依法治國(guó)與深化司法體制改革

前言

　　故宮北側(cè)，景山東麓，一座靜謐的院落。這片蘊(yùn)藉當(dāng)年新文化運(yùn)動(dòng)的歷史輝煌與典雅的土地上，流淌著中國(guó)法律理論的潺潺清泉，燃燒著法治思想的不息火焰。多年來(lái)，尤其是1978年中國(guó)改革開放以來(lái)，一代代法律學(xué)者在這里辛勤勞作，各領(lǐng)風(fēng)騷，用他們的心血和智慧，譜寫了許多可以載入史冊(cè)的不朽篇章?！　榱擞涊d和激揚(yáng)法治學(xué)問(wèn)，推動(dòng)法治，繼往開來(lái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所設(shè)立“中國(guó)法治論壇”系列叢書。一方面，重新出版最近20余年來(lái)有重要文獻(xiàn)價(jià)值的論文集，如始于20世紀(jì)70年代末的關(guān)于人治與法治、法律面前人人平等、起草新憲法以及法律階級(jí)性等問(wèn)題的專項(xiàng)討論，90年代初以來(lái)關(guān)于人權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系、依法治國(guó)、司法改革、WTO與中國(guó)法、環(huán)境保護(hù)、反酷刑、死刑存廢等問(wèn)題的專項(xiàng)討論；另一方面，陸續(xù)編輯出版有足夠?qū)W術(shù)含量和價(jià)值、比較成熟的國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)研究項(xiàng)目和會(huì)議的論文集。

內(nèi)容概要

本書通過(guò)審視10年司法體制改革，總結(jié)10年司法體制改革的經(jīng)驗(yàn)，分析深化司法體制改革的目標(biāo)與路徑，探討當(dāng)前深化司法體制改革的各種方案以及具體司法制度的改革，進(jìn)一步展望今后的司法體制改革。本書對(duì)深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有深遠(yuǎn)意義。

書籍目錄

1?改革十年回顧  關(guān)于司法體制改革的幾點(diǎn)看法  中國(guó)刑事司法改革的考察  司法改革的回顧與展望  中國(guó)司法改革述評(píng)  淺議10年司法改革之得失2?改革理念拓展  全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略背景下深化司法體制改革需要思考和研究的幾個(gè)問(wèn)題  社會(huì)主義法治理念與司法改革  司法裁判的行政決策模式  司法改革背景下的中國(guó)司法解釋轉(zhuǎn)向  淺議黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式及其改革完善  多元化糾紛解決機(jī)制改革研究  司法改革九章  司法者的憲法？還是人民的憲法？  從憲法第100條看憲法適用理論的缺失   寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的時(shí)代含義及實(shí)現(xiàn)方式  司法何以有權(quán)威3?改革具體制度  論國(guó)家賠償委員會(huì)的設(shè)置和改革  我國(guó)行政審判制度的改革  審前羈押的問(wèn)題與改進(jìn)  高素質(zhì)的司法官與職業(yè)培訓(xùn)研究  中國(guó)實(shí)行案例指導(dǎo)制度的理論和實(shí)踐依據(jù)  司法鑒定制度改革的邏輯分析與進(jìn)路選擇  《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》：進(jìn)步與挑戰(zhàn)  試論刑事協(xié)商制度在我國(guó)的構(gòu)建4?優(yōu)化職權(quán)配置  效率、平等、公開與責(zé)任  通過(guò)檢察業(yè)務(wù)制度改革確保檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)  論職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督制約和優(yōu)化配置  “檢察權(quán)”辨析及其優(yōu)化  構(gòu)建“被認(rèn)同的權(quán)威”之現(xiàn)實(shí)路徑5?規(guī)范司法行為  優(yōu)化司法職權(quán)配置建設(shè)公正司法制度  “人大個(gè)案監(jiān)督”現(xiàn)象的反思與制度建構(gòu)  社區(qū)矯正問(wèn)題研究  論我國(guó)民事執(zhí)行體制改革6?司法改革展望  深化司法體制改革的整體思路與實(shí)施路徑  試論我國(guó)司法體制改革的標(biāo)準(zhǔn)與路徑  司法體制改革與刑事程序完善關(guān)系初探7?域外改革經(jīng)驗(yàn)  人權(quán)事務(wù)委員會(huì)關(guān)于公正審判權(quán)的意見對(duì)我國(guó)司法體制改革的啟示  東歐國(guó)家司法體制改革研究附錄　深化司法體制改革，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程

章節(jié)摘錄

　　1?改革十年回顧　　關(guān)于司法體制改革的幾點(diǎn)看法　　二 腐敗犯罪案件偵查權(quán)的改革　　（一）腐敗犯罪案件的偵查管轄　　在外國(guó)，由于腐敗犯罪的政治性、隱蔽性和復(fù)雜性，很多國(guó)家并不囿于一般刑事案件的偵查模式，而是結(jié)合本國(guó)的法律傳統(tǒng)、犯罪狀況、偵查人員的素質(zhì)等實(shí)際情況對(duì)腐敗犯罪偵查權(quán)進(jìn)行合理配置，以適應(yīng)本國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的需要。有的國(guó)家實(shí)行檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的偵查模式；有的國(guó)家實(shí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的偵查模式；有的國(guó)家由警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查；有的國(guó)家和地區(qū)則建立獨(dú)立的專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)腐敗案件的偵查?？梢?，域外并不存在統(tǒng)一的腐敗犯罪偵查機(jī)構(gòu)設(shè)置模式?！　」P者認(rèn)為，我國(guó)腐敗犯罪案件的偵查管轄改革主要有兩種方案：一是設(shè)置獨(dú)立的國(guó)家級(jí)專職反腐敗機(jī)構(gòu)——國(guó)家反腐敗偵查局，該機(jī)構(gòu)直接對(duì)中央負(fù)責(zé)。通過(guò)設(shè)立這種國(guó)家級(jí)專職反腐敗偵查機(jī)構(gòu)，將“雙規(guī)”之類涉及基本人權(quán)的黨內(nèi)審查方式轉(zhuǎn)化為依法實(shí)施的司法程序。但在現(xiàn)階段，由于其涉及黨內(nèi)反腐與國(guó)家反腐的關(guān)系問(wèn)題，涉及我國(guó)的政治體制，此方案的實(shí)施不太具有現(xiàn)實(shí)性。二是維持現(xiàn)狀，仍由人民檢察院的反貪污賄賂部門行使腐敗犯罪案件的偵查權(quán)。盡管此方案在目前也存在一些弊端和不足，但這些問(wèn)題可以通過(guò)改革加以消解。因此，筆者認(rèn)為，在這次司法體制改革中應(yīng)以維持現(xiàn)行偵查管轄制度為宜，而且檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)貪官污吏的追訴乃其職責(zé)所在?！　。ǘ└瘮》缸锇讣刹闄?quán)的制約　　在刑事偵查中，逮捕或者羈押、搜查和扣押是較嚴(yán)重的侵犯人權(quán)的強(qiáng)制處分行為，因此，外國(guó)的偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行此類偵查行為均要由法院批準(zhǔn)。在我國(guó)，搜查和扣押權(quán)由偵查機(jī)關(guān)自行決定、自行行使；批準(zhǔn)逮捕權(quán)則統(tǒng)一由檢察院行使。就一般犯罪案件而言，這種職權(quán)配置有其合理性和現(xiàn)實(shí)性。但是在腐敗犯罪偵查中，如果仍由檢察機(jī)關(guān)自己行使逮捕權(quán)，則不符合權(quán)力之間相互監(jiān)督與制約的基本原則，極易出現(xiàn)司法不公和腐敗。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)腐敗犯罪案件的逮捕權(quán)配置進(jìn)行改革。目前，主要有兩種方案可供選擇：一是將批準(zhǔn)逮捕權(quán)交由法院行使。　　……

編輯推薦

　　為紀(jì)念中國(guó)改革開放和新時(shí)期民主法治建設(shè)30周年，紀(jì)念中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所成立50周年，現(xiàn)將五部文集作為“中國(guó)法治論壇”的特輯出版?！兑婪ㄖ螄?guó)與深化司法體制改革》為其中之一。依法治國(guó)系列文集的再版，對(duì)于總結(jié)中國(guó)特色依法治國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)法治改革和發(fā)展，對(duì)于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，無(wú)疑具有重要意義?！　≈袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所于1996～2000年先后五次主辦全國(guó)研討會(huì)，圍繞依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、依法治國(guó)與廉改建設(shè)、依法治國(guó)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依法治國(guó)與司法改革、依法治國(guó)與法律體系構(gòu)建等主題進(jìn)行深入研討。劉海年、劉瀚、李步云、信春鷹，李林等學(xué)者擔(dān)綱主編，將研討會(huì)論文擷選出版。這幾部文集出版后，在傳播法治理念，深化法治研究，促進(jìn)法治發(fā)展等方面，發(fā)揮了應(yīng)有作用。

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