寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策司法化與公訴裁量權(quán)的適用

內(nèi)容概要

該書(shū)以公訴權(quán)的行使和公訴裁量為切入點(diǎn)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的司法實(shí)踐，對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在公訴環(huán)節(jié)的一些思考和措施進(jìn)行了總結(jié)，較為深入地研究了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策司法化與檢察機(jī)關(guān)的公訴裁量之間的關(guān)系，從寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的基本內(nèi)涵與沿革著手（第一章），探討了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策對(duì)公訴裁量的基本要求（第二章），具體分析了公訴案件訴與不訴、重罰與輕罰的裁量、刑事證據(jù)的審查與判斷（第三、四章），重點(diǎn)探索了公訴裁量的工作機(jī)制（第五章），并以實(shí)例說(shuō)明了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策與公訴裁量在北京市檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐效果（第六、七章）。該書(shū)體系清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、研究深入，內(nèi)容豐富、突出實(shí)踐，實(shí)證鮮明，是近年來(lái)北京市檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策成果的系統(tǒng)展示，是和理論界、實(shí)務(wù)界觀點(diǎn)的深入交流，更是我們更好地貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的鼓舞和鞭策。

書(shū)籍目錄

第一章　寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本內(nèi)涵與沿革  第一節(jié)  寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本內(nèi)涵  第二節(jié)  寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的沿革第二章　寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策對(duì)公訴裁量的基本要求  第一節(jié)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策裁量公訴案件的集中體現(xiàn)  第二節(jié)  公訴裁量貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本前提及核心要求第三章　公訴案件訴與不訴、重罰與輕罰之裁量  第一節(jié)  輕罪案件的政策運(yùn)用  第二節(jié)  重罪案件的政策運(yùn)用  第三節(jié)  未成年人刑事案件的政策運(yùn)用  第四節(jié)  刑事和解案件的政策運(yùn)用第四章　公訴案件刑事證據(jù)的審查與判斷  第一節(jié)  公訴案件刑事證據(jù)的審查  第二節(jié)  公訴案件證明標(biāo)準(zhǔn)的審查判斷  第三節(jié)  公訴引導(dǎo)偵查取證的幾個(gè)問(wèn)題第五章　公訴裁量工作機(jī)制探索  第一節(jié)  專(zhuān)業(yè)化公訴組  第二節(jié)  快速審理  第三節(jié)  簡(jiǎn)易程序、普通程序簡(jiǎn)化審理  第四節(jié)量刑建議  第五節(jié)  列席法院審判委員會(huì)第六章　公訴裁量實(shí)務(wù)摘錄（一）  第一節(jié)2004年北京市公訴案件質(zhì)量白皮書(shū)  第二節(jié)2006年北京市公訴案件質(zhì)量白皮書(shū)  第三節(jié)2005年北京市不起訴案件質(zhì)量白皮書(shū)  第四節(jié)2005年北京市法院判決無(wú)罪案件質(zhì)量白皮書(shū)  第五節(jié)2006年北京市抗訴案件質(zhì)量白皮書(shū)第七章　公訴裁量實(shí)務(wù)摘錄（二）  第一節(jié)  公訴裁量適當(dāng)?shù)湫桶咐u(píng)析  第二節(jié)  公訴裁量不當(dāng)?shù)湫桶咐u(píng)析附錄：檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策規(guī)范性文件  1．最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)  2．人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定  3．最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見(jiàn)  4．中共北京市政法委員會(huì)關(guān)于北京市政法機(jī)關(guān)辦理輕傷害案件工作研討會(huì)紀(jì)要  5．北京市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、公訴部門(mén)貫徹《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的若干意見(jiàn)  6．北京市人民檢察院  北京市公安局關(guān)于辦理未成年人刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)  7．北京市人民檢察院  北京市司法局關(guān)于在刑事審查起訴活動(dòng)中加強(qiáng)法律援助工作的意見(jiàn)  8．北京市人民檢察院  北京市高級(jí)人民法院  北京市公安局關(guān)于快速辦理犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件的意見(jiàn)  9．北京市高級(jí)人民法院  北京市人民檢察院  北京市司法局關(guān)于簡(jiǎn)化適用刑事普通程序?qū)徖肀桓嫒苏J(rèn)罪案件實(shí)施細(xì)則（試行）  10．北京市人民檢察院關(guān)于公安機(jī)關(guān)撤回移送審查起訴案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）  11．北京市檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)關(guān)于推廣量刑建議改革的意見(jiàn)  12．北京市檢察機(jī)關(guān)公訴案件質(zhì)量考核暫行辦法（試行）后記

章節(jié)摘錄

第一節(jié)  寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本內(nèi)涵  刑事政策是指代表國(guó)家權(quán)力的公共機(jī)構(gòu)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，圍繞預(yù)防、控制和懲治犯罪所采取的策略和措施，以及對(duì)因此而牽涉到的犯罪嫌疑人、犯罪人和被害人所采取的態(tài)度。刑事政策是一定社會(huì)對(duì)犯罪反映的集中體現(xiàn)，是對(duì)犯罪采取的各種刑事措施和對(duì)策的總和，刑事政策并非只是單純的刑法問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)公共政策的問(wèn)題。因此，刑事政策是一個(gè)內(nèi)容極為豐富的系統(tǒng)，而寬嚴(yán)相濟(jì)就是這個(gè)系統(tǒng)中的一種。本書(shū)研究的重點(diǎn)就是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑事檢察工作中的原則和措施。寬嚴(yán)相濟(jì)是黨和國(guó)家的基本刑事政策，集中反映了我們黨和國(guó)家對(duì)司法工作的根本政治主張，蘊(yùn)涵著符合司法規(guī)律的社會(huì)主義法治理念和深刻的政治要求，是我國(guó)刑事政策中具有策略性的懲治政策，是指導(dǎo)執(zhí)法的靈魂。寬嚴(yán)相濟(jì)之“寬”，適用對(duì)象是輕微犯罪、無(wú)被害人犯罪、偶犯、初犯、過(guò)失犯、未成年人犯等。從適用的罪種上看，這類(lèi)犯罪的社會(huì)危害性不大；從適用的犯罪人來(lái)看，這類(lèi)犯罪主觀惡性較淺，對(duì)其應(yīng)更多考慮教育、矯正，而不是威嚇、隔離?！皩挕钡拇_切含義應(yīng)當(dāng)是輕緩。刑罰的輕緩，可以分為兩種情形：一是該輕而輕，二是該重而輕。該輕而輕，是罪刑均衡的應(yīng)有之義，也合乎刑法公正的要求。對(duì)于那些較為輕微的犯罪，就應(yīng)當(dāng)處以較輕之刑。至于輕罪及其輕刑如何界定，則應(yīng)根據(jù)犯罪的具體情況加以判斷。該重而輕，是指所犯罪行較重，但行為人具有坦白、自首或者立功等法定或者酌定情節(jié)的，法律上予以寬囿，對(duì)本可以判處較重之刑的罪行判處較輕之刑。該重而輕，體現(xiàn)了刑法對(duì)于犯罪人的感化，對(duì)鼓勵(lì)犯罪分子悔過(guò)自新具有重要意義。

后記

在經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的嚴(yán)打刑事政策指導(dǎo)下的刑事司法歷程后，立足于追求社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧的雙重價(jià)值目標(biāo)，在司法實(shí)踐中貫徹運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策意義重大，當(dāng)然也困難重重。自2004年底中央提出在刑事司法工作中正確貫徹和運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策后，北京市檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)按照最高人民檢察院和市檢察院的統(tǒng)一要求和部署，緊密結(jié)合公訴實(shí)踐，積極探索刑事政策與公訴案件的有效接軌，努力實(shí)現(xiàn)刑事政策的司法化。在這一過(guò)程中，全市公訴部門(mén)圍繞最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，就如何既嚴(yán)格依法辦案又靈活準(zhǔn)確地運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在具體案件的訴與不訴、抗與不抗、重罰與輕罰等方面的裁量與把握上，有過(guò)甚至依然存在著迷茫與困惑，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。市檢察院公訴處作為上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)會(huì)同全市公訴部門(mén)將貫徹運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，圍繞公訴裁量這一中心環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持對(duì)刑事政策的理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)體裁量與制度創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用刑事政策與提高辦案質(zhì)量相結(jié)合。通過(guò)不懈努力，業(yè)已取得了令人欣慰的成效，公訴檢察官在公訴裁量活動(dòng)中的政策意識(shí)正在逐步養(yǎng)成，執(zhí)法層次正在逐步提高，執(zhí)法效果明顯提升。理論根植于實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于積累。可以說(shuō)，本書(shū)正是北京市檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)近年來(lái)關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的探索和實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)縮影。我們深知，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策與公訴實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合和有效運(yùn)用將是一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程，本書(shū)的一些觀點(diǎn)、做法和對(duì)案件的政策把握，肯定存在諸多不當(dāng)之處，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

編輯推薦

《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策司法化與公訴裁量權(quán)的適用》為首都檢察文庫(kù)叢書(shū)之一。

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