政策供給與制度安排

內(nèi)容概要

我國城市化、工業(yè)化的飛速發(fā)展，帶來了大量農(nóng)村土地的征收轉(zhuǎn)用，并產(chǎn)生了眾多的失地農(nóng)民?，F(xiàn)行征地管制體制使得各利益集團(tuán)在城市化進(jìn)程中不斷侵蝕模糊農(nóng)民集體所有的土地產(chǎn)權(quán)，失地農(nóng)民的利益難以得到有效保障，導(dǎo)致征地矛盾不斷升級，群體性事件頻發(fā)。鮑海君編寫的《政策供給與制度安排：征地管制變遷的田野調(diào)查——以浙江為例》首先從地租理論、產(chǎn)權(quán)理論以及政府管制理論出發(fā)，提出了征地管制政策供給與制度安排的分析框架和理論假設(shè)。然后，通過對浙江省各地市以及浙江省10多個縣(市)20余個村莊800余位農(nóng)民的詳細(xì)田野調(diào)查，描繪了浙江省各地征地管制變遷的路線圖，查明了不同群體農(nóng)民對征地管制變遷的認(rèn)知與反應(yīng)。田野調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，城市化的推進(jìn)使得城郊大量名特優(yōu)產(chǎn)品基地被征收轉(zhuǎn)用，造成名特優(yōu)產(chǎn)品基地不斷縮小，產(chǎn)品品質(zhì)下降，這種現(xiàn)象亟待引起重視。
最后，《政策供給與制度安排：征地管制變遷的田野調(diào)查——以浙江為例》在借鑒境外征地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國征地管制的政策供給和制度安排作了詳盡分析，提出了經(jīng)濟(jì)性征地管制政策、社會性征地管制政策以及對征地，管制者的管制政策的建議；并根據(jù)國際上政府管制的發(fā)展動態(tài)，展望了我國征地管制的趨勢，即征地治理機(jī)制的多元化趨勢、征地管制的一體化趨勢、征地管制的社會化趨勢以及征地管制的績效化趨勢。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論
第二章  征地管制的分析框架
  第一節(jié)  地租理論與征地制度改革分析
  第二節(jié)  政府管制理論與征地制度改革分析
  第三節(jié)  產(chǎn)權(quán)理論與征地制度改革分析
第三章  我國征地制度變遷的回顧與評價
  第一節(jié)  新中國成立以來我國征地制度的變遷
  第二節(jié)  現(xiàn)行征地補(bǔ)償?shù)膯栴}剖析
  第三節(jié)  現(xiàn)行征地程序的問題剖析
  第四節(jié)  現(xiàn)行征地安置的問題剖析
  第五節(jié)  我國征地補(bǔ)償與安置的特殊性
第四章  浙江省各地征地管制政策變遷的探索與實踐
  第一節(jié)  杭州市征地管制政策改革的探索與實踐
  第二節(jié)  麗水市征地補(bǔ)償區(qū)片綜合價的探索與實踐
  第三節(jié)  溫州樂清市留地補(bǔ)償?shù)奶剿髋c實踐
  第四節(jié)  臺州溫嶺市征地社會性管制政策改革的探索與實踐
  第五節(jié)  金華市征地管制政策改革的探索與實踐
  第六節(jié)  衢州市征地管制政策改革的探索與實踐
第五章  浙江省不同農(nóng)民群體對征地管制變遷的認(rèn)知與反應(yīng)
  第一節(jié)  浙江省征地管制變遷梗概
  第二節(jié)  浙江省不同農(nóng)民群體對征地后土地增值的認(rèn)知與反應(yīng)
  第三節(jié)  浙江省不同農(nóng)民群體對失地農(nóng)民生活保障制度的認(rèn)知與反應(yīng)
第六章  征地管制的政策供給與制度安排
  第一節(jié)  經(jīng)濟(jì)性征地管制政策供給與制度安排
  第二節(jié)  社會性征地管制政策供給與制度安排
  第三節(jié)  對征地“管制者”的管制政策供給與制度安排
  第四節(jié)  征地管制的趨勢與展望
附錄  境外征地的經(jīng)驗與借鑒
  第一節(jié)  征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與范圍
  第二節(jié)  征地補(bǔ)償?shù)姆绞?br />  第三節(jié)  征地補(bǔ)償支付時間
  第四節(jié)  土地征收程序
  第五節(jié)  土地增值分配
  第六節(jié)  征地補(bǔ)償糾紛的解決途徑
  第七節(jié)  對我國征地制度改革的啟示
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　?。?）土地利用年度計劃。土地利用年度計劃是指國家對計劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。土地利用年度計劃指標(biāo)包括：新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)（新增建設(shè)用地總量指標(biāo)和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)）、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)。其中，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨立選址的重點建設(shè)項目用地指標(biāo)。土地利用年度計劃指標(biāo)一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。新增建設(shè)用地指標(biāo)實行指令性管理，不得突破。新增建設(shè)用地計劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨立選址的重點建設(shè)項目用地指標(biāo)不得混用。沒有新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。縣級以上地方人民政府國土資源管理部門建立土地利用計劃管理信息系統(tǒng)，實行土地利用年度計劃臺賬管理，在建設(shè)用地審批的規(guī)劃審查過程中確認(rèn)并根據(jù)批準(zhǔn)情況及時核銷計劃，對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計，并按月上報，作為計劃執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督的依據(jù)。在我國，新增建設(shè)用地一般通過征地來實現(xiàn)。因此，通過新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)控制可以達(dá)到管制征地數(shù)量的目的。1999年國土資源部制定的《土地利用年度計劃管理辦法》，先后經(jīng)過2004年、2006年的兩次修訂，目前已經(jīng)成為控制征地數(shù)量的重要管制政策。　　……

編輯推薦

　　浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地——浙江財經(jīng)學(xué)院政府管制與公共政策研究中心，浙江省高校人文社會科學(xué)重點研究基地——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果。

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