司法改革

內(nèi)容概要

　　在“五四”運(yùn)動(dòng)九十周年前后，我曾與德賽勒先生就民主、法治、憲政及改革等話(huà)題進(jìn)行了一系列漫談，經(jīng)整理后形成了《司法改革科學(xué)觀--與德賽勒先生的法政漫談》（法律出版社2010年版）。好友趁留學(xué)回國(guó)之際見(jiàn)過(guò)此書(shū)，認(rèn)為還不是“故紙堆”，又捎帶了幾本出國(guó)。未曾想，此書(shū)還引起了德賽睿女士的興趣，尤其是采取此種漫談的方式來(lái)涉獵這些重要而嚴(yán)肅的話(huà)題。于是，在辛亥革命一百周年前后，又與德賽睿女士通過(guò)面談、電子郵件、筆談等方式，繼續(xù)圍繞這些話(huà)題進(jìn)行了理性交談。累積下來(lái)，成果不少，《司法改革：小問(wèn)題·大方向》就是證明。　　改革是吾國(guó)當(dāng)下的偉大實(shí)踐，又是永恒的主題。正因?yàn)槠湮磥?lái)的走向切實(shí)關(guān)乎每人的物質(zhì)利益與精神幸福，因而其為高官百姓所關(guān)注、所思忖、所憂(yōu)慮，實(shí)乃理所當(dāng)然。基于工作經(jīng)歷的“路徑依賴(lài)”，我繼續(xù)秉持那種不人云亦云而獨(dú)立沉思的習(xí)慣，結(jié)合司法改革工作本身就一些關(guān)聯(lián)性的“熱問(wèn)題”進(jìn)行“冷思考”。其間，確實(shí)也有夜不能寐的時(shí)刻、三思不明的煎熬、“難得糊涂”的心態(tài)。幸好陪伴稚子彥博誦讀經(jīng)典《道德經(jīng)》、《論語(yǔ)》、《千字文》、《三字經(jīng)》，使我產(chǎn)生了從國(guó)學(xué)經(jīng)典中尋找答案、擺脫困惑的愿望。

作者簡(jiǎn)介

　　劉樹(shù)德（又名邵新、善若水），最高人民法院審判員（法官），湖南省新邵縣大新鄉(xiāng)劉家排村人。1990～2000年就讀于中國(guó)人民大學(xué)，先后獲學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。2000年至今，先后在最高人民法院刑一庭、刑二庭、研究室、司改辦從事審判、調(diào)研和司法改革工作（2004～2006年借調(diào)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。曾通過(guò)律師資格考試（1994年）、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試（1996年）、法律職業(yè)資格考試（2003年）。出版專(zhuān)著《政治刑法學(xué)》、《實(shí)踐刑法學(xué)》等20余部（2部獲部級(jí)獎(jiǎng)）；發(fā)表論文《刑事司法語(yǔ)境的“同案同判”》（《中國(guó)法學(xué)》2011年第1期）、《罪刑法定原則中空白罪狀的追問(wèn)》（《法學(xué)研究》2001年第2期）等40多篇。

書(shū)籍目錄

憲政?法治?民主漫談(代序)
第一章　“裁判摘要”的實(shí)證分析——關(guān)于案例指導(dǎo)制度改革的思考(一)
 一、“裁判摘要”“前世”的十維面相
 二、“裁判摘要”“今世”的十條規(guī)誡
 三、“裁判摘要”“來(lái)世”的十點(diǎn)建言
第二章　“同案同判”的定位與保障——關(guān)于案例指導(dǎo)制度改革的思考(二)
 一、“同案同判”的多維語(yǔ)境
 二、“同案同判”的保障機(jī)制
 三、一個(gè)延伸的話(huà)題：法律適用錯(cuò)誤
第三章　“應(yīng)當(dāng)參照”的詮釋及展開(kāi)——關(guān)于案例指導(dǎo)制度改革的思考(三)
 一、參照什么
 二、誰(shuí)參照
　三、憑什么參照
　四、如何參照
　五、結(jié)語(yǔ)：生命力有待立法支撐
第四章　法院決策模式：民主集中制——關(guān)于審判委員會(huì)制度改革的思考
 一、“民主集中制”的不同含義
 二、審判委員會(huì)的“民主集中制”
第五章 審判管理：‘‘兩權(quán)’’模式還是“一體化”模式——關(guān)于審判管理制度改革的思考
 一、權(quán)力是什么：基于憲法文本的思考
 二、權(quán)力為何分立：法政的思考
 三、“分權(quán)”還是“一體化”：實(shí)踐的比較思考
第六章 司法權(quán)的嬗變：‘‘國(guó)家化”還是“社會(huì)化”——關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度改革的思考
 一、司法權(quán)的“社會(huì)化”：回歸“經(jīng)典”
 二、調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)：司法權(quán)“社會(huì)化”的新表現(xiàn)
 三、申論：“民間糾紛”界定引發(fā)的思考
第七章　專(zhuān)門(mén)法院的理?yè)?jù)與設(shè)置——關(guān)于法院組織制度改革的思考
 一、專(zhuān)門(mén)法院：“專(zhuān)門(mén)”的歸依
 二、專(zhuān)門(mén)法院：“法院”的所指
 三、專(zhuān)門(mén)法院的未來(lái)設(shè)置
第八章　立足國(guó)情的司法改革略論——關(guān)于司法改革原則的思考(一)
第九章司　法改革的合法性分析——關(guān)于司法改革原則的思考(二)
第十章司　法改革與立法的“互動(dòng)”論——關(guān)于司法改革原則的思考(三)
第十一章 司法改革的意識(shí)淺論——關(guān)于司法改革原則的思考(四)
第十二章　關(guān)于司法體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的若干比較——以中國(guó)三十余年改革實(shí)踐為中心
第十三章　關(guān)于域外司法體制改革的若干比較——理念、重點(diǎn)及方法
后記

章節(jié)摘錄

　　政治合法性的基礎(chǔ)，按照馬克斯·韋伯的觀點(diǎn)，在于兩方面的因素：一是客觀因素，即服從的習(xí)慣或者習(xí)俗以及強(qiáng)制性的法律的存在；二是主觀因素，即被統(tǒng)治者形成了對(duì)統(tǒng)治者的服從義務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，“傳統(tǒng)權(quán)威型”的政治合法性建立在長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗和習(xí)慣的基礎(chǔ)上；“個(gè)人魅力型”的政治合法性建立在某個(gè)人的非凡個(gè)性和超凡感召力（個(gè)人魅力）的基礎(chǔ)上；“法理型”的政治合法性建立在一系列清晰而明確的規(guī)則和制度的基礎(chǔ)上?！　≡陧f伯上述理論的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代政治學(xué)從多種角度繼續(xù)探討合法性問(wèn)題。（1）帕森斯的“政治角色說(shuō)”認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)中，公民服從官員，是因?yàn)楣賳T的政治角色，而不是因?yàn)楣賳T的個(gè)人品性；政治角色是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一；政府官員的權(quán)力地位之所以具有合法性，是因?yàn)檎賳T角色使公民角色所要求的權(quán)利得到了實(shí)現(xiàn)的可能。正是這種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，構(gòu)成了官員角色和公民角色之間權(quán)力服從關(guān)系的基礎(chǔ)。（2）本特利的“公共利益說(shuō)”認(rèn)為，公共利益是各方利益沖突和妥協(xié)的結(jié)果，如果政府行為表達(dá)了這種妥協(xié)結(jié)果，它就是合法的，反之即不合法。（3）亨廷頓的“政府中立說(shuō)”認(rèn)為，政府行為的合法性來(lái)自政府制度的中立性，政府制度越是代表自身利益（中立），它就越不代表某一特定社會(huì)集團(tuán)的利益，它的行為就越合法。（4）阿爾蒙德的“政治文化說(shuō)”認(rèn)為，政治體系的合法性或者權(quán)威性來(lái)自于同質(zhì)的政治文化，即共同的價(jià)值和理念。如果一個(gè)政權(quán)能夠堅(jiān)持或者造就國(guó)民一種共同的信念，那么該政權(quán)就是合法的或者有權(quán)威的。（5）利普塞特、阿爾蒙德、林茨的“政府績(jī)效說(shuō)”認(rèn)為，政府績(jī)效是一個(gè)復(fù)雜的概念，并非單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以衡量；政治民主化的合法性需要政府績(jī)效來(lái)保障；政府績(jī)效可以為威權(quán)政治體制提供合法性；但是它的作用是有限的，因?yàn)檎?jī)效是可變的，而且持續(xù)的時(shí)間也是短暫的。　　……

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　司法改革要在憲法框架之下以法治而非人治、反法治或者假法治的方式進(jìn)行?！　?-“司法改革的合法性分析”　　　　從立法與改革雙向互動(dòng)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，司法改革會(huì)促動(dòng)已不適應(yīng)實(shí)際需要和形勢(shì)發(fā)展的法律文本的立、改、廢；同時(shí)，立法也會(huì)反過(guò)來(lái)引發(fā)司法改革的啟動(dòng)、調(diào)整或者深入。　　--“司法改革與立法的'互動(dòng)論'”　　　　司法改革應(yīng)強(qiáng)調(diào)“十種意識(shí)”：規(guī)律意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)、合法意識(shí)、原點(diǎn)意識(shí)、當(dāng)下意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、統(tǒng)分意識(shí)、借鑒意識(shí)、國(guó)際意識(shí)、合力意識(shí)?！　?-“司法改革的'意識(shí)'淺論”　　　　無(wú)論是“全盤(pán)照搬”還是“簡(jiǎn)單拒斥”的立場(chǎng)，均是強(qiáng)調(diào)“地域性”的片面立場(chǎng)（西方立場(chǎng)或者自我立場(chǎng)），而只有立足于“普適性”的立場(chǎng)并結(jié)合“地域性”進(jìn)行一番創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化工作，方能設(shè)計(jì)出適合本國(guó)國(guó)情的改革方略。　　--“關(guān)于域外司法體制改革折若干比較”

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