依法治國與深化司法體制改革

前言

　　故宮北側(cè)，景山東麓，一座靜謐的院落。這片蘊藉當年新文化運動的歷史輝煌與典雅的土地上，流淌著中國法律理論的潺潺清泉，燃燒著法治思想的不息火焰。多年來，尤其是1978年中國改革開放以來，一代代法律學者在這里辛勤勞作，各領風騷，用他們的心血和智慧，譜寫了許多可以載入史冊的不朽篇章。　　為了記載和激揚法治學問，推動法治，繼往開來，中國社會科學院法學研究所設立“中國法治論壇”系列叢書。一方面，重新出版最近20余年來有重要文獻價值的論文集，如始于20世紀70年代末的關于人治與法治、法律面前人人平等、起草新憲法以及法律階級性等問題的專項討論，90年代初以來關于人權、市場經(jīng)濟法律體系、依法治國、司法改革、WTO與中國法、環(huán)境保護、反酷刑、死刑存廢等問題的專項討論；另一方面，陸續(xù)編輯出版有足夠?qū)W術含量和價值、比較成熟的國際國內(nèi)相關研究項目和會議的論文集。

內(nèi)容概要

本書通過審視10年司法體制改革，總結(jié)10年司法體制改革的經(jīng)驗，分析深化司法體制改革的目標與路徑，探討當前深化司法體制改革的各種方案以及具體司法制度的改革，進一步展望今后的司法體制改革。本書對深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家具有深遠意義。

書籍目錄

1?改革十年回顧  關于司法體制改革的幾點看法  中國刑事司法改革的考察  司法改革的回顧與展望  中國司法改革述評  淺議10年司法改革之得失2?改革理念拓展  全面落實依法治國基本方略背景下深化司法體制改革需要思考和研究的幾個問題  社會主義法治理念與司法改革  司法裁判的行政決策模式  司法改革背景下的中國司法解釋轉(zhuǎn)向  淺議黨對司法工作的領導方式及其改革完善  多元化糾紛解決機制改革研究  司法改革九章  司法者的憲法？還是人民的憲法？  從憲法第100條看憲法適用理論的缺失   寬嚴相濟刑事政策的時代含義及實現(xiàn)方式  司法何以有權威3?改革具體制度  論國家賠償委員會的設置和改革  我國行政審判制度的改革  審前羈押的問題與改進  高素質(zhì)的司法官與職業(yè)培訓研究  中國實行案例指導制度的理論和實踐依據(jù)  司法鑒定制度改革的邏輯分析與進路選擇  《勞動爭議調(diào)解仲裁法》：進步與挑戰(zhàn)  試論刑事協(xié)商制度在我國的構建4?優(yōu)化職權配置  效率、平等、公開與責任  通過檢察業(yè)務制度改革確保檢察機關依法獨立公正行使檢察權  論職務犯罪偵查權的監(jiān)督制約和優(yōu)化配置  “檢察權”辨析及其優(yōu)化  構建“被認同的權威”之現(xiàn)實路徑5?規(guī)范司法行為  優(yōu)化司法職權配置建設公正司法制度  “人大個案監(jiān)督”現(xiàn)象的反思與制度建構  社區(qū)矯正問題研究  論我國民事執(zhí)行體制改革6?司法改革展望  深化司法體制改革的整體思路與實施路徑  試論我國司法體制改革的標準與路徑  司法體制改革與刑事程序完善關系初探7?域外改革經(jīng)驗  人權事務委員會關于公正審判權的意見對我國司法體制改革的啟示  東歐國家司法體制改革研究附錄　深化司法體制改革，推進依法治國進程

章節(jié)摘錄

　　1?改革十年回顧　　關于司法體制改革的幾點看法　　二 腐敗犯罪案件偵查權的改革　?。ㄒ唬└瘮》缸锇讣膫刹楣茌牎　≡谕鈬?，由于腐敗犯罪的政治性、隱蔽性和復雜性，很多國家并不囿于一般刑事案件的偵查模式，而是結(jié)合本國的法律傳統(tǒng)、犯罪狀況、偵查人員的素質(zhì)等實際情況對腐敗犯罪偵查權進行合理配置，以適應本國反腐敗斗爭的需要。有的國家實行檢察機關負責的偵查模式；有的國家實行檢察機關領導的偵查模式；有的國家由警察機關負責偵查；有的國家和地區(qū)則建立獨立的專門機關負責腐敗案件的偵查。可見，域外并不存在統(tǒng)一的腐敗犯罪偵查機構設置模式?！　」P者認為，我國腐敗犯罪案件的偵查管轄改革主要有兩種方案：一是設置獨立的國家級專職反腐敗機構——國家反腐敗偵查局，該機構直接對中央負責。通過設立這種國家級專職反腐敗偵查機構，將“雙規(guī)”之類涉及基本人權的黨內(nèi)審查方式轉(zhuǎn)化為依法實施的司法程序。但在現(xiàn)階段，由于其涉及黨內(nèi)反腐與國家反腐的關系問題，涉及我國的政治體制，此方案的實施不太具有現(xiàn)實性。二是維持現(xiàn)狀，仍由人民檢察院的反貪污賄賂部門行使腐敗犯罪案件的偵查權。盡管此方案在目前也存在一些弊端和不足，但這些問題可以通過改革加以消解。因此，筆者認為，在這次司法體制改革中應以維持現(xiàn)行偵查管轄制度為宜，而且檢察機關作為法律監(jiān)督機關，對貪官污吏的追訴乃其職責所在?！　。ǘ└瘮》缸锇讣刹闄嗟闹萍s　　在刑事偵查中，逮捕或者羈押、搜查和扣押是較嚴重的侵犯人權的強制處分行為，因此，外國的偵查機關進行此類偵查行為均要由法院批準。在我國，搜查和扣押權由偵查機關自行決定、自行行使；批準逮捕權則統(tǒng)一由檢察院行使。就一般犯罪案件而言，這種職權配置有其合理性和現(xiàn)實性。但是在腐敗犯罪偵查中，如果仍由檢察機關自己行使逮捕權，則不符合權力之間相互監(jiān)督與制約的基本原則，極易出現(xiàn)司法不公和腐敗。因此，筆者認為，應對腐敗犯罪案件的逮捕權配置進行改革。目前，主要有兩種方案可供選擇：一是將批準逮捕權交由法院行使。　　……

編輯推薦

　　為紀念中國改革開放和新時期民主法治建設30周年，紀念中國社會科學院法學研究所成立50周年，現(xiàn)將五部文集作為“中國法治論壇”的特輯出版?！兑婪ㄖ螄c深化司法體制改革》為其中之一。依法治國系列文集的再版，對于總結(jié)中國特色依法治國的歷史經(jīng)驗，推進當代中國法治改革和發(fā)展，對于全面落實依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設，無疑具有重要意義?！　≈袊鐣茖W院法學研究所于1996～2000年先后五次主辦全國研討會，圍繞依法治國建設社會主義法治國家、依法治國與廉改建設、依法治國與社會主義精神文明建設，依法治國與司法改革、依法治國與法律體系構建等主題進行深入研討。劉海年、劉瀚、李步云、信春鷹，李林等學者擔綱主編，將研討會論文擷選出版。這幾部文集出版后，在傳播法治理念，深化法治研究，促進法治發(fā)展等方面，發(fā)揮了應有作用。

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