，使為官者觸目而驚心，不敢貿(mào)然觸及“高壓線”。這種懲治腐敗的措施可謂到了登峰造極的地步。盡管殺戮貪官如麻，朱元璋晚年還是感嘆貪官層出不窮，正所謂“管錢糧的盜竊錢糧，管刑罰的身受刑罰”。　　歷代統(tǒng)治者為維護(hù)自己的統(tǒng)治，雖然在防止官吏腐敗上采取了不少辦法，但由于階級和時(shí)代的局限，大多收效甚微。盡管如此，貫穿其中的一些廉政思想、廉政文化，對當(dāng)代的廉政建設(shè)仍然具有一定的借鑒意義，我們可以取其精華，去其糟粕，加以吸收和運(yùn)用。

內(nèi)容概要

施政篇、典范篇、廉恥篇、機(jī)制篇、法規(guī)篇、言論篇、肅貪篇、教訓(xùn)篇、民情篇。其中詳細(xì)介紹了堯、舜、禹施政、周公姬旦施政、兩全之策，安置殷民、東征平叛、明德慎刑，民情為重、推行宗法等級制度、嚴(yán)格吏治，強(qiáng)化專制、秦始皇施政、專制集權(quán)的帝制機(jī)構(gòu)、規(guī)范整齊的統(tǒng)一制度、嚴(yán)刑峻法的輿論控制、勞損民力的大興土木、漢高祖劉邦施政、郡國并行的行政體制、“重農(nóng)抑商”的經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)中央集權(quán)制、漢文、景二帝施政等內(nèi)容。

書籍目錄

施政篇　堯、舜、禹施政　周公姬旦施政　　兩全之策，安置殷民　　東征平叛　　明德慎刑，民情為重　　推行宗法等級制度　　嚴(yán)格吏治，強(qiáng)化專制　秦始皇施政　　專制集權(quán)的帝制機(jī)構(gòu)　　規(guī)范整齊的統(tǒng)一制度　　嚴(yán)刑峻法的輿論控制　　勞損民力的大興土木　漢高祖劉邦施政　　郡國并行的行政體制　　“重農(nóng)抑商”的經(jīng)濟(jì)政策　　加強(qiáng)中央集權(quán)制　漢文、景二帝施政　　重農(nóng)為本　　減輕刑律，安撫眾生　　削藩封侯，弱化地方勢力　漢武帝劉徹施政　　加強(qiáng)中央集權(quán)的政治策略　　加強(qiáng)財(cái)經(jīng)控制的措施　　提倡仁政，薄賦省役，以寬民力　漢光武帝劉秀施政　　退功臣而進(jìn)文吏　　集權(quán)中央，加強(qiáng)監(jiān)察　　解放奴婢，發(fā)展生產(chǎn)　晉武帝司馬炎施政　　統(tǒng)一全國，結(jié)束混亂　　“戶調(diào)式”的經(jīng)濟(jì)制度　　“洛陽紙貴”與文化政策　魏孝文帝拓跋宏施政　　改革吏治，實(shí)行“兩制”　　推行漢化，民族共融　　舉賢任能，倡導(dǎo)文化　北周武帝字文邕施政　　智誅險(xiǎn)臣，獨(dú)掌權(quán)柄　　修富民之政　　務(wù)強(qiáng)兵之術(shù)　隋文帝楊堅(jiān)施政　　政治制度的改革　　經(jīng)濟(jì)制度的改革　隋煬帝楊廣施政　　大興土木，奴役民力　　重用奸佞，殘害忠良　　三征遼東，滅國喪身　……典范篇廉恥篇機(jī)制篇法規(guī)篇言論篇肅貪篇教訓(xùn)篇民情篇

章節(jié)摘錄

　　統(tǒng)治者的施政綱領(lǐng)即任期目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的手段，直接決定其廉政程度。任期目標(biāo)太高，脫離實(shí)際，超越民力，超越時(shí)代生產(chǎn)力的局限，必定導(dǎo)致其行暴政、苛政，苛賦于民、苛剝于民。秦始皇就是典型的例子，他施政時(shí)筑長城、修阿房宮、驪山墓，求長生藥、不老術(shù)，最后弄得民不聊生，民怨沸騰。而中國歷史上有作為的皇帝，其施政綱領(lǐng)往往比較切合實(shí)際，合付民力。如劉邦采取“兵皆罷歸家，復(fù)故爵田宅”，以恢復(fù)民力；文、景二帝“籍田貴粟勸農(nóng)”，致力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；李世民“安人理國，生存百姓”；朱元璋以“嚴(yán)”治官，以“寬”理民；清圣祖（康熙）玄燁察吏安民，恩威并施?！　〗y(tǒng)治者的施政取向更是直接決定其廉政或腐敗。持“當(dāng)官為民”的施政取向的，就會(huì)從民眾的利益出發(fā)，恤民疾苦，珍惜民力，造福于民。中國歷史上的封建皇帝受其階級屬性的局限很難做到這一點(diǎn)。持“當(dāng)官為己”的施政取向的，必然導(dǎo)致其政治的腐敗。中國歷史上一些有作為的皇帝雖然也倡導(dǎo)廉政，強(qiáng)調(diào)以民為本，但只是其牧民的策略與手段，其最終目的不過是為了鞏固自己的政權(quán)，確保自己的江山，以更好地奴役百姓而已。此外，統(tǒng)治者個(gè)人的施政風(fēng)格，即其個(gè)人的人格魅力、道德修養(yǎng)和駕馭能力，也直接影響廉政的成效。歷史上多數(shù)帝王都是希望廉政，或都采取了措施來確保官吏廉潔的。但由于個(gè)人的施政風(fēng)格不同，其廉政的成效也就迥異：漢光武帝劉秀退功臣進(jìn)文吏，偃干戈修文德，吏治清明；漢哀帝劉欣雖欲整肅吏治，力除弊政，終因養(yǎng)尊處優(yōu)，依寵權(quán)奸，而政權(quán)落入私門，腐敗愈演愈烈。唐太宗李世民節(jié)儉謙遜，慎始慎終，官不敢為非；武則天雖然嚴(yán)刑酷法，威懾群臣，而腐敗屢禁不止：明太祖朱元璋“身先節(jié)儉，以訓(xùn)于下”，官吏競相效仿；明神宗朱翊鈞怠于政事，不省奏章，終致閹宦之禍?！　∏蹇滴醯坌顒t是整肅吏治與嚴(yán)辦貪官兩手交替并用。一方面微服私訪，對地方官吏詳加考察，以識察來整肅吏風(fēng)；另一方面則對貪官嚴(yán)刑峻法，絕不手軟。如嚴(yán)令凡督、司、道官員與在京大臣各官“彼此饋送營求者”，一經(jīng)查實(shí)，即將行賄及受賄經(jīng)手者兩家家人“俱正法”。其懲貪手段不可謂之不嚴(yán)。

圖書封面

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