基層防汛管理概論

內(nèi)容概要

《基層防汛管理概論》(作者王顯勤、林揚(yáng)、邱戰(zhàn)洪)以臺(tái)州市為研究背景，對(duì)基層防汛工作進(jìn)行了總結(jié)和提煉，提出了“民生和汛”的基層防汛工作理念，并以管理學(xué)理論為指導(dǎo)，引進(jìn)社會(huì)公共應(yīng)急管理原理，對(duì)基層防汛工作的體制、機(jī)制、法制、預(yù)案、信息化、文化等方面(簡(jiǎn)稱“三制一案二化”模式)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，以臺(tái)州防汛防臺(tái)風(fēng)的做法作為案例進(jìn)行剖析，具有較好的理論性和實(shí)用性。
《基層防汛管理概論》可作為基層防汛系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員指導(dǎo)用書，亦可作為防汛培訓(xùn)人員和水利院校學(xué)生參考教材。

書籍目錄

序
前言
第一章  基層防汛管理概論
  第一節(jié)  防汛重心轉(zhuǎn)向基層
  第二節(jié)  “民生和汛”理念的提出
  第三節(jié)  基層防汛管理原理
  第四節(jié)  “三制一案二化”模式
第二章  基層防汛體制緝建
  第一節(jié)  防汛體制網(wǎng)格化
  第二節(jié)  防汛責(zé)任制度化
  第三節(jié)  防汛指揮決策科學(xué)化
  第四節(jié)  防汛減災(zāi)規(guī)劃現(xiàn)代化
第三章  基層防汛機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)
  第一節(jié)  監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制  
  第二節(jié)  人員避險(xiǎn)機(jī)制  
  第三節(jié)  抗洪搶險(xiǎn)機(jī)制  
  第四節(jié)  救災(zāi)減災(zāi)機(jī)制  
第四章  基層防汛法制規(guī)范
  第一節(jié)  防汛法律體系  
  第二節(jié)  防汛權(quán)利義務(wù)
  第三節(jié)  緊急防汛期授權(quán)
  第四節(jié)  法律配套措施
第五章  基層防汛預(yù)案編修
  第一節(jié)  規(guī)范預(yù)案體系  
  第二節(jié)  預(yù)案編修要求
  第三節(jié)  預(yù)案流程管理
  第四節(jié)  信息管理預(yù)案  
第六章  防汛信息化建設(shè)
  第一節(jié)  基礎(chǔ)工作數(shù)字化
  第二節(jié)  監(jiān)測(cè)預(yù)警精細(xì)化
  第三節(jié)  業(yè)務(wù)應(yīng)用智能化
  第四節(jié)  社會(huì)服務(wù)智慧化
第七章  防汛減災(zāi)文化培育
  第一節(jié)  防汛科學(xué)文化創(chuàng)新
  第二節(jié)  防汛技能文化培植
  第三節(jié)  防汛科普文化傳播
  第四節(jié)  防汛道德文化培育
第八章  臺(tái)州市防汛防臺(tái)風(fēng)工作實(shí)踐
  第一節(jié)  “百鄉(xiāng)和汛”工程
  第二節(jié)  臺(tái)州市防汛防臺(tái)風(fēng)工作
  第三節(jié)  臺(tái)州市防汛產(chǎn)品推介
  第四節(jié)  全國(guó)防臺(tái)風(fēng)示范基地(城市)建設(shè)
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2.劃分危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)　　按照災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍來劃分，危險(xiǎn)區(qū)是指極易被淹沒及可能產(chǎn)生山體崩塌、滑坡泥石流等災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人們和房屋、道路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施，甚至造成巨大損失的區(qū)域；警戒區(qū)是指可能造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施破壞的區(qū)域，該區(qū)域必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，同時(shí)不斷進(jìn)行巡查，密切觀測(cè)雨情、水情動(dòng)態(tài)，如情勢(shì)危急，應(yīng)及時(shí)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號(hào)，及時(shí)撤離；安全區(qū)是指受災(zāi)影響有限，同時(shí)地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可供人們臨時(shí)或永久居住、生產(chǎn)、生活的區(qū)域?！　?.防汛準(zhǔn)備充分、措施有力、響應(yīng)快速、處置果斷　　制度要健全，如值班制度、巡查制度、匯報(bào)制度等；檢查要到位，如危房調(diào)查、汛前全面檢查、日常巡查、災(zāi)前排查、災(zāi)后核查等；人員撤離方案要做細(xì)，如撤離地點(diǎn)、對(duì)象、路線、目的地、強(qiáng)制手段、秩序管理、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)等；信息暢通，指令快速，預(yù)警系統(tǒng)要建立；防汛物資、器械要貯備；全民要自發(fā)自覺規(guī)范，能做到戶自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、廠自為戰(zhàn)；風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制能跟上，如保險(xiǎn)機(jī)制；應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)要演練，反應(yīng)要快速；防汛經(jīng)費(fèi)能落實(shí)?！　?.人員轉(zhuǎn)移預(yù)案臺(tái)賬是核心　?。?）建立轉(zhuǎn)移人員明白卡。清楚掌握各類需轉(zhuǎn)移人員情況，向轉(zhuǎn)移對(duì)象發(fā)放明白卡，明確告知轉(zhuǎn)移起始時(shí)間、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、自備生活必需品。轉(zhuǎn)移責(zé)任人要落實(shí)，采取“結(jié)對(duì)轉(zhuǎn)移與集中轉(zhuǎn)移”相結(jié)合，鼓勵(lì)就近進(jìn)行，盡量投親靠友，責(zé)任人要有聯(lián)系電話，老、弱、病、小、殘、孕要逐個(gè)落實(shí)聯(lián)保責(zé)任制。　?。?）人員轉(zhuǎn)移令及開始轉(zhuǎn)移時(shí)間。受臺(tái)風(fēng)、洪水、暴潮影響需轉(zhuǎn)移的人員，上級(jí)防汛指揮部視影響程度確定是否發(fā)布人員轉(zhuǎn)移令，規(guī)定人員轉(zhuǎn)移時(shí)間。如果上級(jí)不統(tǒng)一發(fā)布，則由當(dāng)?shù)胤乐复_定發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，規(guī)定具體轉(zhuǎn)移時(shí)間，報(bào)上級(jí)防指審定。對(duì)于嚴(yán)重影響發(fā)生在白天的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撤離完畢；對(duì)于嚴(yán)重影響發(fā)生在夜里的，必須趕在天黑之前撤離完畢?！　　?/pre>








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